国网吉林白城供电公司：新形势下发展党员“五三制”管理模式的构建与实施

来源： 时间： 2020-10-13 18:21

　　张克修  解光宇  陈旭东  孙健  朱靖璐

　　国网吉林省电力有限公司白城供电公司

　　一、背景与意义

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。党员队伍建设是党的建设的基础工程，而发展党员工作又是基础中的基础。习近平总书记在全国组织工作会议上明确指出：“要严把发展党员入口，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”针对基层党组织存在的发展党员工作决策不够民主、程序不够公开、入党缺乏竞争等问题，建立一套符合基层党组织工作实际的发展党员新机制，切实把严的标准和实的要求贯彻到发展党员各个环节，最大限度把最优秀的人才吸引到党组织中来，是保持党组织的生机与活力，提高党的战斗力的根本需要。

　　国网白城供电公司（以下简称白城公司）党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以提高党的建设质量为主线，遵循中央发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，通过创新建立实施发展党员“五三制”管理模式，切实提高发展党员质量，强化党员队伍建设，促进基层党建工作全面加强、全面过硬、全面提升，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强组织保障和人才支撑。

　　二、做法与经过

　　（一）坚持“三级联动”，构建齐抓共管格局。

　　建立公司党委、党委党建部、基层党组织发展党员“三级联动”机制，确保发展党员主体责任落地生根。

　　公司党委抓全局，明确主体责任。将发展党员工作列入党委工作议事日程，纳入党建工作责任制范畴，作为各级党组织书记党建述职、评议、考核和党务公开的重要内容。定期开展党建业务培训，增强党务工作人员对发展党员工作的认识和把握，切实提升基层党组织发展党员工作水平。

　　党委党建部抓统筹，强化调度督导。科学制定发展党员三年规划和年度指导性计划，根据培养进程，对发展党员“五个时间节点”进行预警。针对是否严格执行发展标准、程序和纪律，入党资料是否齐全规范等问题，定期进行巡查，做到全面排查、逐一审核、不漏一人。

　　基层党组织抓落实，确保工作质效。党支部书记亲自抓，组织委员具体抓，班子成员协同抓，全体党员共同参与，采取“早启发、早引导、早培养”措施，齐抓共管确保发展党员工作有序进行、落在实处。

　　（二）突出“三个倾斜”，优化党员队伍结构。

　　发展对象向专业带头人和技术骨干、向优秀团员青年、向基层一线倾斜，有效优化党员队伍结构。

　　实施“两培养一输送”培育骨干力量。建立“专业骨干非党员库”和“专业党员库”，做好跟踪培养。逐步将岗位技能强的业务骨干培养成党员；把岗位技能不突出的党员培养成业务骨干；把岗位技能强的党员骨干在急难险重任务中和重要岗位上推荐任用。2019年，白城公司发展的30名党员中专业技术骨干占70%；向重要岗位推荐任用党员骨干35名，有效增强了党组织的战斗力和党员示范的影响力。

　　运用“分段推进法”优化“推优”模式。将“选优”作为培养优秀团员青年入党的重要基础，面向不同青年群体宣传“推优入党”。将“育优”作为青年追求发展目标道路上竖起的一架梯子，通过各种工作和活动，让优秀青年在实践过程中成长成才、脱颖而出。构建团支部评议、团委考核、党支部审议三级强化“推优”平台，抓好“推优入党”最后一环，为党组织输送源源不断的青春力量。

　　依托“三方面举措”发展一线党员。把文化素质高、懂技术、会管理的一线优秀员工及时吸收到入党积极分子队伍；把入党积极分子有意识地编入空白班组、一线和艰苦岗位及纳入党员责任区、党支部联创项目等进行锻炼培养，提升党组织在基层的影响力。

　　（三）强化“三式培养”，保证发展党员质量。

　　通过结对联系培养、固定课堂培养、实践锻炼培养，帮助入党积极分子从思想上入党、在行动中入党。

　　结对联系培养，突出教育针对性。培养联系人与入党积极分子结对子、交朋友，谈心谈话做到经常、融入日常。一方面，注重言传身教，带领积极分子参加党内各项活动，比照党员标准，接受锻炼和考验；另一方面加强跟踪考察，定期将培养结果写入《入党积极分子培养表》，对不符合条件的提出调整意见，对符合条件的做好提名推荐。

　　固定课堂培养，推动教育常态化。结合“三会一课”、道德讲堂、理论半日学等开展“理论课堂”；运用微信公众平台和微信群，实时发布政策理论、党建动态、典型经验等方面内容，打造“指尖课堂”；开设“技术党课”，把业务培训、技术交流、知识研讨纳入党课内容，促进理论、业务双提升。

　　实践锻炼培养，提升教育实效性。结合“我们的节日”，组织积极分子参观爱国主义教育基地、扫墓祭英烈、观看红色电影等“红色教育”活动，强化党性修养。通过课题攻关、QC、创新创效、青工竞技赛等活动，搭建展示、提升平台。以志愿服务为主要载体，在社会实践中检验责任担当。

　　（四）推行“三维筛选”，严把政治审查关口。

　　推行“三维筛选法”，把政治审查的标准要求具体化、实践化，让发展对象行有标杆，让党组织审有尺度。

　　分层分类细化政治标准，让政审有据可依。细分划定发展党员“十不培养”和“七不发展”底线。根据不同对象审查有不同侧重，在机关部门，重点考察执行上级决定是否坚决、群众观念是否强烈等；在基层一线，重点考察是否心系企业发展、主动参与技改等，使抽象的“软指标”变成具体的“硬杠杠”。

　　环环相扣甄别政治素质，让政审有法可循。凡申请入党，做到“提交入党申请书、列为发展对象、转为正式党员”三个阶段必谈；对“入党申请书、入党志愿书、思想汇报”三项档案内容必须严格审查；坚持基层支部初审、基层党委预审、有关部门联审，对入党积极分子、发展对象是否存在污点记录进行全面筛查，通过三必谈、三必查、三必审，织密“过滤网”，堵住“带病入党”疏漏。

　　实践锤炼考验政治表现，让政审有证可佐。要求入党积极分子与正式党员一样参加支部主题党日、党课和志愿服务等活动。把他们放到重点项目、生产经营一线、文明创建、抢险救灾等急难险重岗位上去历练、考验，在同等条件下，对敢于担当、善于攻坚、勇于克难的，予以优先接收；相反，对推诿扯皮、拖拖拉拉、敷衍了事的，视情节推迟接收。

　　（五）健全“三项机制”，规范发展党员工作。

　　探索建立发展党员量化积分制度、“两票决一公示”制度、工作责任追究制度，推动发展党员工作步入规范有序的良性发展轨道。

　　建立发展党员量化积分制度。编发《入党积极分子评价管理工作实施方案》，细化16项《评价标准》，把入党积极分子各方面表现通过“积分”客观体现。对评分较低的积极分子通过谈心谈话、学习教育等多种形式进行帮扶，将评价结果作为评先选优、岗位晋级的参考依据，进一步促进积极分子先锋作用发挥。

　　推行发展党员“双票决一公示”制度。党支部召开支委会议，综合考虑支部考察、群团组织推优等情况，对入党申请人进行无记名民主投票，确定入党积极分子。对经过一年以上培养考察、集中培训及《党章》考试合格的积极分子，参照量化积分排序和考察情况，召开支委会议进行无记名民主投票，确定发展对象。在确定发展对象前对积极分子现实表现、支部培养考察意见等情况进行公示，接受群众监督，提升发展党员“公信力”。

　　实施发展党员工作责任追究制度。重点明确基层党委、党支部“两级组织”和基层党委书记、支部书记、组织委员“三个责任人”在发展党员工作中的职责。将发展党员工作纳入党建工作对标，对违规发展党员的各环节责任人和由于主观因素连续三年以上不发展党员的支部，依据相关规定进行处理，保证发展党员工作有序推动。

　　三、成效与反响

　　白成公司自发展党员“五三制”新机制推广实施以来，实现了发展党员工作科学性和规范性的提升，激发了入党积极分子争做合格党员的内生动力，党员先锋模范作用更加突出，带动员工队伍素质整体加强，实现党的建设和企业发展“同频共振”，各项工作不断取得新突破、迈上新台阶。

　　（一）引入竞争机制，增强组织吸引力。

　　“五三制”管理模式，让所有入党积极分子在同一“起跑线”经受层层筛选，增强了竞争性，真正让信念坚定的人脱颖而出，进入党的大门，点燃了群众奋发向上、争相入党的热情。2019年，光在《党章》考试环节就淘汰6名入党积极分子，但递交入党申请书的人数反而同比增长12%。

　　（二）严格发展程序，激发队伍内动力。

　　“五三制”管理模式，使培养更加具体、职责更加清晰、结果更加公平公正。经过系统的教育培养和严格考察考核，每个新党员都在企业生产经营等工作中发挥作用明显，为基层群众提供了可参照的合格党员标准与模板，形成了“比学赶帮超”的良好氛围。2019年，共有87名优秀员工获得网省公司和各级地方政府的表彰。

　　（三）强化民主监督，增强发展公信力。

　　“五三制”管理模式，实现发展党员过程全记录、全公开，保障了广大党员群众对发展党员的选择权和监督权，有效避免了“带病发展”“变通程序”“暗箱操作”等现象，极大增强了发展党员工作的“公信力”。在2019年白城公司基层党建工作民意调查中，发展党员工作群众满意率高达98.2%。

　　（四）突出价值创造，提升党建战斗力。

　　“五三制”管理模式，通过党委抓全局、党建部抓统筹、党支部抓落实，实现了发展党员工作由务虚到务实的转变。党支部定期研究发展党员工作的目标、任务、指标，聚焦改革攻坚主战场、优质服务最沿和急难险重第一线安排积极分子参与攻坚，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用越来越突出。2019年，共创建党员责任区57个，党员示范岗191个，52个党支部聚焦23项联创项目联合开展克难攻坚、提质提效工作，在推动和促进企业生产经营工作中发挥了重要作用；累计受理用电咨询和抢修2.8万余次，志愿帮扶230余次，服务各类民生工程110余项，为企业树立了良好的社会形象。

　　四、经验与展望

　　在发展党员“五三制”管理模式探索实践过程中，有以下几点启示。

　　一是明确目标：党员队伍是否坚强有力，不仅要看规范和结构，更要重视党员个体素质，把党员素质摆在首位。“五三制”通过15道程序优中选优，切实找到质量、结构、数量三者间的平衡点，真正把党组织的作用发挥到了比较好的状态。

　　二是掌握标准：掌握好党员标准是做好发展党员工作、把好党员入口关的重要保障。“五三制”通过积分制，让发展党员的标准看得见、摸得着、可运用，保证了新成员成为合格的、走在时代前列的、在本单位更能充分发挥作用的先锋战士。

　　三是整合力量：公司党委对抓好党的建设负有主体责任，必须重视并把党员发展工作纳入重要议事日程，发挥在党员发展工作中的主体作用。“五三制”牢牢抓住党委，尤其是基层党支部这个关键，通过全面推行“三级联动”“三式培养”“三项机制”，有效整合各种力量，把各方面优势发挥出来，形成发展党员工作的整体效能，凝聚起了把好党员队伍入口关的最大合力。