国华太仓发电公司：坚持和加强党的全面领导，提升基层组织力

来源： 时间： 2020-09-17 15:43

　　施大阳

　　国华太仓发电有限公司

　　十八大以来，以习近平总书记为核心的新一届党中央高度重视国企党组织建设，强调将党的组织优势转化为企业的生产优势，充分发挥国企基层党组织的战斗堡垒作用。国华太仓电厂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照集团党组和国华公司党委的工作要求，通过开展形式多样的党建活动，不断加强企业党组织尤其是基层党支部建设，形成了党支部建设的长效机制，并有效的将党组织工作与企业生产经营工作进行有效的融合，以党支部建设带动企业发展，促进员工个人的不断进步，取得了良好的效果。

　　一、背景与意义

　　（一）研究背景

　　十八大以来，党和国家面临着看似两翼实为一体的国际国内经济、政治新环境。从经济发展角度而言，当前世界范围内处于全球一体化时期，我国自改革开放以来，不断深化经济体制改革，实现我国经济的快速发展。同时，习近平总书记提出“一带一路”发展新理念，为我国经济发展注入了新的发展活力。但是从另一个角度来看，我国经济改革和经济发展进入到深水期，既有诸多的机遇，也存在着挑战。既取得了丰硕的成果，同时也存在着亟需弥补的短板。从政治环境来看，十八大以来，党中央以从严治党为抓手，开展多种多动增强党组织的凝聚力、战斗力，发挥基层党组织的带头作用，调动每一位党员的工作积极性，充分发挥党员合力，为我国经济社会发展发挥最大的推动力。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着我国改革进入到一个新阶段。

　　在2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，他强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。我国作为社会主义国家，经济发展中以国有经济为主导，因此，国有经济的整体实力对我国经济发展有直接影响。做为我国经济主导体的国有经济发展趋势，既在于管理者的正确领导，更在于基层员工的努力工作。因此，国有经济党组织，尤其是基层党组织的组织能力、基层党员的先进性，对于国企经济发展有重要影响。国有企业基层党组织是直接服务、工作于一线，对于技术实践、工作量的完成息息相关。而基层工作者既有党员也有群众，如何发挥基层党员的模范带头作用，带动群众形成合力，发挥人力资源效力最大化，是当前时代国有企业亟待思考并解决的问题。

　　在全面深化改革的大背景下，国企基层党组织建设只能抓紧而不能放松，发挥我党的领导优势、政治优势、组织优势，树立基层党员的带头意识、模范意识。形成国企内部党委统一指挥、党支部高度凝聚、每个党员高度负责的工作机制。从另外一个角度来看，每个基层党员既是党员，同时也是国企内部的劳动者，同时还是社会成员的组成部分。因此，如何激发基层单元的工作积极性，形成基层党组织的合力，通过基层党组织、党员的积极工作，在企业内部形成工作的表率带头作用，是全面深化国企改革背景下值得深入研究和探讨的课题。

　　（二）研究意义

　　本课题的研究以加强基层党组织建设为目的，以国华太仓电厂为研究样本，具有理论和实践双重意义。

　　1.理论意义

　　（1）贯彻和落实党中央关于国企党建工作的指示和精神。国企是我国经济发展的重要支撑，也是我国国民经济命脉所在。因此，党中央对于国企的创世界一流高度关注。加强和完善国企党组织建设，发挥国企在我国经济领域的带头作用，对于我国经济平稳快速发展和巩固我党的执政地位，有着重要的意义。本课题以国有企业国华太仓电厂基层党组织建设为研究对象，旨在研究通过加强基层党组织建设增强国华太仓电厂的企业效益和竞争力、实现国有资产保值增值，是贯彻落实党中央关于加强国企党组织建设工作指示体现。

　　（2）进一步丰富和发展马克思理论中国化过程中的理论探索。把马克思主义的一般原理同我国的实际国情相结合产生了中国特色社会主义理论体系。而国内外具体社会环境的变化要求我们必须不断地根据具体的环境深入发展中国特色社会主义理论。对于国企基层党组织建设进行研究，深入探索国企党组织建设规律，是落实和进一步深化中国特色社会主义理论的具体体现。

　　（3）丰富和完善国企基层党组织建设相关理论。国内外社会环境的改变要求我们在理论探索方面也要做到与时俱进。国企党组织如何在时代发展中保持先进行，如何保持基层党组织的战斗力和凝聚力，是当今时代国企改革发展的必须思考的问题。对国企基层党组织建设进行研究，紧密联系时代特点，作出新的概括，赋予国企党建理论新的内涵，以更加宽广的视野推动国企党建在实践中不断赢得主动，可以进一步丰富和完善国企党组织建设相关理论，为国企的党组织建设提供理论指导。

　　2.实践价值

　　（1）为国有企业发展提供理论指导。国有企业是我国经济发展命脉，用科学的理论对国企与发展进行理论指导，是国企健康发展的内在保障。当前我国进入到改革开放攻坚克难的关键时期，市场经济的进一步发展和开个开放的不断深入对国企的运营和发展提出了更高的要求。国企改革任务重、难度大，发展面临许多新问题和新挑战，因而必须深入国企党建问题的研究，为国有企业深化改革的实践提供指导，不断将其细化为具体层面的对策建议，提升国企有效应对多重挑战的能力和水平。

　　（2）将党的政治优势转化为国企的核心竞争力。国有企业基层党组织建设不仅是党组织自身建设的要求，也是党组织建设和发展的要求。基层党组织建设既是我党自建党以来的传统，也是我党不断丰富和发展党建理论，将党的思政优势、组织优势、群众优势外化为外在能量的过程。研究国有企业基层党组织建设，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，是不断增强国企竞争力，实现国有企业平稳长久发展的关键一环。

　　（3）不断提升国有企业党建科学水平。国有企业党建工作相较于机关单位党建而言有其特殊性。一方面，要不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，增强基层党组织的整体实力。另一方面，国有企业又具有企业的性质，承担着我国经济发展的主要任务，因此，国企党建的一个重要指向是通过基层党组织建设实现国有企业在生产、经营等方面的发展。进行国企基层党组织建设，研究把党的建设有机融入到国有企业中心工作和日常教育管理的有效机制、路径和方法，努力探索和构建更加科学的国有企业党的建设制度体系，有利于提升新形势下国有企业党建科学化水平。

　　二、做法与经过

　　国华太仓电厂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在集团党组和国华公司党委的领导下，针对性的进行党组织建设具体做法如下：

　　（一）坚持积极响应号召，党员带头实践

　　国华太仓电厂全体党员积极践行“社会主义是干出来的”伟大号召，时时处处发挥党员旗帜作用，做到“四讲四有”，创新开展“五带头”竞赛活动，党员同志带头工作，攻坚克难当表率，每日至少提前10分钟到岗，出色完成上级交办的各项工作任务，参与技术攻关或管理提升项目，工作中勇于创先争优；带头学习，按时完成月度信息化平台必修课、在线答题月度和学习体会、微心得录入，在“学习强国”平台完成选修课学习任务，党员每人每月读书平台在线学习不少于2小时，认真撰写读书心得，每年在公司内网港湾文苑发表读书心得不少于2篇，主动讲课不少于1次，在正规期刊发表论文，获得职称、学历、职业技能等提升；带头运动，主动锻炼身体，每月通过微信运动平台统计步数大于1万步的次数不少于7次，主动参加支部活动日活动，参加公司协会组织活动；带头公益，积极传播公益正能量，主动参加公益活动，每月不少于4次微信运动捐赠步数或其他微公益和集体公益活动；带头守纪，在安全生产、经营管理、绩效管理等方面的奖励考核注明党员身份。总结党员领跑“五带头”活动经验，建立党员先进性评价体系，作为岗位晋升，评选表彰 “两优一先”的重要依据，发挥党员旗帜作用，提高党员先进性、纯洁性。

　　（二）坚持党的全面领导，发挥核心作用

　　国华太仓电厂党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，坚持新发展理念，落实国有企业党建工作会议精神和集团党组、国华公司党委要求，坚持两个一以贯之，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，研究确定建设世界一流的新时代智慧发电企业的发展方向，定期听取专项汇报，研究决策生产经营管理重大事项。梳理完善“三重一大”决策管理事项及决策流程，严肃履行“前置程序”，切实加强党的全面领导，发挥党委领导核心和政治核心作用，建立完善现代企业制度。

　　（三）坚持围绕中心工作，发挥领导作用

　　国华太仓电厂党委围绕建设世界一流的新时代智慧发电企业，成立智能智慧、成本利润、绩效评价和监察等“四个中心”，打破部门壁垒，推动企业治理体系现代化。组织开展学习讨论，围绕如何提高生产智能化、环境绿色化、管理信息化和员工文明化主题，进行集中研讨，明确建设世界一流的新时代智慧电厂实现路径，提高治企能力。对标世界一流，多次组织员工参观先进企业；组织支部书记轮流讲课，以讲促学，提升业务本领；修编完善制度，将法治融入制度管控体系，推进治理能力的现代化。

　　（四）坚持党管人才原则，突出政治标准

　　国华太仓电厂党委坚持党管人才原则，完善人才选拔机制，突出政治标准，弘扬劳模和工匠精神，不断提高员工队伍的积极性；严把选人用人关口，干部选拔严格执行“四凡四必”要求，中层干部任免和二级后备选拔均经过党委会集体决策，公开透明选拔青年人才；组织全面修订绩效考核体系，优化部门指标管理，突出贡献导向；构建“以奋斗者为本”的人才体系，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才，人人尽展其才的良好局面，营造团结、紧张 、严肃、活泼的氛围，形成良好政治生态。

　　（五）坚持创先争优实践，发挥组织合力

　　国华太仓电厂各党支部坚持贴近和融入中心工作，将生产经营绩效和企业改革发展稳定作为检验党的工作成效的重要依据。各党支部结合公司安全环保、经营管理的重难点问题，成立智能运行、深度调峰与智能优化等党员先锋队；结合部门、班组具体业务选取优秀标杆，成立节能减排、继电保护等党员示范岗；围绕重点区域，成立氨区、危化品库房等党员责任区；在机组检修中，实施党员项目责任制；先锋队、示范岗完成了自动除渣顺控、低温省煤器系统和制粉系统一键启停等项目，将基层组织力的提升有效转化为企业生产经营业绩提升，公司两台机组分别于2015年和2016年完成了绿色改造，机组环保指标优于燃气机组排放限值，节能指标优于预期目标，用实际行动兑现绿色发电承诺，源源不断地为社会提供安全电、经济电和环保电，公司安全生产形势持续向好，经营能力稳步提升。

　　习近平总书记提出“基础不牢，地动山摇”的理念，说明基层党组织在国有企业党建以及企业自身发展中的重要地位。基层单位党员数量多，工作在生产第一线。基层党组织建设的成败在很大程度上决定了国企党建的成败。国华太仓电厂针对基层党员的特点开展形式多样的党建活动，党建与生产相结合，党建与绩效相结合。在活动中使每一位基层党员受到了教育，提升了自身的党性修养。

　　三、成效与反响

　　国有企业作为我国经济发展的主要推动力量，在社会主义现代化建设以及保障国计民生等诸多领域发挥着重要作用。在我国大力发展社会主义市场经济的大环境下，国有企业一方面要不断推进并完善国企的公司制改革，另一方面则是要坚持党对国有企业的领导不动摇。国华太仓电厂大力推进党组织尤其是基层党组织建设，取得了一定的成果。而市场环境的不断变化也要求国企不断地与时俱进，加强和完善自身党组织建设，这样才能不断保持战斗力，推进企业发展。

　　（一）不断发挥党组织领导核心和政治核心作用

　　习近平总书记指出“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”这为当前一个时期我国国企改革指明了方向。国华太仓电厂加强企业党组织建设就要按照这个方向去实践。

　　1.坚持把握正确的政治方向和改革方向

　　坚持党对国有企业的领导不动摇这是必须明确和落实的政治方向，而国企在当前一个时期的主要任务则是建立现代企业制度，以适应市场经济和我国改革开放不断深入发展的要求。国华太仓电厂将在企业党组织的领导下，围绕提高国有资本效率、增强国有企业活力，进一步完善产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的中国特色的现代国有企业制度开展进一步工作，将完善公司企业结构和加强党的领导结合起来，以党建促发展，以发展助党建，不断提高国有企业的发展活力。

　　2.坚持国有企业服务社会主义基本经济制度

　　我国的经济制度是社会主义市场经济，其基本属性是坚持社会主义道路不动摇，要充分发挥国有企业在经济发展中的基础性作用。但是，市场经济要求企业具有较高的灵活性，即企业发展要符合市场规律，如此才能不断保证市场的活力和企业的发展。因此，国有企业改革既要保证符合社会主义经本经济制度，不断将企业做强做大，充分发挥其经济基础地位的作用；同时又要尊重市场规律，积极促进国有经济、集体资本以及非公资本等进行交叉持股，不断吸取非公经济的长处，促进国企自身的发展。

　　3.确保党中央政策在国企落地实施不动摇

　　坚持党对国企的领导关键在于保证重要政策指示落地实施。在具体实施中不断加强全面从严治党，不断从思想、作风、制度等方面加强国有企业党组织建设。落实党建责任制、“一岗双责”制等，党组织在明确政策、落实政策等环节做到有效的执行和监督，使党组织对企业的领导作用具体化、持续化、制度化。充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，保证党的方针政策和决策部署贯穿于国有企业改革发展全过程。

　　（二）不断强化思想政治教育工作

　　在当前错综复杂的国内外环境下，不断加强思想政治工作，提高国企党员的政治觉悟和政治坚定性，是保障国企发展的内在动力。通过定期的党支部会议以及党课培训，将党员的思想问题的解决与实际问题进行关联，做到思想教育与企业发展相关联，构造国企思想教育的新平台。

　　1.将“三会一课”制度化、实效化

　　“三会一课”是我党的优良传统，也是加强党员党性修养的主要阵地，即将党支部大会、党支部委员会以及党小组会议与支部党课。通过“三会一课”对党员进行持续性教育，增强党员的党性修养。对于国有企业而言，则应该将“三会一课”与企业的生产发展相结合。一方面要保障党课的质量，即党员出席率、党课的丰富性、会议的高质量等。通过高质量的党课和会议来提高促进党员的学习。另一方面，会议和党课要有针对性。即针对企业发展中遇到的问题进行针对性的讨论、解决，让党员在会议和党课中感受到党性修养教育，实现学有所获。避免会议和党课的形式化。

　　2.加强新理论、新形势教育

　　时代环境的改变要求国企党组织建设也必须做到与时俱进，能够顺应时代变化的要求。当前我国结合国内外形势形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，以此来指导我国的建设和发展。针对国有企业基层党组织建设，习近平总书记发表了系列重要讲话，可以看做是国企基层党组织建设的指导方针。因此，国企基层党组织建设需要拓宽视野，提高境界，立足工作实际，积极开展新形势和新任务的宣传教育，树立正向激励的鲜明导向。此外，国有企业应当以党建工作为切入点，将党建工作和教育深入到企业生产经营的各个环节。充分发挥党组织尤其是基层党支部的战斗堡垒作用，激发企业职工的工作热情和创业激情。

　　3.党建工作与企业文化相结合

　　党建工作本身与企业文化建设具有内在的一致性。国有企业形成以党的领导以及现代企业制度建立相结合的现代企业制度，必然孕育出与之相对应的国有企业文化。国有企业应当以党的建设促进企业文化建设，形成党组织特色文化与企业文化相结合的两个维度，一是使爱国主义、集体主义、社会主义思想精神等与企业文化相吻合，同党的理想信念和社会主义核心价值观相一致，以科学的世界观和方法论做支撑，为企业发展提供长足的精神动力；此外，要建设具有现代企业特色的企业文化，树立良好的企业形象，增强员工的荣誉感、获得感和幸福感，形成员工为企业、企业为员工的企业氛围。

　　（三）围绕国有资产保值增值抓党建

　　国有企业作为我国经济建设和发展的基础，其基本任务之一就是保证企业生产经营目标不偏离，实现企业资产的保值、增值。因此，国企党建工作必须围绕这一目标展开，实现以党建促发展。

　　1.党建工作同企业生产经营同规划

　　国有企业的发展需要充分发挥企业党组织的优势。同时，国有企业又兼具生产经营的企业属性，将党的建设与企业生产经营同规划就成为了国企发展的内在要求。

　　习近平总书记指出“要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理机构之中，明确和落实党组织在公司法人治理机构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”这就要求国有企业党组织一方面要加强对于国有企业的领导，认真落实执行和监督机制，形成合力，推动企业发展；另一方面，企业以生产经营为主要工作，国企党组织可以从从事生产经营的岗位中培养、教育和吸收新党员，使他们逐步明晰党的建设的重要性，知晓党的建设的必要步骤和相关工作流程。这样既可以发挥党组织的领导和模范带头作用，同时也可以将企业党建同生产经营同步，推进企业发展。

　　2.党组织与企业机构同设置

　　国企党组织的领导作用和战斗堡垒作用充分体现在党支部贯穿企业发展的全过程。这就要做到党组织与企业机构同设置。习近平总书记指出“企业发展到哪里、党的建设就跟进在哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证”。但是国有企业党委还有其特殊性，即既要保证党委的领导作用，同时也要坚持推进现代企业制度改革，做到党企分离。在党组织设置和企业机构设置时需要考虑不同企业的实际特征，因企制宜。

　　首先，根据不同国有企业的实际进行灵活设置，确保党组织设置的功能性和实效性；其次，企业可以配备专职副书记进行专职管理，最大限度发挥企业党组织的领导作用，尤其对于企业生产经营关键领域的把控；第三，企业内部党组织可以根据企业规模分层次管理，以此最大限度的发挥党支部的领导作用。

　　3.党建工作与企业日常工作同开展

　　国有企业党建工作和企业日常工作是企业整体工作的一体两翼，是不可割裂的整体。一是要不断进行人才的选拔和配置，如从一线培养选拔既懂党建又懂业务的复合型人才，将其分配到企业的各个部门，确保党的工作能够在企业的各个部门、各个条线同时开展，增强工作推动的协同性和系统性；第二，党建工作和企业日常工作要同步开展，不能顾此失彼，要做到以党建促发展，使党的建设的开展与企业实际的生产经营互为促进，相互依托；第三，将党建工作纳入到企业考核体系当中。根据企业自身的特点，或者将党建工作与企业日常工作考核一体化，或者将党建工作成果核算成系数进行统一考核。同时，将考核方法和结果公开化，接受群众监督。

　　（四）打造高素质的人才梯队

　　习近平总书记强调“要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。”国企发展需要有高素质的现代人才队伍，而国企人才建设的特殊性则在于要坚持党组织对人事工作的领导权。

　　1.落实党管干部原则

　　国有企业发展需要高素质干部的模范带头和领导作用，因此，首先应该落实党管干部原则。通过国有企业不同层级的党组织集体领导发挥作用，具体表现在国有企业用人环节中的管政治、管思想、管方向上。在党管干部这一原则的前提下，建立健全国有企业现代选人、用人制度。此外，还要规范规范党管干部选拔流程的工作程序。建立健全更加适应现代企业制度要求的国有企业领导人员分层分类管理、选拔新机制，加快完善和规范党管干部的工作程序。做到任人唯贤，充分发挥每一位领导干部和企业员工的能力，形成企业合力，各司其职，共同推动企业发展。

　　2.加强对基层党支部党员培养

　　基层党员和员工承担着企业生产的直接任务，加强对基层党支部党员的培养，培育时代新人，可以充分激发其工作积极性。这就需要不断加强基层人员的思想政治教育，努力将基层和一线打造成为强化企业人才队伍建设的有力载体。要通过高校引进专业技术人才、通过委托中介机构推荐人才渠道等，不断夯实国有企业基层人才队伍基础，优化基层队伍结构。

　　要建立内部人才培养机制，建立国有企业轮岗制度，尤其是基层党支部的轮岗制度。国有企业轮岗制度可以使基层员工在不同岗位当中进行锻炼，一方面可以使员工熟悉企业的生产经营全过程，同时，在轮岗过程中，员工可以找到适合自己能力发挥的岗位，从而做到人尽其才。

　　3.建立基层党员党支部人才激励机制

　　充分发挥每一位基层党员的工作能力，尊重个体差异，坚持公开、公正、公平的原则把基层员工的工作业绩同对企业的贡献度关联起来，科学量化考核指标，适当调整薪酬结构，缩减基层工作人员与企业中、高层之间的收入差距。同时关心基层党员的生活，为员工创造良好的工作和生活环境。让每一位基层员工都能最大限度的发挥自己的能力。同时，激励制度的建立也可以消除员工的懈怠思想，积极工作，共同推动企业发展。

　　四、经验与展望

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党支部建设，强调以党建为抓手，推动国有企业的改革与转型升级。总书记在多个场合对国有企业党建有明确的指示，为国企党建工作指明了方向。

　　以党建促生产，将党支部的组织优势转化为生产优势，形成国企生产经营的合力。国华太仓电厂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推动党组织尤其是基层党支部建设，取得了较好的成果。不仅有效的实现了将党支部组织优势转化为生产优势，而且在企业文化创造、党员干部培养以及企业人才培养等方面形成了可行的制度。此外，企业党支部建设让公司党员在组织、观念、作风建设等诸多方面都有了较大的改观和进一步的提高，形成了党员争做模范，党支部战斗堡垒作用不断增强的风气。

　　国企党建工作不是一蹴而就的，而是需要长期坚持不懈的工作。时代环境的改变对于国企党建不断提出新的要求，也使得国企党建不断面临新的任务。而党对国企的领导这一原则必须一以贯之，不能动摇。发挥国企基层党支部的战斗堡垒作用，不断增强国企基层党支部的战斗力，也是国企发展的内在要求。国华太仓电厂将会建立党建工作长效机制，以制度的形式将党建工作长期化、固定化，认真贯彻落实党中央关于国企党建的重要指示精神，通过有效的党建工作不断将党的组织优势转化为企业的生产经营优势，推动企业发展，实现国有资产的保值和增值。