中国华电浙江公司：“云计算”实现红色掌上阵地建设之探索

来源： 时间： 2020-09-07 11:08

范琴红 费  建

中国华电集团有限公司浙江公司

　　习近平总书记深刻指出，将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。2019年1月出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式。浙江公司党委围绕党员干部教育管理信息化、基层党建管理网络化要求，在推进党建工作信息化建设方面，做了积极探索和实践。

　　一、课题背景与意义

　　（一）开展党建信息化建设，是新时期落实全面从严治党的内在需求

　　随着网络信息化技术的飞速发展，互联网、物联网、大数据、人工智能正深刻改变人类社会和世界面貌，中央明确提出要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，全面推进新时代党的建设新的伟大工程，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，形成大抓基层、大抓支部的良好态势，全面增强执政本领。

　　（二）开展党建信息化建设，是提高党建工作质量的现实需要

　　当前公司系统党建工作还停留在单机操作或纸质的时代，难于实现集党政资讯、在线学习、信息发布、考核督办、互动交流于一体，还不能完全实现“组织架构清晰、工作过程可控、结果自动留痕”的实施功能。本课题根据“抓基层、打基础、求实效”的党建工作导向，通过按照权限分级配置管理、自动触发的流程化业务操作、详细的组织管理和监督功能，引入大数据计算分析方法，切实解决党建工作中存在的学习教育层层递减、不同平台各自为战等问题，着力提高党建工作成效。

　　（三）开展党建信息化建设，是适应新时代发展的需要减轻基层负担的有效手段

　　结合浙江“最多跑一次”改革及基层减负年相关要求，通过对当前党建常用业务功能初步的调研排查，整合冗余功能、优化常规功能等，最大程度降低基层组织在台账记录方面的负担，进一步实现精细化、高效化、清晰化，有效推进党建工作数字化转型。

　　二、做法与经过

　　（一）调研情况

　　本课题组采用问卷调查法、实地考察法、结构研讨法等方式进行。设计和发放调查问卷。了解当前党员干部的现实需求，找准党员教育管理和信息化建设存在的问题，为下一步研究实践找准方向。到杭州知名互联网企业、行业先进单位实地调研取经，进一步了解互联网和信息化发展趋势，吸收借鉴先进做法和经验，为做好课题框架设计、路径规划提供思路。

　　区域共103名党员参与调查，占在职党员总数的六分之一，具有普遍代表性。调查结果如图。

从调查情况来看，广大党员习惯于从网络和手机终端接受信息，参与党组织活动，对建设党建信息管理系统充满期待，希望引入大数据和智慧党建，激发创新活力，缓解工学矛盾，解决党员教育管理面临的一些难题。

　　（二）目标定位

　　根据调研情况，课题组开展党建管理信息化项目实践，搭建系统框架，开发管理界面，按照“三个平台”的目标定位进行建设。

　　一是各级党组织辅助决策平台。通过应用信息化技术，提供各种统计分析功能，快速、便捷、友好地展示所需要的各种数据、报表、图形等，为党组织全面掌握情况，把握发展趋势，开展决策提供辅助支撑作用。

　　二是党务人员工作管理平台。整合系统资源，把日常党建工作过程，变成流程化管理，把日常党建工作内容，变成标准化管理，把日常党建工作要求，变成规范化管理，把日常党建工作的汇总统计考核，变成智慧化管理，从而大大减轻手工劳动量，减轻基层负担，实现党建资源共建共享，提升党建工作效率和科学化水平。

　　三是广大党员学习交流平台，通过提供与党员相关的、简洁便利的应用功能，以及丰富的学习教育资源和方便快捷的交流途径，拓展“互联网+党建”应用范围，吸引广大党员自觉地、主动地、便捷地使用党建信息系统。

（三）核心功能

　　在深入调研基础上，由党建部牵头、生技部提供技术支持，会同资深专业软件公司启动平台软件的开发工作，经收集资料、论证研讨，修改完善，历时7个月开发，建成基于B/S架构、SQL server数据库、C+语言、JS、Flash、H5等技术手段的红色掌上阵地，构建“PC+手机APP”的“党建信息化”平台。

　　作为面向各级党组织和全体党员的综合管理系统，PC端内容涵盖党建资讯、党员学习管理、组织建设、网上党校等工作，实现党建工作信息共享，一站式服务和推进。同步开发“浙先锋”手机App，与“党建管理信息系统”平台互联互通，倾力打造广大党员、干部、群众的“党建掌中宝”。党建管理信息系统以大数据为核心，为浙江公司所辖40多个党组织和900多名党员提供教育、管理、服务及监督等网络化、智能化操作载体，推进党员管理工作信息化、智慧化。

在党建信息化项目实施过程中，我们以移动互联网思维，集中打造了五个核心功能，形成具备华电浙江特色的掌上阵地。

　　一是学习教育的“加油站”

　　平台提供丰富的学习资料，搭建了完整的党组织活动流程，设置“学习强国”“浙江党建”“浙江共青团”等平台接口，通过电脑、手机等终端设备，使党员能够打破时空限制，随时、快速、便捷获取相关信息，进行党的基本知识和理论的学习，满足新时期党员多元化学习需求。

　　二是传播发布的“新媒体”

党建管理信息系统作为独立开发的平台，在门户网站设置醒目链接，方便各级党组织登陆系统平台，发布新闻资讯和工作、服务信息，以各种现代信息技术手段生动活泼展示、宣传党建工作，有效扩大影响力，党员干部可以方便接收到各类资讯、公告、通知，参与有关活动，解决了实际工作中党员获取通知公告信息滞后的问题。

　　三是交流沟通的“朋友圈”

　　考虑到党员社交、自我价值实现的需要，引入微信、钉钉、学习强国的成功经验，在手机端开发“发现”“说说”“政治生日”等具有社交功能的栏目，通过信息发布、点赞、留言、在看等，使组织和党员、党员和党员之间的互动交流畅通无阻，增进使用体验和用户粘性。

　　四是组织活动的“综合体”

　　系统高度集成党建工作各项业务，将“三会一课”、发展党员、党费管理、组织考评、政研工作、党内统计、党建对标等诸多功能融于一体，实现党建“一站式”管理。党员可以在线参加学习教育和组织活动，获取学习积分，推动党组织、党员干部和普通党员的履职尽责，实现自动留痕管理，为广大党员行使权利，履行义务提供新途径。

　　五是党建服务的“数据库”

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互联网、大数据等现代信息技术的应用，不仅实现了党建信息的快速传递，更运用智能化方式对数据信息进行分析，达到了动态、实时、智能管理，为企业党建研究、科学决策提供了依据。平台定制了个性化组织和个人积分系统，通过发布“堡垒指数”“先锋指数”，促进党组织和党员争先创优，比学赶超，同时解决了党员目标管理不精准、学习评价滞后的问题，实现科学量化考核评价。

　　三、成效与反响

　　近年来，浙江公司的党建工作呈现齐头并进、纵深推进的良好态势，开展党建信息化研究和实践，始于“数字浙江”理念，得益于杭州得天独厚的信息资源优势，适逢其时。通过借鉴吸收大数据、云计算等前沿技术和管理手段，达到了管理精益化、学习高效化、结果清晰化的功能，切实减轻基层负担，打造了一个全新的党建管理业态。

　　一是构筑了“互联网+党建”的新模式。将互联网、大数据、云计算的理论、技术和方法运用于党建工作的全过程，充分挖掘和分析党建工作数据价值，帮助党务工作者总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策，推动党的各项建设全面优化，丰富了党建工作的时代内涵。

　　二是强化支部发挥“堡垒”作用的新路。打破了党内活动相对封闭和自循环的状态，利用互联网开展实时、动态、透明地“用数据说话”。以全程记实党组织建设情况为切入点，把工作“晒”出来，把节点“显”出来，促进各级党组织勇担责任，比学赶超，发挥作用。倒逼党组织建强堡垒，增强影响力，提高了凝聚力。

　　三是顺应了党员群众的新期盼。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育意见建议征集情况，以实际行动回应党员群众关于加强党建信息化建设的呼声。依托平台加强记实考核，创新党员教育管理方式，大大提高了党内组织生活的规范化程度，方便党员获取信息、参与活动，充分激发了广大党员参加学习教育、争当优秀党员的内生动力。通过实时统计党员积分，丰富了党员目标管理手段，满足了党员、群众多元化需求。

　　四、经验与展望

　　“党建信息”平台是个宏大工程，必须以创新理念健全完善工作体系。经过前期的调研、建设、推广使用，“党建信息”平台成效明显，但仍存在安全与便捷难以兼顾、管理不够精细化等实际问题，要有针对性加以改进完善。根据前期开发情况，为我们带来几点启示。

　　（一）注重顶层设计，既管当前又管长远

　　目前，各地各单位都在探索建立智慧党建系统，但受制于网络安全和使用权限等，无法实现互联互通，形成一个个信息孤岛，有的开发完成之后应用效果不理想被束之高阁，客观上也造成了技术开发上的资源浪费。针对上述问题，要做好制度设计和长远规划，有一套完善的制度体系，同时又要发挥使用者的主观能动性，要有“功成不必在我，功成一定有我”胸襟，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚持安全、开放、共享的原则，依法促进公开数据的共通共用，有效提升效率、节约成本，逐步把信息孤岛连成信息群岛。

　　（二）做好推广应用，既要线上又要线下

　　党建信息系统是加强党建工作的重要平台，是严格“三基”建设的辅助手段，但是网络代替不了现实，平台要真正发挥作用，必须加大宣传推广力度，做到线上线下、虚拟现实有机融合，按照方便党员、方便群众、方便组织的原则，切实提高应用水平和普及程度。要引入微信、学习强国等增加用户粘性的有效做法，通过积分排名、积分兑换、党员评级等手段，让平台真正走入党员内心，为广大党员喜爱接受。要根据党情国情企情变化，逐步升级完善版本，丰富系统功能，满足不同形势党组织和党员教育管理需要。

　　（三）加强人才建设，既懂专业又懂技术

　　新系统新平台能否成功应用，关键看系统功能和推广力度。党建信息平台的管理和维护工作，主要由专兼职系统管理员完成，要抓住系统管理员这支“关键队伍”，吸收网络信息技术人才、党务工作人才，平台管理人才、新闻通讯人才加入其中，充分听取用户使用体会反馈，发挥他们的专业特长，加强管理和业务指导和培训，提升党建平台管理维护水平。