中国电建核电工程：电力工程企业海外项目党建工作的实践与思考

来源： 时间： 2020-09-07 11:09

王  涛   李永顺  董卫强

中国电建集团核电工程有限公司

　　一、背景与意义

　　如何有效地推进海外党建工作，为更好地参与“一带一路”建设提供强大的政治保证，成为当前电力工程企业亟须解决的一大难题和焦点。本文论述了中国电建集团核电工程有限公司在海外项目党建工作的有益探索和具体做法，着眼于“凝聚人心、稳定队伍、传播文化、维护安全”等价值创造点，发挥了党组织在海外事业发展中的凝聚力和价值创造力。

　　二、做法与经过

　　随着国家“一带一路”建设的实施，在境外那些陌生的地方，如何开展基层党组织建设，如何做好基层党组织活动？如何更有效地推进海外党建工作，为“走出去”、“立得住”提供强大的政治保证，成为目前亟须解决的一大难题和焦点，因为这是我们走出国门参与市场竞争，展示企业形象的重要手段和方式，也是不断增强海外项目党组织的战斗力，提高广大员工的思想政治素质，进一步拓展国际市场的需要。笔者所在的中国电建集团核电工程有限公司近年来大力实施“国际优先”发展战略，不断加快“走出去”步伐，是中国最早跨出国门的电力工程企业之一。国际业务涉及非洲、中东、西亚、东南亚和南亚等地区，国际化指数超过50%。为适应国际市场开拓需要，中国电建集团核电工程有限公司党委在党建工作中着眼于“凝聚人心、稳定队伍、传播文化、维护安全”等价值创造点，全方位了解当地的民族个性、文化传统、宗教信仰、政治走势、意识形态等方面的情况，积极探索和创新海外党建工作模式，努力把海外党组织建设成为海外事业的战斗堡垒。

　　三、成效与反响

　　一是提升了企业全球竞争力。当前，正是电力工程企业深化改革和转型升级的重要时期。面对企业的改革发展以及内外形势的深刻变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中精神，强化战略引领，加快改革发展，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用和党员的先锋模范作用，充分调动激发广大干部和员工的干事创业热情，保持企业的持续健康快速发展。特别是随着“一带一路”建设的深入实施，随着电力工程企业在海外党组织和党员数量的增多，通过牢固树立价值思维和创新思维，努力把海外党组织建设成为坚强的战斗堡垒，努力将党的建设工作成效转化为国有企业的发展优势，不断提升企业在国际市场上的核心竞争力。

　　二是建设一支过硬的干部职工队伍。通过坚持和强化党的领导，不断改进和完善党组织建设，实现党的组织、党的作风和党员作用全覆盖，不断提升海外项目执行团队的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将队伍打造成一支战无不胜的“海外铁军”，成为电力工程企业海外发展的坚强支撑和骨干力量。

　　三是坚定了个人理想信念。相比于国内项目，海外项目施工情况尤为特殊。海外项目员工常年身居海外，远离家乡和亲人。并且，项目大多分布于欠发达的国家和地区，自然条件恶劣，经济水平落后，施工任务繁重，业余文化生活单调，更面临着施工队伍构成多元化，人员流动性强，管理难度大等问题，极易造成项目员工找不到精神寄托，使其世界观、人生观、价值观发生动摇。因此，海外党建工作只能加强而不能弱化。越是在海外艰苦而特殊的环境里，党建工作发挥的重要作用越是明显，把党建工作融入生产经营全过程，与员工成长相结合，使海外员工队伍在艰苦环境中始终坚定个人信仰不动摇，始终保持高昂的爱国热情和工作激情，始终秉承爱岗、敬业、奉献的海外精神和主动、担当、执着的工作作风，为海外项目建设提供坚强的政治保证和人员保障。

　　四、经验与展望

　　（一）完善党建工作体系，实现海外项目党建全覆盖。

　　一是建立健全海外项目党组织，做到组织建设全覆盖。公司党委坚持“海外市场拓展到哪里，党组织就覆盖到哪里”的原则，坚持项目党组织与项目部同步组建、项目书记与经理同步选聘、项目党组织工作与管理工作同步开展。根据科学、合理、安全、保密的原则，从所在国的环境和项目实际出发灵活设置党组织，在下属国际工程公司设立了党委，统筹负责海外党建工作。在津巴布韦旺吉、伊拉克鲁迈拉、沙特沙巴哈、沙特吉赞等项目设立了党工委，还将印尼分公司与规模较小的印尼珀拉旺、印尼泗水项目成立联合党工委，实现党组织和党的工作全覆盖。

　　二是加强党建信息化建设，做到党内交流网络全覆盖。公司党委针对海外项目远离本土、联系不便的特点，通过建立微信群、微信公众号、党群工作QQ群、电子邮件、网络传真等现代化的信息工具，搭建内部交流平台，采用网上沟通方式，及时掌握活动动态，帮助解决工作中的困难。公司党委还在党群网站建立了网上党员教育学习平台，及时上传最新学习材料等，确保党建信息覆盖到位。对集团党委部署召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党风廉政建设、反腐败工作会议等一些重要会议，公司党委都部署海外项目党组织通过视频会议系统进行收听收看，确保将上级精神第一时间传递到每个基层党组织和每位党员。

　　三是严格落实党建工作制度，确保监督考核体系全覆盖。加强对海外项目指导，制定了《公司海外机构党建工作实施细则》，严格坚持党组织机构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件“五不公开”原则。在印尼等东南亚国家由于其独特的法律规定，党内活动一般都限制在办公室范围内举行。在党内重大活动上，海外项目党组织采取小型多样、分散灵活的方式开展，做到活动标准不降低、组织程序不缺失。在党的系列主题活动中，海外项目都与国内项目同步开展、同步推进

　　（二）立足服务中心工作，体现党建工作价值创造力。

　　一是凝聚项目推进合力，发挥战斗堡垒作用。海外项目条件艰苦，工期紧、任务重、要求高，党组织的凝聚作用和党员的带头作用，对项目任务的推进和完成至关重要。面对风沙肆虐、高温酷热等恶劣环境，公司海外项目党组织和党员始终做到了上班最先到场、艰苦作业最先到场。沙特沙巴哈项目是公司首次与阿美石油合作的EPC项目，业主对安全管理非常苛刻。项目部党工委开展了“党旗飘扬沙巴哈，党员带头保安全”的主题活动，努力适应阿美安全标准，达到“一百万工时无损失工时”的国际安全指标。津巴布韦旺吉项目施工现场点多面广，项目部适时组织开展了党团员责任区活动，发挥党组织在管理责任区的带头作用。

　　二是筑牢党风廉政防线，确保项目安全运行。公司将党风廉政建设责任制与海外工程生产经营目标责任制同制定、同部署、同实施，增强各级领导人员“一岗双责”的责任感。由于海外工程地域限制，公司坚持预防为主的方针，提前、主动地开展多种形式的示范教育和警示教育。建立健全海外工程项目分包、物资设备采购、机械租赁等招议标管理制度和程序，推行采购招标网络化管理，增大招议标工作透明度，在签订采购、租赁、分包合同时一并签订《海外项目保廉协议书》。深入开展廉洁文化教育，通过观看廉洁警示教育案例片等方式，关键岗位均接受廉洁教育。

　　三是建立友好合作关系，营造宽松发展环境。能否正确处理各方面的关系，是海外项目成败的关键。公司通过招聘本地籍员工，拉动当地就业，赢得业主和当地政府的支持。在沙特吉赞电站项目，招聘外籍员工近900人，按照当地法律法规要求缴纳各类保险，发放劳动防护用品和各类防暑降温补贴，赢得了外籍员工和业主的认可。加强与当地政府及职能部门的公共关系，主动上门拜访，邀请政府官员到现场参观，增进了解。加强与中国驻外使领馆、商会等的联络，定期汇报工作，赢得充分支持。公司目前执行的海外项目，多集中在经济生活水平较低的发展中国家，教育、医疗、交通等相对落后，我公司以此为着力点，组织各海外项目部积极参与当地公益事业，为当地社会和经济发展做出贡献，赢得当地政府和民众的认可和赞誉。

　　（三）维护团队安全稳定，营造和谐的工作生活环境。

　　一是实施员工关爱工程。海外项目员工远离亲人、祖国，思想情绪易受外部因素影响。公司党委在国外项目深入实施员工关爱工程，从饮食、住宿等小事做起，切实为员工谋利益、办实事。在海外工作，中外员工的生活习惯有较大差别，当地宗教也有很多禁忌，公司坚持以人为本，不断完善办公、食宿设施，想法设法改进食堂的饭菜花样和质量，让员工吃的舒心。公司沙特吉赞项目部后勤主管、党员张庆福利用生活区土地资源，开辟菜园，种植茄子等蔬菜，自制豆腐与豆腐皮，还聘用外籍厨师，为员工提供多样美味的特色美食。伊拉克鲁迈拉项目为员工建立生日档案，在生日当天发放免费餐券。沙特吉赞项目为每个宿舍统一配备独立空调，每排宿舍有单独的洗澡间和一间洗衣房。

　　二是搭建员工成长平台。我公司海外工程项目人员中，“80、90后”占绝大多数，这些同志工作勤奋，好学上进，政治上迫切要求进步。海外项目部党组织积极向其所在党支部和组织部门推荐入党，在党员发展名额有限情况下，公司党委每年确保1-2名海外项目员工入党。在每年先进推荐中，优先推荐海外项目员工当选先进。近几年以来，从海外项目员工中提拔干部70多人。针对海外工程急需外语人才的要求，通过组织“Follow Me”英语学习、组织晚间一小时外语课，提高大家英语口语水平。开展国际性人才选拔活动，将外语好、熟悉国际项目的优秀人才纳入人才库管理，“十三五”以来共选聘国际性人才60人次。组织开展青年岗位能手、青年突击队、QC小组、青春梦工厂等活动，为青年成长成才搭建平台。

　　公司通过不断加强海外党建工作，较好地探索出了一条符合公司海外事业发展实际的道路，有效提升了工程建设水平。公司建设的印尼龙湾电站项目被评为2012年度境外优质工程奖，马来西亚曼绒1000MW燃煤电站项目被美国《电力》杂志评为“2015年最佳工程项目奖”，建设的巴基斯坦萨希瓦尔电站项目先后获得2018年度巴基斯坦能源部“电力行业设计金奖”、巴基斯坦政府“杰出成就奖”以及2019年度全国优质工程金奖。