2026能源大趋势：新能源消纳“上新”

来源：中国南方电网 时间：2025-12-16 16:31

　　站在岁末回望，2025年无疑是充满不确定性的一年。这一年，国际环境复杂多变，全球经济增速温和放缓；而中国保持稳中有进的发展态势，走向新的一年。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确，“十五五”期间，要加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。

　　《建议》对能源产业的战略部署，既为行业指明了发展方向，也提出了发展要求。

　　据国家能源局介绍，到2035年，全国风电、太阳能发电总装机容量要力争达到36亿千瓦以上，非化石能源消费占比要超过30%。要实现这一目标，未来10年我国每年还需新增2亿千瓦左右风光装机。

　　2025年值得书写和总结的事件太多，所产生的影响将为下一个关键性的五年落下注脚。基于过去一年对能源行业重大议题的深度观察和持续追踪，《南方能源观察》在“十五五”启幕前总结出2026年九大关键趋势，透视碳排放“双控”落地后电力行业如何通过扩大新能源供给、提升新能源利用率应对复杂的保供新形势；剖析市场化改革全面覆盖下，新能源、储能、人工智能等产业如何实现动能转换，抢占战略性新兴产业创新发展制高点；研判能源法实施后，能源法律制度体系如何进一步完善；更展望能源企业出海、气象+电力深度融合、国内外核电小堆的发展前景……

　　可以预见，2026，能源行业的发展和变革将在战略机遇与风险挑战并存的环境中稳步渐进。

　　2020年“双碳”目标提出以来，我国新能源实现跨越式发展。截至2025年10月底，风电、光伏发电装机已达到发电总装机的46%。2025年9月，我国提出新一轮国家自主贡献目标，到2035年风光装机将达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。结合将新能源打造成新兴支柱产业的目标任务，新能源行业将加速“做强”，2026年将是一个新起点。

　　《国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改能源〔2025〕1360号，以下简称“1360号文”），提出统筹外送和就地消纳，为下一步新能源高质量发展指明了方向。

　　展望2026年，多元的消纳模式将是主题词。

　　外送和就地消纳“两手抓”

　　1360号文在“分类引导新能源开发与消纳”的第一条提出“统筹‘沙戈荒’新能源基地外送与就地消纳”。外送是近年来新能源大基地的主要消纳模式，但综合考虑经济性、西部地区产业发展等因素，因地制宜就地消纳也已经成为业内共识。

　　在具体措施方面，1360号文提出，重点在沙漠、戈壁、荒漠、沙化、盐碱化等地区，合理布局外送基地，并通过新能源集成发展、东部地区产业梯度转移、西部地区挖掘消纳潜力等方式，促进“沙戈荒”新能源基地实现规模化就地消纳。

　　近年来，西北部风光资源形成的规模化绿电和市场电价优势，已成为吸引传统高耗能企业、数据中心等新型用电大户转移的“绿色招牌”。在政策“助攻”下，2026年产业转移有望提速。业内人士也提醒，产业转移的本质是价格信号下的资源优化配置，地方要避免为了产业转移而出台针对性的优惠电价政策。

　　2025年11月以来，中国华能、三峡集团、国家能源集团、中国华电和青海、内蒙古、宁夏高层会晤，除了加大新能源投资外，推动新材料新技术创新研发，加大储能、氢能等领域投资，探索新能源非电利用新模式等也将是后续央地的合作重点。能源央企的投资意向，也预示着西北部地区新能源产业链将加速构建，并朝着创新和多元化的方向发展。

　　数据中心+绿电直连模式推广

　　1360号文提出“大力推动新能源消纳新模式新业态创新发展”，其中包括推进零碳园区建设，推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等新能源就近消纳新业态健康可持续发展等，回答新能源“怎么用得更好”的问题。

　　近年来，多地已就上述模式开展探索，但由于缺乏明确的价格与市场机制，微电网和大电网的权责界面不清晰，推进较为缓慢。2025年以来，国家能源价格主管部门推出支持绿电直连、零碳园区发展和促进新能源就近消纳价格机制等文件，为消纳新技术新模式发展扫除制度障碍，2026年有望取得明显进展。

　　自《国家发展改革委 国家能源局关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）2025年5月印发以来，青海、河北、山东、宁夏、湖北、辽宁、云南、内蒙古等地出台地方性绿电直连政策或征求意见稿。业内人士预测，西北部地区具备新能源资源和产业链优势，在绿电直连等新模式探索应用上将走在前面。

　　近年来，数据中心行业在电算协同、微电网建设等方面率先探索。《南方能源观察》记者了解到，目前，数据中心绿电直连主要采用“虚拟直供”的方式，即新能源集中接入大电网后，发电企业和数据中心开展绿电双边交易。2025年11月，云南公示了2025年第一批4个绿电直连项目，其中包括1个智算中心项目，将建设12万千瓦集中式光伏和1回110千伏直连线路，反映了行业对消纳新模式的积极态度。数据中心有望在物理专线直连和其他模式创新上率先取得突破，成为智能微电网建设的样板。

　　理想的智能微电网是发输配用形成闭环、脱离大电网独立运行，但现阶段实现难度较大，仍需大电网提供容量和少量电量支撑，这意味着电网将进一步提高承载力。为逐步降低对大电网的依赖，新型储能、虚拟电厂等新型调节资源将在智能微电网运行中发挥关键作用，也有望“搭上便车”获得新的机会。

　　氢基能源小步快跑

　　1360号文和《国家能源局关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（国能发新能〔2025〕93号）均提出推动新能源非电利用。将新能源发电转化为其他能源形态，特别是绿色氢氨醇等氢基能源，在长时储能技术路线中有较大的发展潜力。

　　当前，氢基能源发展的最大阻碍是成本高、储运难，技术攻关是关键。2025年6月，国家能源局组织开展能源领域氢能试点工作，并于10月公示了首批50个能源领域氢能试点，包括规模化制氢及一体化、先进柔性离网制氢、规模化长距离输送、氢储能长时长效运行等方向。2026年，试点项目有望跑出“黑马”，为技术和模式创新提供方案。

　　发展氢基能源产业，和新能源产业规划及应用场景密不可分，需要跨部门协同。2025年10月，国家电投集团召开“十五五”绿色氢基能源产业发展专题会，该集团战略规划与发展部、战略性新兴产业部、国际业务部从产业布局、业务协同等角度提出工作要求。推动氢基能源产业与新能源产业、零碳园区等规划协同，实现与煤化工、冶金等产业耦合发展，将是下一步行业布局的重点。（洪嘉琳）

责任编辑：于彤彤