中国华电福新能源：新能源企业党建质量提升研究
来源： 时间： 2020-09-07 11:08
马骏彪 黄沈阳 郭克亮 赖甲星 李清波
华电福新能源股份有限公司
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，各级党委要抓好国有企业党的建设，严格落实党要管党、全面从严治党，着力解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。由此，对于国有资产新能源企业来讲，提升党建质量是保证党和国家方针政策、重大部署在新能源企业贯彻执行的必然要求，是坚持党的领导、加强党的建设的必然要求，是提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值的必然要求。
一、提升新能源企业党建质量的背景与意义
从2018年数据来看，新能源发电的快速崛起，与世界各国日益重视环境保护，倡导节能减排密切相关。风电、光伏作为最为清洁能源，受到广泛青睐，我国出台了鼓励新能源发展的措施，促进新能源的发展。与此同时，新能源企业中党的建设也存在着“弱化、淡化、虚化、边缘化”的四个化问题，由于风电、光伏等新能源企业党组织点多、面广、分散、流动等因素，管理难度大，存在着党建基础工作不规范、区域发展不平衡、管理手段不深入等现实问题。这就很容易出现党的建设与中心工作“两张皮”现象，所以新能源企业党建提升亟待探索与研究。华电福新作为中国华电集团旗下唯一一家清洁能源上市公司，拥有风电、光伏等众多所属资产的新能源企业，对新能源企业党建提升的研究有良好的基础优势。
（一）提升新能源企业党建质量是保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行的必然要求
从新能源企业党建工作的现实意义来讲，高质量的党建工作能够更加深入贯彻和准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央的各项方针政策，形成政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，更好地发挥把方向、管大局、保落实的作用。相反，如果党的建设弱化，党组织涣散，落实党和国家方针政策、重大部署不力，党组织没有较强的执行能力，不能发挥战斗堡垒作用，党和国家的路线方针政策的贯彻执行就无处落地生根。因此，这就迫切需要新能源企业不断提升党的建设质量，使之更好地承担起新时代能源发展使命。
（二）提升新能源企业党建质量是坚持党的领导、加强党的建设的必然要求
坚持党的领导和加强党的建设是党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想着力解决的一个重大课题，具有根本性、全局性、战略性。十九大突出强调加强党的全面领导与全面加强党的建设，极大地提升了党的威信形象、巩固了全党的团结统一。十九大报告深刻阐述加强党的全面领导的根本原则和根本意义，对全面加强党的建设作出战略部署、提出新的要求。习近平新时代中国特色社会主义思想的一个显著特征就是始终坚持加强党的全面领导，极端重视全面加强党的建设。做好新能源企业各项工作，必须坚持党的领导不动摇，以党的政治建设为统领，不断提高党的建设质量，确保新能源企业改革发展始终沿着正确的政治方向前行。
（三）提升新能源企业党建质量是提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值的必然要求
加强新能源企业党建工作，能够提高企业的软实力，将企业党组织的政治优势转化为竞争优势，能够有效增强企业的核心竞争力。新能源企业中，抓党建和搞生产是不能分开的，两者是相辅相成、缺一不可的。惟有以党建为引领，围绕中心抓党建，才能实现“以党建为引领，助推企业高质量发展”的最终目的。加强新能源企业党建工作，有利于抓好党员的思想、组织、作风建设，进一步提高工作积极性，增强服务水平，促进各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证，促进新能源企业高质量发展。
二、提升新能源企业党建质量的探索与实践
（一）坚持党的领导，做好整体部署
习近平同志在报告中明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。一是坚持党的领导。国有企业中新能源企业有经济属性，又有政治属性。其本质属性决定了坚持党的领导是重大的政治原则，决不能因为进入市场参与竞争就只强调经济属性而忽视政治属性。通过抓实抓好用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑这一党的建设根本任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打牢在党的领导下不懈奋斗的思想基础。二是做好企业管理。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党建工作要求明确写入公司章程，实现企业全覆盖；在公司章程和管理制度中规范党组织的机构设置、职责分工和工作任务，理顺党组织和企业其他职能主体之间的关系，使党组织成为公司治理结构中的重要组成部分，确保新能源企业党建工作得到重视。三是健全党建工作责任制。完善企业党委抓党建工作的主体责任和具体任务，分类明确党组织书记党建工作第一责任，其他党委成员的党建工作“一岗双责”。探索建立横向到边、纵向到底、科学明晰的党建工作评价考核体系，评价体系既重“经济账”，又重“党建账”，将党员领导干部履行党建工作职责情况与绩效考核、干部能上能下机制等有效衔接。
（二）健全党建制度体系，加强党组织自身建设
制度是管全局、管根本、管长远的，做好党建工作必须有健全的制度作保障。一是制度建设上落实党的领导。建立完善党委会、“三重一大”等议事规则，明确党组织决议和参与决议事项，并规范企业各治理主体决策范围和清单，深化国有资产监督管理。进一步加强党建工作制度建设，对现行党建制度进行全面梳理，建立党建制度“废、改、立”清单。建立完善民主生活会、党委中心组学习、“三会一课”、主题党日、民主评议、党支部委员会议事规则、支委成员履责等制度，推进党建工作业务标准化和流程化建设，提高新能源企业党建工作质量。二是完善党组织参与重大问题决策的运行机制。对于企业战略规划、体制机制调整、薪酬调整等事关企业改革发展稳定、涉及员工切身利益的重大决策事项，党组织在决策前召开会议集体审议，向董事会或总经理办公会提出书面意见。三是加强党委自身建设，充分发挥把方向管大局保落实作用。把方向，就是确保企业改革发展的正确方向，切实做到把准政治方向、发展方向、改革方向、经营方向。管大局，就是加强集体领导、推进科学决策，切实做到管好重大决策、重大责任、重大风险、重大协调。保落实，就是把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处，管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力完成企业中心工作。
（三）夯实基层基础，打造坚强的战斗堡垒
党的十九大强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。具体聚焦“三基”建设。一是建强基本组织。做到基层党组织设置运行与功能定位相一致、与改革发展相适应、与管理幅度相协调，保障基层组织体系健全、工作扎实开展、作用充分发挥。二是带好基本队伍。突出政治标准，坚持“选育管用”多措并举，让基层党组织书记队伍强起来。制定相应管理制度，解决委员挂名不履职、书记唱“独角戏”的问题，让基层党委、支部委员作用实起来。完善党员责任区、党员示范岗等创先争优机制，让基层党员活起来。三是抓实基本制度。要严格执行“三会一课”、主题党日等基本制度，建立“不忘初心、牢记使命”制度，提高组织生活质量，加强对制度执行的常态化监督检查，确保基本制度落到实处。
（四）提升党务干部能力，建设高素质专业化党务干部队伍
新能源企业党务干部的素质与能力直接影响党建工作的质量与水平。一是建立健全党建组织机构。打造一支思想觉悟高、业务能力强的党务干部队伍，在人员配置方面要做到分工明确各司其职，引进年轻优秀人才，注入新鲜血液，解决老龄化问题。二是加大党务干部的培训力度。根据党务干部的不同需求，有针对性地加强党支部实务培训和实践锻炼，切实解决不会干、干不好的问题，提高党务干部的政治素质和工作能力。三是畅通成长通道。为党务工作者能力的施展提供必要的平台，实现党务干部和行政干部在薪酬待遇、职务晋升等方面同职级同待遇。把党务工作岗位作为选拔领导干部的重要台阶，拓展党务干部成长通道，造就一批既会抓党建又会抓生产的复合型管理人才。
三、提升新能源企业党建质量的成效与反响
（一）党建工作重视程度明显加强。思想上从淡化党建工作到重视党建工作，党的建设在新能源企业中逐步得到加强，基本上实现了“讲起来、做起来、忙起来”同等重要的现状，对推动新能源企业直接创造经济效益起到重要引领作用。各级党组织书记和党员领导干部进一步树牢“把抓好党建工作和抓企业中心工作作为同等政绩”的理念，进一步增强了抓党建的责任意识，一定程度上摆脱了长期以往只停留表面上的现象，夯实了新能源企业党建工作的思想基础。
（二）制度建设进一步健全完善。经过长期的经验积累，新能源企业党建工作取得了较大进步，工作机制有效性提升，党委会、董事会、经理层三者之间的相互关系协调逐步理顺，党委把方向管大局保落实的实现路径逐步明确，党建工作制度建设与时俱进，制度化水平明显提高。
（三）党组织建设齐头并进。华电福新所属的200余家新能源企业中，基层新能源企业大部分比较分散且多数处于偏远地区，虽然人员不集中，但党的建设在现代信息媒体的催化下依然可以凝聚起强大的组织力量。通过“云学习”等手段，可以开展集中学习，确保党的最新指示精神传达到位。基层党组织通过开展形式多样的网络活动，进一步凝聚党员力量。通过“示范党支部”的创建，形成了基本组织健全、基本制度落实、基本队伍坚强、基本活动丰富、基本保障有力的良好局面。
（四）党务干部队伍建设明显提升。目前新能源企业基本实现了党建工作部门全覆盖，专业化党务干部进一步配齐配强配优，党务干部落实同职级同待遇，激励机制进一步建立健全，大批优秀年青人才投入到党务干部队伍之中，为党的事业发展培育新生力量。
四、提升新能源企业党建质量的展望
党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力。国有资产新能源企业要牢固树立用高质量党建引领高质量发展的思想认识，大力弘扬抓党建从生产出发、抓生产从党建入手的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为新能源企业党组织工作的出发点和落脚点，聚焦落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署，充分发挥党组织政治引领力；聚焦应对经济增长压力、深化国企改革任务，充分发挥党组织示范带动力；充分发挥党组织号召动员力，切实提升新能源企业党的建设质量！