华能浙江分公司：推进“一个支部一个特色”品牌建设，提升基层党支部组织力初探

来源： 时间： 2020-09-17 15:43

　　何晓芬  葛安琪  沈琦  李法众  姜炳高

　　中国华能集团有限公司浙江分公司

　　一、背景与意义

　　党的十九大报告强调，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。本文紧跟党建创新理论研究方向，以中国华能集团有限公司浙江分公司（以下简称公司）的“一个支部一个特色”品牌建设实践为对象，创新引入品牌管理金字塔模型，综合运用问卷法、访谈法、经验总结法和PDCA循环等方法，全景式、多角度展现长达三年的支部建设实践全过程及成果。坚持“理论-实践-理论”，在做好实证研究的同时，重点关注管理思维和方法的总结提炼，具有一定的实践效用和推广价值。

　　二、做法与经过

　　（一）现状调查

　　公司为华能集团二级公司，管理5家基层企业，下辖5个基层党委、24个基层党支部。针对支部建设现状，运用三种方式开展调查：

　　1.问卷调查。对基层党委、党支部书记、委员，党员职工群众等638人（占员工总人数45.6%）开展调查。调查内容：支部建设的总体评价、存在问题、改进建议、参与意愿等。

　　2.现场访谈。对党组织书记、委员，行政领导，党员职工代表等47人进行“面对面”访谈，了解支部建设的共性、个性特点。

　　3.查阅资料。梳理2016至2018年的党建工作责任制考核、检查和巡视巡查情况，掌握支部建设的综合评价意见。

　　对调查资料进行梳理、分析后发现，支部建设现状如下：一是重视程度不高，常态化管理机制尚不成熟。二是系统性、规划性不强，整体质量不稳定。三是融入中心有差距，途径单一、方法简单、效果不佳。四是组织生活质量不高，吸引力、感染力不强。五是党务工作者能力素质不理想。六是日常管理基础薄弱。七是支部建设认可度不高。纵向对比后发现，以上问题的严重程度呈明显的逐年改善现象，有力印证了品牌建设所取得的成效。

　　（二）原因分析

　　逐一分析内外部影响因子，发现基层党支部组织力不强的根源是：一是责任未落地。公司党建工作责任制考核中支部建设占比仅8%，且考核要求宽泛，考核“指挥棒”效应不明显。二是统筹部署不到位，缺乏有高度、有深度、有力度的统一部署。三是工作机制不完善，公司及所属单位均未建立支部建设日常考核管理机制。四是推进氛围不浓厚，特色实践活动缺乏。五是党务工作者的激励、培养机制缺乏，外在压力和内生动力不足。

　　（三）“一个支部一个特色”品牌建设方向的确立

　　全面提升基层党支部组织力是一项系统工程。公司2016年首次提出“一个支部一个特色”理念，2017年正式将“一个支部一个特色”品牌建设列入党建年度重点任务，支部品牌建设由此起步并延续至今。

　　品牌一般是指消费者对产品的认知程度，品牌塑造的终极目标是培育消费者的品牌忠诚度，以确保产品畅销、企业百年长青。公司把品牌理念引入支部建设领域，希望把基层党支部打造成具有强大组织力的“党建实体”，得到“消费者”广泛认同。支部品牌建设的过程，实质上就是创造性地提升组织力的过程。

　　（四）“一个支部一个特色”品牌建设的三个阶段

　　习总书记指出，“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。”支部品牌建设并无现成经验可供学习借鉴。公司在“摸着石头过河”的实践过程中，明确两个思路：一是循序渐进、分步实施；二是因时制宜、调整优化。纵观三年建设历程，可用“育种期，萌芽期，成长期”来譬喻。为理清管理脉络，运用PDCA循环，对照品牌管理金字塔模型开展研究。

　　1.第一个阶段：品牌建设理念落地——育种期。

　　（1）计划：2017年初，首次以基层党支部为责任主体，开展为期半年的“勇立潮头建新功、共产党员当先锋”主题实践活动。要求支部“组织一次学习、开展一次讨论、研究一项课题、撰写一篇体会、改进一系列工作”，活动情况纳入党建责任制考核。

　　（2）实施：公司党委全面督导，党委书记每周点评，班子成员赴联系点现场督导。支部共开展特色活动43次，形成党建成果32个，编发宣传报道175篇。活动亮点：

　　一是创新形式抓学习。开展“党员读书”、联合大讲堂、“清研会”等活动，理论学习质量明显提升。

　　二是围绕中心抓实践，开展“党支部、党小组、党员”三级攻关，党员修旧利废“大寻宝”等特色活动，受到行政领导的充分肯定。

　　三是热心公益展形象。“微心愿”“雏鹰飞翔”助学、“民间河长护水巡河”等活动展示央企良好形象。

　　（3）检验：支部首次走到前台，领先意识、标杆意识得到激发，特色理念开始建立，支部建设的综合评价有改观。但是，“长板不长、短板突出”的问题突出。对照金字塔模型，品牌建设处于“理念引入”的打基础阶段。

　　（4）调整：公司党委决定以支部“标准化、规范化”建设为重点，探索建立支部考核评价机制。

　　2.第二个阶段：“标杆支部”建设的全面推行——萌芽期。

　　（1）计划。2017年9月，公司全面启动“标杆支部”创建工作，下发创建方案并配套考评标准。至此，“一个支部一个特色”品牌建设的1.0版本正式启用。

　　创建工作确立“三晒三评三比”的特色思路。即：晒责任清单、推进清单、特色清单。以“党员职工评、兄弟支部评、上级党组织评”实施全程监督评价。支部组队参加微党课、“党务知识调考”和“道德讲堂”等三项赛事。

　　（2）执行。各支部量身定制“三张清单”，每月滚动更新，并接受党员监督。基层党委每季交叉检查；公司每年评定“标杆支部”。至2018年底，共确立创建任务316条；开展特色活动152项；组织“微党课”58次、“道德讲堂”62次。创建活动特点：

　　一是突出基础管理。从管理细节抓起、从日常点滴严起，不断夯实支部建设的管理基础。长电党委实现台帐管理规范化；玉电运行支部推行党员积分制。

　　二是突出传承创新。创新、协作理念进一步凸显，通过结对共建，与系统外单位开展节能管理、班组建设、人才培养全面对标。

　　三是突出特色实效。长电燃料支部电子絮凝器极板的党员攻关项目年节省耗材30万元；玉电管理党支部实施“无跑腿”办公项目，17项线下业务实现“网上申请审批一条龙”。

　　（3）检验。“标准化、规范化”创建理念深入人心，支部主动发掘品牌特色，工作质量普遍提升，共表彰命名“标杆支部”3个。对照金字塔模型，初步进入“品牌识别”的阶段。

　　（4）调整。强化综合筹划，向“优质化、品牌化”推进。

　　3.第三个阶段：品牌建设“全民总动员”——成长期。

　　（1）计划阶段：2019年公司全面启动党建“品牌方阵”、党组织负责人“头雁计划”和党员“追梦行动”等三大工程。支部品牌建设升级至2.0版本。

　　“品牌方阵”要求各支部凸显品牌特征，共同打造品牌方阵，形成强大辐射效应。“头雁计划”着力加快培养一批懂党务、精业务的复合型党务干部骨干。“追梦行动”组织全体党员量身制订“梦想计划”“行动清单”，广泛开展党员示范行动。

　　（2）执行阶段：公司修订党建责任制考核评价制度，支部考核比重由8%上升至12%，以考核指挥棒传递“做精、做强、做优”动力和压力。创建工作特点：

　　一是发挥品牌效应。引入“党建+”的理念，打造“有理念、有目标、有载体、有实效、有影响”的支部品牌。机关二支部以“党建+服务”打造“亲·清”品牌，开展“送培训到基层”主题活动。长电检修支部以“党建+人才”创建“金•匠”支部品牌，开展“金匠代言人”评选。各支部已建立综合、单项品牌共44个，涵盖生产经营管理各方面，做到党建与业务工作深度融合。

　　二是发挥标杆效应。以专题培训、现场观摩、外出考察、“头雁读书会”“党务面对面”考评、集中调考等形式，多维度提升党务干部综合能力，加快“头雁养成”。

　　三是发挥凝聚效应。党员从“工作、生活、学习”等方面量身制订“梦想计划”，将品牌力体现在日常。614名在职党员制定梦想计划1146条，建立“党员示范岗”48个，实现基层支部100%全覆盖。

　　（3）检验：支部品牌建设迈出实质性一步。各支部均已建立自身品牌，“品牌方阵”基本形成。以品牌理念统领支部工作，品牌引领力得到充分认可，口碑效应初步展现。对照金字塔模型，已进入第二阶段。2019年34项支部“党建+”创新成果，得到中央党校教授在内的专家高度评价。

　　（4）调整：完善品牌策划、丰富品牌内涵、加强品牌宣传，探索建立良好品牌反应、构建牢固品牌关系，使党建品牌获得高度共鸣。

　　三、成效与反响

　　经过长达三年的创新实践，公司基层党支部“品牌方阵”已然形成。各支部自觉地以品牌理念统领支部建设，开展独具特色的实践活动，创新创造活力和团队凝聚力不断增强。品牌建设口碑效应初步展现，品牌引领力得到认可。支部品牌建设的强力推进，也为公司发展注入强大动力，“动车效应”明显。公司2019年“四大绩效”目标完成情况居华能集团前列。

　　“一个支部一个特色”品牌建设经验亦得到充分认可。2019年，受邀在华能江苏分公司作专题交流；被浙江省国资委向国企同行作经验推荐；在中央企业党建工作交流中，受到中国航发集团、蒙牛乳业、中国电信等央企同行高度评价。

　　四、经验与展望

　　主要经验：

　　1.实施一项系统工程。加强统筹部署，认真研究品牌管理内在规律，科学、务实地确定创建目标，分步实施、调整优化、滚动前进。

　　2.把牢一条工作主线。各级党组织以品牌建设贯穿始终，目标一致、协同高效，形成强大团队效应。公司党委负责整体规划、标准制定、跟踪指导、评估评先；基层单位党委负责贯彻落实、日常监督；基层党支部直接负责品牌设计和实践落地。

　　3.营造一种领先氛围。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的晋位升级整体思路，搭建广阔支部“赛马”平台，形成常态化评优选优机制，激发支部“C位”意识，支部建设氛围日益浓厚。

　　4.打造一支强大团队。立体化人才培养、全方位动员，支部建设的“人力”基础不断牢固。

　　5.开创一项共同事业。以打造“有实力、有影响力、有竞争力”的支部党建品牌为共同目标，推动基层党建工作深度融入中心工作，为公司高质量发展打牢坚实基础。

　　支部建设只有起点，没有终点。公司将致力于深化“一个支部一个特色”品牌建设，持续推动品牌建设更新迭代，努力打造党建精品品牌。