中国电建海投：国有企业境外党建工作与生产经营 深度融合实践研究
来源： 时间： 2020-09-07 11:09
中国电建集团海外投资有限公司党委
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党建工作做实了就是生产力，做强了就是发展力，做深了就是凝聚力，做优了就是竞争力。
中国电建集团海外投资有限公司（简称电建海投或公司）在“走出去”发展中，立足党建工作和企业经营内在规律的共性，从八个方面推动境外党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领企业海外投资业务高质量发展。公司现在全球14个国家和地区拥有20多个投产、在建和前期项目，电力总装机达439万千瓦。公司先后荣获“首都文明单位、中央企业先进基层党组织、中国企业文化建设标杆单位、中国走进东盟十大成功企业、老挝政府特殊贡献奖、巴基斯坦政府杰出成就奖、柬埔寨国家电力公司优秀合作单位”等国内外政府、行业机构荣誉奖项70余项。
一、背景与意义
（一）国有企业境外党建工作与生产经营深度融合是提升党建质量的重要途径 。坚持党的领导、加强党的建设，需要坚持服务生产经营不偏离。电建海投作为从事海外电力能源投资的专业平台公司，迫切需要通过境外党建工作与生产经营深度融合，将党的意志主张体现在公司重大经营决策中，将党的组织优势发挥在公司改革发展进程中，将党的先进性作用在公司急难险重任务中，用高质量党建工作持续引领海外投资业务高质量发展。
（二）国有企业境外党建工作与生产经营深度融合是“走出去”的有力保障。新时期国有企业“走出去”发展，需要将党在政治、思想、组织、作风、群众工作等方面的优势，社会主义国家在信用、资源、政策方面的优势，和现代企业制度优势结合起来，提升跨国经营的核心竞争力。
（三）国有企业境外党建工作与生产经营深度融合是应对业务难点的有效手段。海外投资开发是一项复杂的系统工程，同时国际政治经济局势复杂多变，公司需要逐步建立与海外投资业务相适应的党建工作运行机制，通过抓党建、带队伍、育文化，为海外投资业务高质量发展提供坚强组织保证和智力支持。
二、做法与经过
（一）加强政治建设与发展战略规划深度融合，持续激发组织内生增长动力。一是抓好政治建设，落实发展战略。结合党的十九大精神完成《“十三五”发展规划》中期修编，新编《新能源发展规划》，把党建工作列入公司战略24大保障体系，将党的政治建设融入到贯彻落实党中央重大决策部署和公司发展战略的全过程。二是强化理论武装，指导业务实践。公司结合境外实际提出“四结合，四落实”学习方法，即坚持全面学和专题学相结合、课堂学和实践学相结合、集体学和个人学相结合、领导讲与专家讲相结合，做到学习计划、人员、时间、效果“四落实”，把“三会一课”与生产经营紧密结合，实现政治素质和业务素质的双提升。
（二）加强党的领导与提升公司治理深度融合，充分发挥组织领导作用。一是坚持“两个一以贯之”强化党的领导。修订《公司党委议事规则》，规范党委会议决策机制，明确议事范围和程序，确保决策科学合规。把加强党的领导和完善公司法人治理相统一，将党建工作嵌入企业管理机制，党建工作按要求进入公司章程，推进党建和企业管理有效结合。严格按照“三重一大”决策程序科学决策，坚持将党委会研究讨论作为董事会和经理层研究决策重大事项的前置程序，确保公司党委意图在重大问题决策中得到尊重和体现。二是建立健全组织机构实现全面覆盖。坚持“四同步、四对接”，实现国内外组织机构全覆盖。强化班子成员“一岗双责”，落实海外项目党政领导干部交叉任职制度，组织海外子公司党组织书记书面述职评议，加强对基层党组织和党支部书记考核结果的运用。主动接受驻在国（地区）使领馆（机构）党组织统一领导，及时汇报沟通交流。
（三）发挥组织优势与项目开发建设深度融合，推动决策意图有效落实。一是夯实党建工作责任。制定“两表一计划”，即党建责任制、党组织任务分解表和年度计划，明确责任内容；将党建任务纳入绩效管理体系，推动责任落实。二是推进海外党建创新。提出海外党建“三三五”工作定位，即紧密结合生产经营中心，促进投资控制目标实现；紧密结合人才队伍培育，促进能力素质提升；紧密结合公司文化建设，促进和谐发展，力争实现“保证方向、融入中心、管好党员、建好文化、和谐发展”五个作用发挥。成立海外项目联合党工委，构建“四统一”工作机制即统一组织活动、资源配置、品牌形象、载体标准，有效推动项目建设运营。
（四）开展主题活动与落实中心任务深度融合，提升党建工作价值创造。一是抓好融合，建设攻坚克难堡垒。公司境外党组织坚持围绕生产经营重要节点、里程碑目标、急难险重任务等开展党内主题活动，推动项目开发建设运营。老挝南欧江项目联合党工委发挥“党建+”价值，推动四个梯级电站一个月内完成大江截流。二是打造阵地，凝心聚力推动生产。公司境外党组织以经济技术创新、劳动竞赛等活动为抓手，推动投资项目开发建设。卡西姆项目联合党工委组织开展技术创新、质量管理、科技进步等活动，收集合理化建议100多条，累计为工程建设节省200多万元。
（五）发挥党员作用与加强队伍建设深度融合，强化国际经营人才支撑。一是抓好队伍建设。坚持党管干部，落实好干部“20字”标准，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用。坚持党管人才，把海外业务骨干发展成党员，把党员培养成海外业务骨干，通过“一石三柱”培训体系建设海外投资专业人才队伍。二是发挥模范作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，鼓励冲锋在前、比学赶超。老挝南欧江项目联合党工委结合项目重大节点设立“党员先锋岗”“党员责任示范区”，为提前完成安全度汛及建设目标提供可靠保障。
（六）深化党内监督与强化合规经营深度融合，筑牢海外风险防控体系。一是完善制度建设。编制《公司党群工作制度手册》，着力构建行之有效、施行有力的党群制度体系；组织编印《公司基层党组织实务手册》，为海外基层党组织开展工作提供了有力支撑；出台《关于进一步加强基层党建工作、推进党建工作与生产经营深度融合的指导意见（试行）》，为党建促生产提供制度遵循。二是强化合规经营。综合运用审计、纪检、监察、巡察、组织人事、合规内控等手段，着力搭建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、党员民主监督的大监督体系。
（七）企业文化建设与属地经营管理深度融合，发挥文化软实力的作用。一是打造特色文化体系，增强企业竞争力。积极打造具有海外投资业务特色的“海文化”，深入宣贯“海投语录”，积极开展文明单位创建和“唱响主旋律、共圆海投梦”等文化主题活动，营造同心同德、同向同行文化氛围。二是积极履行社会责任，推进经营属地化。以开放包容的态度看待、理解、尊重属地文化差异，在生活方式、风俗文化等方面对外籍员工给予支持；为外籍员工新盖食堂和宿舍，落实带薪休假待遇，赢得外籍员工信赖。积极参与当地公益活动，履行社会责任塑造品牌。
（八）做好外宣工作与品牌形象塑造深度融合，营造海外业务良好氛围。一是建立体制机制，丰富传播渠道。搭建外宣组织体系，完善工作制度，形成领导得力、执行有力、全员合力的工作格局。发挥各境外党组织优势，积极与所在国主流媒体联系对接，形成良好的战略合作关系。积极对接人民日报、央视等国家级媒体，展示公司形象业绩。二是坚持主动发声，讲好中国故事。主动与媒体沟通，多次邀请中外媒体走进项目一线，在开工、投产等重大节点进行宣传报道，讲述生动的海外投资故事。
三、成效与反响
（一）党的领导持续加强。公司党委把方向、管大局、保落实，不断发挥党的领导作用，把国有企业党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，为促进公司改革发展提供了坚强的政治和组织保障。
（二）发展质量稳步提高。党建工作与生产经营深度融合，有力推动公司发展，主要经济指标连续七年实现两位数以上增长，提前一年完成“十三五”规划中收入和利润指标。
（三）团队建设显著提升。境外党建工作深度融入生产经营，有效促进公司专业海外投资干部人才队伍建设，形成一支专业化、国际化、复合型的海外投资人才团队，为投资项目在海外落地生根提供了有力的人才保障。
（四）文化融合有力推进。有效推动特色“海文化”在海外项目落地生根，扎实推动跨文化融合与交流，生动诠释了国有企业投身“一带一路”建设和构建人类命运共同体的伟大实践，有效带动中国技术、中国标准、中国设备、中国文化“走出去、走进去”，更好地融入国际商业生态圈。
四、经验与展望
（一）坚持政治引领，强化党的领导。国有企业境外党建工作要把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，紧扣国家政策，围绕外交方针，主动接受驻地国家（地区）使领馆的统一领导，确保党的领导作用有效发挥。
（二）坚持融入中心，突出价值创造。扎实的党建工作就是巨大的生产力、发展力、凝聚力、竞争力。国有企业境外党建工作融入生产经营，要做到在党委层面实现经营决策的融合，在支部层面实现执行落实的融合，在生产经营工作中释放党建优势，发挥党的先进性，实现价值创造。
（三）坚持以人为本，强化和谐共建。国有企业党建工作要坚持以人为本，做好选人、用人、管人等各环节工作；落实人文关怀，解决好党员职工群众切身利益问题，凝聚合力。
（四）坚持因地制宜，创新特色方法。境外党建工作面临纷繁复杂的环境，需要充分结合国别实际情况，因地制宜，找准境外党建工作定位，探索切实可行的新方法新模式。
“后疫情”时代，海外投资将面临新的发展环境和发展条件。公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续探索境外党建工作与生产经营深度融合的有效方法和途径，推动公司业务走出去、走进去、融进去、扎下根、可持续，实现高质量发展新跨越。