国网四川成都供电公司：构建“三层级”基层党建工作格局 提升党建工作质量
来源： 时间： 2020-10-14 17:20
王宏波 陈继辉 李中华 张佳东 徐婷
国网四川省电力公司成都供电公司
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国网成都供电公司党委通过因时因地制宜构建“三层级”基层党建工作格局，落实新时代党的建设总要求，促进各级党组织各司其职，大力提升党建工作质量，为公司改革发展提供坚强组织保证。
一、背景与意义
成都公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，实施“连心桥·先行者”党建质量提升工程，着力构建基层党支部“植树”、基层党委（党总支）“造林”、公司党委“涵养生态”的“三层党建格局”，推动各级党组织各司其职，打造层次分明、协同创新、互促共进的党建工作生动局面。
二、做法与经过
成都公司党委注重基层基础，创新方式方法，探索研究切合公司实际的“三层级党建格局”，以一流党建引领保障一流企业建设。
总的考虑是：着力突出“准确定位、精准切入、依规严管、注重基层、示范引领”关键二十字，更加注重质量效果和价值贡献。
作用定位是：把“坚持以人民为中心”具体化为公司发展以员工为本，供电服务以客户为本，真正关心人、塑造人、服务人，重点发挥企业党建营养组织、培养队伍、涵养文化的作用。
目标定位是：三级党组织力争在党建对标中争先锋、站排头、当标杆；着力培育员工自尊自信、理性平和、积极向上的心态，树立“政治过硬、本领高强、身心健康、生活幸福”的导向。
做到四个并重：坚持专业管理与价值创造并重、顶层设计与基层探索并重、创先争优与风险防控并重、打造亮点与夯实基础并重。
工作机制上构建五个体系：构建争先荣誉体系做牵引、廉洁风控体系强托底、党务标准体系以强基、品牌创建体系为示范、多维激励体系明导向。
工作方法上讲求“说三道四”：落实“管党有方、治党有力、党建有效”三句话，运用四个方法：一是“大学习”，引领全员对习近平新时代中国特色社会主义思想学思用、知信行。二是“标准化”，以“好用、用好”为关键，抓住整合性立标，抓实穿透式贯标，抓好常态化对标。三是“讲故事”，以“小切口”灌输大道理，用身边人讲身边事。四是“微创新”，构建“互联网+党建”新模式，鼓励各层级不断探索创新。
推行“嵌入、解扣、翻译、托底”党建工作法。嵌入是自觉把企业发展与党建工作的目标方向相结合，把生产经营的重难点作为党建工作的切入点和突破点，不搞“空头政治”。解扣是党委发挥统揽统筹作用，抓住关键环节，多做善做“牵一发而动全身”的工作，防止问题成堆成串。翻译是内外宣传的沟通语言要入情入理，让受众产生情感与价值共鸣。托底是坚守各项硬约束，确保企业改革发展阵脚稳得住、底线守得住。
三、成效与反响
过去一年，公司党委结合实际探索创新，党建工作取得了新成效，荣获国网公司“红旗党委”、省公司“党委标准化建设示范点”。
（一）抓企业文化建设“铸魂”，强化干事创业的思想自觉和行动自觉
主题教育扎实深入。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，聚焦为民服务解难题，深学细照真查实改出成效。公司主题教育信息7次登上国网公司和省公司主题教育《简报》，4篇新闻登上“学习强国”。
党的创新理论走心入脑。贯彻国网党组、省公司党委落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》措施，明确27个方面84项任务。开展“抓整改、除积弊、转作风、为人民”“当先锋·践初心”等系列主题党日2530场，举办微党课竞赛，常态化开展“青马论道”学哲学读书分享会，带动全体干部员工学思践悟。
共同奋斗的思想根基更加牢固。深化形势任务教育，领导干部带头讲、党组织书记深入讲、党务人员微宣微讲累计135场次。开展最美国网人先进事迹宣讲295场，征集“一人一故事”实践案例，推动“十讲十增强”在基层落地生根。组织开展“谁的安全”“服务精神”“岗位价值”大讨论，开展最美国网人先进典型事迹宣讲295场，举行“成电追梦人”系列活动。
改革发展合力不断汇集。落实党管意识形态工作责任，职工原创文艺作品《山路上的巡线兄弟》《抢险路上》登上央视舞台。整合宣传优势资源，建设信息发布“中央厨房”，实施新闻选题双月策划。累计发稿1.14万条次，《人民日报》、新华社、央视“三大媒体”上稿9条次，多项专题策划受到中央及省市主流媒体广泛关注报道。
（二）抓党支部建设“塑形”，党的基层组织更加坚强有力
组织形态实现规范化、标准化。建立涵盖支部设置、命名、议事等9项规则的“塑形”体系。成立“三区两州”暨“成兰铁路”输变电工程等6个临时党支部，以标准化管理包健全基层党组织和工作体系。搜集基层党建痛难点问题24条，制定措施12项、废止制度2项、考评1项。举办7期党建培训，创建4A级标准化良好行为党组织，推动“三基建设”不断增强。
作用发挥实现差异化、具体化。运用党组织领办项目制，高效建设空港新城能源生态体系等5个综合示范区。深化党员“四无”主题实践，常态化开展“三亮三比”，实施“蓉城电先锋·党员示范行动”三年计划，引导广大党员争先进位，22名党员、9个党组织荣获国网、省公司“两优一先”表彰。
（三）抓党员服务队建设“提神”，打造新时代基层党的建设“示范田”
“精益型”搭建组织机构。落实新时代内涵式发展19项举措，着力构建柔性平台型组织，纵向建立“总—分—支”三级组织，强化队员身份标识和荣誉激励，完成3634名队员登记注册，横向建立“3+1+1+N”协同机制，强化服务主体与技术队伍优势互补。
“多元化”扎根为民服务。以兼职委员、电力工位等为抓手开展社区党建共建，建成27个“连心桥用电服务示范社区”。博士党员服务队“点对点”走访政企重要客户21次。圆满完成世警会等保电248项，紧急驰援“四川长宁”地震抢险，赴凉山州啊吼村、阿坝州老营村开展精准扶贫，获社会各界广泛好评。
“浸润式”做实文明实践。扎实推进高新连心桥党员服务队时代楷模创建，获四川省委首序推荐至中宣部。赴省委办公厅、省委宣传部等巡回宣讲15场，建成博物馆式队部，党服队真实故事改编的微电影《变脸》在全网阅读量超230万次，荣获2项全国大奖。党服队荣获“全国百佳志愿服务组织”，两名队长分获“全国模范退役军人”和“全国三八红旗手”。147名个人、134个集体荣获省公司及以上荣誉292项。
（四）抓党风廉政建设“正气”，确保主体责任落地落实
组织领导全面加强。制定党风廉政建设和反腐败工作要点15项、具体任务90项，“四个亲自”督办过问24项重大问题。贯彻“管业务必须管监督”，班子成员认领落实104项重点工作，廉政约谈31家单位及部门80人次，切实履行“一岗双责”。组建7个督导组赴基层“查、看、问、巡”，做好过程纠偏和成效抽检。
规则意识不断增强。每季度发布学法要点，开展8期线上法律知识答题，累计1.3万余人次参与。制作廉洁风险教育课件21个，到一线讲廉课63场次。推进“规章制度落实督导年”各项工作，现场辅导基层单位查改问题66项。召开3场专题警示教育会，梳理发布通用制度372条禁止性条款，制定员工行为负面清单。
作风建设有力推进。开展两级领导班子“体验式”调研802人次。持续深化“三降一提升”专项治理，“三类”信访同比下降61.5%。大力整治形式主义、官僚主义，取消会议、报表等51项，简化优化文风会风等76项。开展“卓越本部”建设，优化改进26项专业管理工作流程。常态化开展回访抽查，加大问题曝光问责力度，投诉率同比下降49%。
关键领域治理成效明显。认真做好中巡组下沉配合、省公司巡视巡察“回头看”及公司33家基层单位巡察全覆盖。全面开展重大风险隐患治理，有效解决公司历史遗留问题34个，整改问题资金2896.56万元，压减应收账款5.38亿元。聚焦问题易发多发重点领域，废改立169项规章制度，构建“职低权实”岗位廉洁风险防控体系。
大力支持纪委工作。选优配强基层纪委书记，增设专项考察选用流程，拓宽交流轮岗渠道。开设纪检监察业务培训2期、174人次，构建上下联动的巡察、线索调查工作格局，同步推进理论学习与实操锻炼。坚持依规依纪严肃精准问责，全年党纪政纪处分7人次、组织处理48人次，切实维护制度权威。
（五）抓队伍建设“育新人”，全员素质能力持续提升
选人用人导向明晰。贯彻新时期好干部标准和国企领导人员20字标准，完善日常、年度、综合“三位一体”考评，开展“比贡献、晒业绩、看成效”领导人员评价，建立重要任务贡献积分库，树好迎难而上风向标。把好干部选用关键环节，严格落实“凡提四必”“双签字”等要求，全年7批、118人次干部调整工作规范有序。健全干部退出机制，明确不适宜担任现职的25种情形，以刚性约束倒逼担当作为。
干部管理从严从实。修订完善干部管理11项制度，规范基层聘任方式。细化推进二线领导人员工作机制，开展4项专业督导，制作5期经验访谈，充分发挥“传帮带”作用。开展领导人员及其亲属违规经商办企业集中整治，全面完成省公司项目支撑和成都公司排查治理工作。开办科级干部培训班3期、278人次。
人才队伍活力迸发。开展11项技能比武，承办15项成都市技能大赛，95人次在上级组织的竞赛中夺牌。大力强化专业技术人才培养，2名员工当选省公司“金牌内训师”，公司现有全国电力技术能手4人、国网领军人才2人、省公司及以上专家人才104人。引导青年员工成长成才，1个项目荣获国网公司“青创赛”金奖，公司团委获评国网“五四红旗团委”称号。
四、经验与展望
一是持之以恒深化一个工作体系。认真抓好三层党建格局深化、五个体系完善、党建工作法运用等重点，实现公司党建工作体系与国家电网战略内涵契合、有机衔接，为公司改革发展提供坚强政治保证。二是持之以恒打好一套组合动作。统筹抓好铸魂、塑形、提神、正气、育新人五方面工作，确保年度清单任务贯穿到底、落地有声。三是持之以恒推进一个转变。盯紧重点、抓住关键，推动党建在组织上嵌入、管理上融合、业务上呈现，以党建引领激发工作活力、促进战略落地。