中国华电集团：中国华电党的建设与生产经营“四融入、四发力”创新实践研究
来源： 时间： 2020-09-07 11:08
聂向阳 张新强 孙卫东 秘洪伟
一、 背景与意义
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业作为承担新时代高质量发展历史使命的先锋队，必须坚定不移坚持和加强党的全面领导，扎实推进党的建设和生产经营深度融合，以深度融合发挥好国有企业“六种力量”。
一是落实“两个一以贯之”要求，建立中国特色现代国有企业制度的需要。2019年世界500强数据显示，中国企业上榜数量为129家，其中国务院国资委监管的中央企业为48家。中国国有企业的成长，实际是中国特色现代国有企业制度的成功，只有落实好“两个一以贯之”，国有企业才能在世界竞争中立于不败之地。
二是发挥国有企业党的政治优势，提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值的需要。当前，国企改革任务很重，国有企业必须把功夫下在完善企业治理结构和管理制度上，防范资产流失，提高效益和效率；必须增强自身活力，壮大资本实力，在引领科技创新、实现国家战略和参与国际竞争中当好主力军；必须增强国有资本的影响力和控制力，放大国有资本功能，有效激活企业发展活力，显著增强国有经济影响力、带动力。
三是落实以人民为中心的发展思想，凝心聚力推动企业高质量发展的需要。国有企业培养了一支产业工人大军，拥有4000多万在岗职工，近80万个党组织，1000多万名党员，必须将“以人民为中心”的发展思想融入到生产经营、改革发展的各个领域，才能调动职工的积极性、主动性、创造性，汇集广大群众的磅礴力量，把国有资本做强做优做大。
四是加强党对国有企业的全面领导，解决国有企业党的建设弱化、虚化、边缘化问题的需要。国有企业是党领导的国家治理体系中的重要组成部分，要增强思想自觉和行动自觉，把握好新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求，发挥政治优势，创新工作方法，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，确保国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。
二、做法与成效
近年来，中国华电把推动生产经营和改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，推动党的建设融入公司治理、融入企业管理、融入价值创造、融入改革创新，充分发挥党组织的政治领导力、思想引领力、组织执行力、群众号召力，形成了“四融入、四发力”的创新实践路径，为以高质量党建引领和推进企业高质量发展提供可供借鉴的经验。2019年，中国华电完成实发电量5786亿千瓦时，利润总额113亿元，连续8年名列世界500强企业榜单，七年获得国资委业绩考核A级，实现了国有资产保值增值。
（一）以“四融入”推动党的建设与生产经营深度融合
1.推动党的建设融入公司治理。一是在体制上深度融合。完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推行“党委书记、董事长（执行董事）由一人兼任的领导体制改革，所属直属单位和具备条件的基层企业全部完成“党政一肩挑”改革，实现了体制对接。二是在机制上深度融合。完善议事规则，明确重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。优化调整“三重一大”事项决策体系，明晰权责界面，保证科学决策，实现了机制对接。三是在制度上深度融合。把党建工作要求写入公司章程，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。中国华电所属直属单位和基层企业全部实现党建要求进章程，实现了制度对接。
2.推动党的建设融入企业管理。一是在落实责任上深度融合。修订《党组领导班子成员党建工作联系点制度》，明确党组领导班子成员联系一家直属单位党委和一个基层党支部。连续5年开展党建考评，连续4年开展党委书记抓党建述职评议，促进党建工作责任制落实。二是在队伍建设上深度融合。坚持党管干部原则，抓好领导班子建设，选优配强班子成员，巩固完善企业党组织发挥领导作用的体制机制。大力培养选拔优秀年轻干部，加强干部履职培训。进一步健全人才工作责任制，共有享受国务院政府特殊津贴24人，全国技术能手22人，中央企业技术能手88人。三是在强化管理上深度融合。健全市场化经营机制，以价值、业绩、能力为导向创新业绩考核、薪酬分配、人才使用机制，在3家直属科技型企业实施分红激励，对“卡脖子”科技项目攻关团队加大激励力度。
3.推动党的建设融入价值创造。一是在创造经济价值上深度融合。坚定不移贯彻新发展理念，清洁能源装机占比达到40.4%，单位电能污染物排放量较“十二五”末下降超过20%的目标提前完成，超低排放机组占燃煤机组比例超过90%。“瘦身健体”“处僵治困”顺利完成。金融风险有效防控，实现负债率持续下降。二是在创造社会价值上深度融合。圆满完成全国两会、上海进博会、改革开放40周年等重大时期安全和空气质量保障任务。成功抗击堰塞湖突发自然灾害、四川抗震保电、广西防汛救灾、应对台风“利奇马”等。积极响应国家“一带一路”倡议，海外业务涉及到“一带一路”沿线34个国家和地区。连续12年发布年度可持续发展报告。三是在创造人文价值上深度融合。连续四年每年选定一个主题开展职工思想教育，连续十年开展形势任务教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，评选表彰三届道德模范。职工王萍被中宣部、中央文明办等13部委评为全国100个“最美志愿者”之一。
4.推动党的建设融入改革创新。一是在发展理念上深度融合。全面实施“五三六战略”，统筹规划、系统推进企业与社会、企业与环境、企业与人的协调发展，在经济建设、社会建设、生态建设、文化建设等方面取得了积极成果。二是在结构调整上深度融合。制订《深化企业内部三项制度改革指导意见》，研究提出完善市场化经营体制的多项改革举措。积极推动混合所有制改革，推动“双百行动”，混合所有制企业占比达到66.8%。三是在创新驱动上深度融合。在国内同类型企业中首次发布综合能源服务行动计划。制定数字华电规划及2018-2020年建设方案，印发《2019-2023年重点研发项目计划》。主导的电力工控“卡脖子”关键技术取得重大阶段性成功。
（二）以“四发力”充分发挥党组织的独特优势
1.聚焦加强党的领导，着力提升政治领导力。一是坚决落实“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是发挥党委领导作用。坚持党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”有机统一，党管干部原则与市场化选人用人有机统一，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是履行央企责任。坚持绿色发展，累计减排二氧化碳3.9亿吨，关停落后煤电333万千瓦。在全国22个省区开展脱贫攻坚工作，定点扶贫的新疆乌恰县实现脱贫摘帽。
2.聚焦宣传党的主张，着力提升思想引领力。一是强化理论指导实践。深入贯彻新发展理念，研究制定“五三六战略”，制订中长期发展规划纲要和落实雄安新区、粤港澳大湾区、长江经济带等区域发展规划工作方案，形成了高质量发展战略体系。二是牢记党的初心使命。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强组织领导，抓实学习教育，深入调查研究，深刻检视问题，从严整改落实，党员干部思想政治受到极大洗礼，整改情况及时在公司系统进行公布。三是牢牢掌握意识形态工作领导权。加强对意识形态工作的全面领导，牢牢把握意识形态工作的主导权话语权。落实意识形态动态分析制度，定期分析研判意识形态工作，及时掌握和处置有关情况。
3.聚焦贯彻党的决定，着力提升组织执行力。一是严明规矩纪律。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。制定《中国华电集团有限公司党组织重大事项请示报告工作制度》，从严落实各级党组织责任，确保党中央决策部署落到实处。二是勇于担当作为。完善考核、薪酬、精神等方面的激励机制，千方百计调动干部职工的积极性、主动性、创造性。坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。三是改进工作作风。把“马上就办、办就办好”作为华电工作作风纳入企业文化理念，文件、会议数量大幅精简。制定“总部机关化”问题专项整改方案，切实转变总部工作方式和工作作风。
4.聚焦团结动员群众，着力提升群众号召力。一是强化宗旨意识。落实党员领导干部过双重组织生活，坚持和完善党员干部党建工作联系点制度，健全帮扶救助困难职工和看望、慰问老党员、老干部制度，进一步密切党群关系、干群关系。二是坚持文化凝聚。发布《华电文化纲要》，推动华电文化深植于心灵、融汇于战略、体现于制度、外化于行动，引导干部职工树立远大理想，牢记使命担当，自强不息、艰苦奋斗，追求卓越、勇创一流，努力实现企业做强做优做大。三是发挥群团组织桥梁作用。坚持走中国特色社会主义群团发展道路，深化给力、魅力、活力“三力”工会建设；广泛开展“青春心向党·建功新时代”主题宣传教育实践。大力提升职工技能水平，累计开展37届技能大赛，培训职工37万人次。
三、经验与展望
中国华电“四融入、四发力”实施路径进展顺利、成效明显，使我们深刻认识到：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代做好国有企业党建工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续提升党的建设质量；必须坚持党的领导不动摇，发挥党委（党组）领导作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支高素质企业领导人员队伍；坚持建强基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
展望未来，中国华电党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对国有企业的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设为统领，以全面提升党的建设质量为主线，以推动党的建设与生产经营深度融合为目标，着力抓巩固促提升，重点增强管党治党能力水平，强化党内法规制度执行，实现党的建设与改革发展同向聚力，为推进实施集团公司“五三六战略”、加快创建具有全球竞争力的世界一流能源企业提供坚强保证。