国网甘肃兰州供电公司：以党建项目化管理提升基层党组织组织力

来源： 时间： 2020-09-17 15:43

　　张中红  张晓鹏  穆旭  赵宝  曹刚

　　国网甘肃省电力公司兰州供电公司

　　习近平总书记强调，国有企业党的建设要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。国网兰州供电公司党委认真落实习近平总书记重要指示精神，坚持把推动改革发展作为党组织和党员发挥作用的主阵地，将项目管理方法引入基层党建工作，以“立一个项目、破一类难题、出一个亮点”为导向，实施党建项目化管理，不断提升基层党组织组织力。党建项目化管理有力促进了党建与业务深度融合、基层组织活力有效激发、党员示范作用充分彰显，形成了党建引领生产经营水平提升的生动实践，积极推动具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标在基层落地落实。

　　一、实施背景

　　习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。强调要突出基层党组织政治功能、提升组织力。中央出台《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，要求坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，为新时代加强国有企业党的建设提供了根本遵循。国家电网公司党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提出实施强根铸魂等“八大工程”，加快实现具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标，为公司上下进一步加强党的建设指明了方向。

　　国网兰州供电公司（以下简称兰州公司）作为国家电网公司大型重点供电企业和省会城市供电公司，必须坚持高标准、严要求，充分发挥先行表率、示范引领作用。对标新时代党的建设总要求和企业发展需要，兰州公司党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦发展战略落地和中心工作重点难点，将项目化管理手段引入党建工作，将党建任务落实到一个个看得见、摸得着、做得到的具体项目中，用新思路、新方法提升党建工作价值创造能力，全力破解党建与生产经营“两张皮”的难题，实现党建工作与中心工作同频共振、相融并进，切实做到以高质量党建引领企业高质量发展。

　　二、主要做法

　　党建项目化管理充分借鉴项目管理实践经验，采用科学方法，将高质量完成公司重点工作任务作为基层党组织工作的着力点，通过建立“三型”项目库、推行“三化”管理、进行“三维”评价，严抓党建项目全过程闭环管理，确保“立一个项目、破一类难题、出一个亮点”。

　　（一）规划引领，实施“三年”计划

　　按照“创新、创优、创牌”总体思路，坚持“久久为功、持续深入”的原则，提出实施党建项目“三年计划”的基本方法，每个党建项目以三年为一个周期。第一年重“创新”，找准切口、抓住问题关键，为研究解决面上问题探索经验。第二年重“创优”，既突出做实、做细、做精，又把握新要求，注入新内涵，拓展新领域。第三年重“创牌”，把基层创新在面上进行推广，把实践创新转化成为制度成果，进一步总结提炼，打造党建工作品牌。

　　（二）组织支撑，推行“三级”联创

　　由公司党建工作领导小组办公室牵头，构建党建项目化管理工作督导服务组、工作推进组、项目施工队长“三级”管控体系，明确职责任务，各司其职、层层传导，扭紧工作链条，形成“点上出彩、面上开花，整体推进”的良好局面。

　　督导服务组由党建部会同相关部门组成，作为第一层牵头部门，负责党建项目化管理立项审核、协调推进、考核评价、宣传推广等党建项目全过程管控推进工作。

　　工作推进组由各基层党组织组成，作为具体实施主体，结合本单位工作性质、专业特色、重点工作，开展项目申报，组织实施、督促指导、总结提炼，加强过程管理，及时分析和解决工作实施过程中存在的问题，确保项目质量。

　　项目“施工队长”由基层党组织书记担任，作为项目管理第一责任人，负责带领支部将项目方案落到实处，并按月上报项目完成情况、总体进展及下月工作安排。

　　（三）储备立项，建立“三型”项目库

　　着眼公司经营发展重点、难点任务，聚焦发挥党组织和党员作用，严格党建项目申报、论证、入库等环节工作，严把项目“入口关”。

　　“两类”同报，确保工作基础。各基层党组织围绕安全生产、供电服务、脱贫攻坚等生产经营任务，结合组织建设强基工程、党员服务队创优工程等党建重点工作，自主确定兼具共性要求和个性特色的项目内容和工作任务，筹划自身党建项目类型，每年至少上报2个党建项目，1个为深入推进、创优创牌的延续性项目，1个为当年准备开展的创新性项目。力争以党建项目，推进基层支部工作融入业务工作不断取得新突破，党员在本职岗位持续展现新作为。

　　“两问”论证，严把入库关口。成立由理论水平高、实践经验丰富的党组织书记、专职党建人员和相关专业人员等组成的专家组。根据各基层党组织申报的项目，对照“是否具有创新性、可行性和实效性，是否具有推广价值”进行严格论证，筛选针对性强、特色明显的项目进行立项公示，实行入库管理。组织开展党建项目立项答辩，由项目负责人详细介绍项目背景、基本思路、预期效果、实施计划与工作措施等情况，专家组针对项目特色亮点和存在不足，进行多角度、多层面、多维度的把脉点评，并积极建言献策，为下一步高质量实施党建项目开拓思路、指明方向。

　　聚焦实际，设立“三类”项目库。“党员攻关型”项目注重发挥党员作用，组织党员围绕生产经营重点任务开展专项攻坚，立项实施《党建搭台、青年唱戏，推动生产技术创新再提升》等项目41项。“党建载体型”项目注重运用多种党建工作载体，通过支部结对共建、“党建+”等方式促进党建与中心工作融入融合，立项实施《深化党支部结对共建，提升供电服务水平》等项目45项。“创新成果型”项目注重将理念、技术、服务等创新思维引入党建工作，形成既有自身特色又可推广应用的党建成果，立项实施《筑蜂巢式立体构架，展党建化角色定位》等项目27项。

　　（四）实施管控，推行“三化”管理

　　紧抓“责任主体”这个关键，强化闭环管控，实现清单化明责、常态化督导、形象化展示，确保落实落地落细。

　　清单化明责，压实项目责任。列出“一册一书一图一表”（指导手册、项目计划书、施工路线图、计划表）条目式清单，对党建项目的实施计划、主要措施、预期效果等建立台账，同时，明确责任主体、完成时限、质量标准等，进一步压紧压实工作责任，着力构建台账清晰、流程合理、目标明确、措施完善、成效可评价的闭环管理模式。

　　常态化督导，确保项目实效。健全“月报季督”机制，建立项目跟踪管理台账，基层各党组织每月将项目进展情况以书面形式报送公司党建部。党建部会同相关专业部门，每季度开展一次专项督查，及时掌握各项目的完成进度，对项目推进滞后的支部进行督办，并将督导结果与基层党建工作月度绩效考评和支部书记履职评价挂钩，促进各项目主体积极履责、完善提高。

　　形象化展示，发挥示范效应。在实施过程中，注重发挥优秀项目示范带动作用，举办现场推进会、观摩学习等活动，组织各项目组相互借鉴、共同提升。年底项目结项时，召开党建项目化成果发布会，遴选质量较高、具有推广应用价值的项目，进行现场发布和推介，进一步增强党建成果的吸引力。基层党组织通过观摩学习身边的典型事例，为下一步改进提升本单位的工作寻找切入点和突破口。

　　（五）“三维”评价，确保党建项目实效

　　坚持“紧贴实际、原创实用、特色鲜明”的原则，以现场调查、专家咨询、答疑和审议等方式，从成果“价值、创新、推广”三个维度，对项目成果进行综合评价。

　　坚持党建生产同向并举。在党建项目的评价上，坚持党建融入生产经营的总基调，要求项目必须紧密结合企业实际、突出企业特色，把安全生产、电网建设、创新创效等企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点，作为党建项目攻坚方向，推动党员把责任区体现工作岗位上，充分调动基层党支部和一线党员的工作积极性和创造性，促进企业生产经营和改革发展提质提效。

　　聚焦党建引领改革发展。将“创新”作为评价党建项目的重要维度，注重发挥党建引领和推动作用，创新工作方式方法、拓展载体途径，推动生产经营取得突破。例如，在优化营商环境工作中，延伸联建对象，与政府相关部门党组织开展“结对共建”，促成兰州市政府在全省范围率先出支持台优化电力营商环境政策2项。组织党员、青年突击队等攻坚力量，围绕线损治理、供电服务水平提升、夯实安全基础等开展专项攻坚，降损、服务能力提升成效显著。

　　注重实效深化成果运用。按照“一支部、一特色、一品牌”的要求，各基层党组织紧密围绕专业特色、发展难题确定项目、推进实施，努力形成具有推广价值的工作成果。例如，针对城市核心区域供电服务工作标准高、任务重等情况，实施《双网手拉手，融合促服务》项目，推动社区管理网格和供电服务网格融合，有效提升供电服务质量，形成了“一名党员、一面旗帜”的生动局面。兰州公司将成果在本单位推广，组织大家一起在实践中将成果再升级、再深化。

　　三、推广应用价值

　　党建项目化管理使党建工作从“无形抓、抓无形”向“看得见、摸得着、抓得住”转变，有效推动党建与中心工作内嵌融入、互促共进，实现党建基础工作和生产经营水平“双提升”。党建项目化管理的方法被国网甘肃电力借鉴推广。

　　一是精准融入中心工作，党建业务同频共振。通过将党建工作“软任务”转为硬指标，明确基层党组织任务，增强党建工作主动性和针对性，跳出“为党建而抓党建”的思维模式，变为自下而上“融入式”抓党建模式，实现党建和业务工作的深度融入融合。党建项目化管理作为解决基层党建“两张皮”问题的探索与尝试，受到“不忘初心、牢记使命”主题教育中央第十二巡回督导组的高度肯定。

　　二是管理体系不断完善，组织活力有效激发。项目化管理牢固树立用中心工作成果检验党建工作成效的导向，形成了“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制。兰州公司党委连续4年实施党建项目化管理，形成113项成果，有效破解管理难题80项、技术难题33项，有力推动脱贫攻坚、配农网改造等任务高效完成。获“甘肃省先进基层党组织”和国家电网公司“红旗党委”称号。

　　三是党员队伍素质提升，示范作用充分彰显。通过实施项目化管理，进一步深化了“三亮三比”、党员责任区、示范岗建设，让党建项目化管理工作成为锤炼党员队伍素质、发挥价值创造的平台。在重大活动保电、抢险救灾、三供一业、安全生产、优质服务等各项工作任务之中，广大党员攻坚克难、积极奉献，涌现出了“最美国网人”郭锐、“全国劳动模范”洪鎏等一批先进典型。