陕西渭河发电：“减负”迈向“轻装”路

来源： 时间：2020-09-17 10:00

“减负”迈向“轻装”路

——陕西渭河发电有限公司深化改革侧记

　　一个父亲，背上背着孩子，怀里搂着孩子，手上还牵着孩子。随着时间流逝，父老子大，但父亲舍不得亲骨肉，还是亲自带着他们，步履维艰、蹒跚前行。直到有一天，父亲终于决定放开手，让孩子们自由行走，刚开始孩子们不解、胆怯，但很快就学会了照顾自己，并快乐的健走如飞，卸重后的父亲也重新找回了自己，仿佛又回到了年轻时代。

　　陕西渭河发电有限公司（以下简称渭电公司）是一家老国有电力企业，历史上曾经归属西北电业管理局、香港中旅集团、陕西省投资集团公司（以下简称陕投集团）。“青年时代”的渭电公司是陕西经济建设和发展的中流砥柱，做出过不可磨灭的贡献。但随着经济的快速发展和市场的激烈竞争，随着机组老化和失去电量电价保护协议，庞大而复杂的社会职能机构和工作人员给渭电公司带来“僧多粥少”的沉重负担，成为渭电公司发展的巨大障碍。为了减压降本、轻装上阵，促进渭电公司健康发展；也为改善职工生活条件、提高职工幸福指数，2018年，按照中、省、市一系列深化国企改革要求，按照陕西投资集团的决策部署，渭电公司蹄疾步稳，先后有序完成了人员分流、企业办社会职能剥离、“三供一业”分离移交、退休人员社会化移交四项重大变革。

　　两年来，在陕西投资集团公司的坚强领导下，在渭电公司的不懈努力下，变革工作持续推进，变革过程平稳有序，变革难题迎刃而解，取得了企业与职工都满意的结果，迎来了鲜花与掌声。

优化人员结构，提升效率

　　该减的减。2018年初，按照陕投集团的重大决策部署，渭电公司冲破藩篱，开始大刀阔斧的改革，制定人员分流及定岗定编方案，进行检修体制改革，集控实行全能值班员模式。

　　对于国企职工来说，思维的转变是一个痛苦的过程。渭电公司职工年龄普遍偏大，多年来与企业的惺惺相依，依赖情感深厚，不愿“背井离乡”再次创业。职工们的思想波动渭电领导都深深理解，面对人心浮动，公司领导决定首先转变职工观念。

　　为了兼顾职工发展与企业发展有机结合，驶入双车道快速运行。渭电公司多次召开会议谋划工作开展方式，协商后决定先做通职工思想工作，再平稳有序分流。各级管理人员积极行动起来，一方面加强政策宣贯，强调改革在推动企业发展中的重大意义；一方面引导职工深刻理解自身在改革中的责任。在各级管理人员无数次推心置腹下，员工们的思想陆续发生了变化，开始以良好的心态，主动寻求工作去向，重新站在了起跑线上。

　　在保障安全生产的前提下，渭电公司支持鼓励员工按照自己的意愿选择去向。为了充分发挥员工专长，帮助员工找到合适的岗位，做到人尽其力，公司多次精心搭建平台，现场组织员工和兄弟单位进行互动，经过双方有益的交流，先后有238名人才走向陕投集团兄弟单位。

　　顺应国家倡导的国企改革方向，实行运检分离运营管理模式，将公司有限的人力和管理资源集中在发电供热核心业务上，使陕投集团电力板块检修队伍形成一盘棋，是盘活渭电公司的必走之路。2018年12月31日，在心平气和的氛围下，公司原有561名检修员工集中划转，成立陕西能源电力运营公司。划转后的检修员工，通过公司搭建的人才交流平台，纷纷找到了适合自己的岗位，开始再次创业。

　　以前，每台机组配备20名值班员。经过多年技术改造，机组自动化程度大大提高，完全具备打破专业界限，实现一专多能的条件。2014年，运行部组织开展集控专业全能值班员培训，引导员工立足岗位提升自身综合能力，鼓励员工全面掌握机、炉、电知识。浓厚的学习氛围激发了员工们的学习热情，学习专业知识和实际操作技能蔚然成风。5年过去了，一支独当一面并能及时顶岗胜任工作的人才队伍建成，集控全能值班员模式华丽登上渭电历史舞台。现在，每台机组仅配备8名值班员，机组实现了高效率运行。

剥离后勤业务，实现双赢

　　渭电职工医院剥离后，外科医师彭杰做的第一件事就是申请外出进修。“无论怎么变革，技术人才哪里都抢手。”“自从渭电职工医院划归西咸新区秦汉新城管理，更名为秦汉新城第三医院后，成为新合疗定点医院，门诊量大增，又新建了一栋住院部大楼，病人多，效益就好。”彭杰一脸的兴奋。医院剥离渭电公司后出现的双赢局面，令人欢欣鼓舞。

　　该分的分。在过去50年的岁月里，渭电医院为职工的生活提供了不可替代的医疗卫生保障，英才学校和幼儿园为几代渭电职工子女的成长做出了很大的贡献。但是为了有效地保障渭电公司主业轻装上阵，同时也为了医院、子校和幼儿园得到更好的发展，按照相关要求，与主业切割。

　　为了顺利完成移交，渭电公司成立移交小组，学习研讨政策文件，制定详细的工作计划，加强与秦汉新城管委会的沟通交流，多次组织精兵强将及时召开协商会，商议移交事宜，讨论接收具体细节问题，倒排工作时间表，按时完成移交所必须的相关资料和各项法定程序，最终促使移交工作快速、高效、顺利完成。

　　2018年8月30日，渭电公司鸣响陕西省首家企业办社会职能全部剥离移交政府管理的号角，渭电医院、英才学校、幼儿园一次性正式移交秦汉新城管委会，得到了社会的赞誉和陕投集团的肯定。

移交“三供一业”，减轻负担

　　2019年7月24日晚，渭电公司中心花园人头攒动，气氛热烈。“三供一业”维修改造项目部、渭电小区业主委员会、各施工及监理单位、渭电职工齐聚一堂，你一言我一语，争相发言讨论，这是渭电公司举办的第4次“三供一业”分离移交暨维修改造宣讲会，对改造进程及职工群众提出的问题进行现场解答。

　　该交的交。依照国家“先移交后改造”的原则，与陕投集团君盛资产签订了“三供一业”分离移交协议书，成立了相关维修改造项目部，认真履行主体责任，负责配合推进相关维修改造工作。2018年9月1日，金泰物业提前入驻渭电社区，物业管理模拟运行，相关维修改造项目按计划积极推进。

　　年初，在陕投集团启动“三供一业”分离移交工作的大背景下，公司积极调研，深入了解到职工主观上认为“三供一业”分离移交会减少福利，生活成本将增高，难免存在抵触情绪，分离移交工作困难重重。公司研究后决定将政策解读和沟通对接作为推进“三供一业”分离移交的突破口，展开精准施策攻坚战。成立了工作领导小组，张贴文件公告、制作标语、发放宣传手册等宣传“三供一业”分离移交工作的重要性；深入职工家庭宣讲政策，当面解答职工关心的福利等问题；逐户开展民意调查，最大限度保障职工合法权益。通过适宜、有效的工作，广大职工对“三供一业”分离移交推动企业瘦身健体、提质增效，推进供给侧结构性改革等方面的重要意义有了认同感，消除了思想顾虑，积极配合，分离移交工作始终在稳定、和谐、有序的氛围中推进。供电、供暖、供水方面正式分离移交协议签订率100%。职工自己选举成立了业主委员会。实施“三供一业”剥离后，公司仅在供电、供水、供暖和物业服务等事项，每年可节资80万元左右。

退休人员社会化，老有所依

　　曾经活跃在渭电公司各条战线上的1122名退休职工，是渭电公司的“传家宝”，妥善完成他们的社会化管理移交工作，使“传家宝”们老有所养、老有所依、老有所乐，自然成了渭电公司的大事。

　　接力再战。接到上级“国有企业退休人员社会化移交”文件后，渭电公司及时成立“退休人员移交工作领导小组”，在多次与西咸新区秦汉新城人社局进行详细沟通洽谈后，对工作进行全面安排部署，由工会负责总体协调，人力资源部负责对移交的人事档案进行整理和数字化转存工作。工作组克服新冠肺炎疫情影响，经过前期大量摸排和调研，从2020年3月开始陆续开展各项工作。对公司1122名退休职工的人事档案实物存放情况及人员名单进行了详细地核对、梳理，并对需要移交的档案进行材料整理、重新装订、目录编辑和电子录入。由于工作得力，移交工作在秦汉新城辖区国有企业中实现了“五个第一”：第一个妥善解决了退休人员的统筹外费用问题；第一个按标准完成移交信息并按时移交；第一个签订整体交接协议；第一个建立退休人员社会化管理移交工作平台；第一个与属地正阳街办签订管理服务移交协议。

　　云开雾散，晴空万里。通过四项重大变革，渭电公司在册员工从2000多人精减到932人，职能部门由原来的26个精简为14个，人力和管理资源结构得到进一步优化，为“轻装”走向市场奠定了基础。

　　瘦身健体后的渭电公司，在变革的碰撞和激荡下，像太阳一样重新焕发出光和热，在优化结构的同时，开始开创管理新的效益增长点，迅速成为“大西安”建设和发展的动力之源。

　　2020年7月31日，从渭电公司传来好消息，#5机组在AGC方式下顺利深度调峰，标志着企业经营模式转变为“发电+供热+电网辅助服务”，对企业持续转型升级具有里程碑意义。渭电人闻讯后欣喜万分：“太棒了，我们感到非常自豪。”

　　多年来，渭电人心心念念的转型发展、高质量发展、绿色发展的时代期盼，在昔日的厂房上，从单一发电到热电联产，再向电网辅助服务大踏步迈进，在努力打造“节能、环保、绿色、花园式城市综合能源中心”的征程上，渭电人信心满满。（周祥义 王文静）

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