水利水电第五工程局：以“体系化、精细化、信息化、有情怀”党建推进国有企业基层党建高质量发展

来源： 时间： 2020-09-07 11:09

郭继逵

中国水利水电第五工程局有限公司

　　一、背景与意义

　　一直以来，创造利润始终是包括国有企业在内的所有企业的重要目标，考虑到降本增效，企业基层党务工作者偏少成为常态。基层党建重视不够、基层党建创新精力不足和素质不高等问题成为制约国有企业基层党建高质量发展的重要因素。国有企业高质量发展离不开高质量的党建引领，基层党组织战斗堡垒作用发挥不佳、基层党建工作质量不高和基层党建促进生产发展成效不足等问题逐渐成为国有企业高质量发展绕不开的重要话题。

　　二、做法与经过

　　（一）以“体系化”党建推进国有企业基层党建高质量发展。

　　打造体系化党建是推进国有企业基层党建高质量发展的前提和基础。多年来已经被实践所证实，水电五局西藏分公司党总支成立以来，党总支充分认识到打造体系化党建重要性，通过探索研究，逐渐形成了以标准化为依托的"党建八大体系"构建思路。

　　一是构建体系化党建工作制度体系。在集团公司《党支部标准化建设工作标准》和公司《水电五局项目党支部日常工作手册》的基础上，结合自身实际，对基层党建制度进行了全面系统梳理，整理汇编形成《西藏分公司基层党建工作标准化手册》，对组织建设标准化、班子建设标准化、组织生活标准化、党员教育标准化、党员管理标准化、主题活动标准化、工作保障标准化、确保党支部作用充分发挥和确保党员作用充分发挥等做出了规范和具体的要求。为基层党建工作标准化、程序化和规范化开展提供内部参考。

　　二是构建体系化党建目标管理体系。坚持党建工作与促进生产经营发展的终极目标相结合，通过《西藏分公司分支文化蓝本》（试行）和《西藏分公司关于推进党建工作与生产经营深度融合引领分公司高质量发展的指导意见》，建立起共性目标管理机制和个性目标管理机制，将党建工作与促进生产经营发展成效挂钩，确保了国有企业改革发展正确方向和党建作用发挥成为推进国有企业高质量发展的重要引擎。

　　三是构建体系化党建督查考核体系。建立以党总支书记为组长的党建督查考核机构，明确谁来督查。印发《西藏分公司党建督查考核管理办法》，明确考核指标。通过定期汇报制度、日常督查制度、年度综合考核制度，表彰激励制度，使党建和党风廉政建设的考核与评价成为推动目标任务完成和推进国有企业基层党建高质量发展的有效举措。

　　四是健全体系化党建组织网络体系。健全的党组织网络是强化基层党建引领力的前提和基础，基层党组织应在建设规范化基层党组织的基础上，结合实际，研究探索设置党组织的创新方式，在不允许或不符合条件的基层，根据区域、功能等推动规范性基层党组织向区域联合党支部、社会组织延伸，确保党的组织覆盖，形成健全的、体系化的党建组织网络体系。

　　五是构建体系化党建党内监督体系。坚持全面从严治党，在深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基础上，建立健全党委（党组）全面监督，纪律监察部门专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。结合党风廉政建设，充分发挥民主评议党员和组织生活会作用，聚焦主要领导干部和党员监督，推行廉洁风险清单制管理和党员、领导干部“廉考”，形成党内监督合力。

　　六是完善体系化党建组织管理体系。以增强党组织战斗堡垒作用和提高党员凝聚力为重点，通过健全“三会一课”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐倡廉不断完善党组织和党员管理体系，努力实现从严管党治党的新常态。

　　七是构建体系化党建教育培训体系。以“学习型党组织”创建、“书香项目”创建、《学习强国》APP和“雅江讲堂”为依托，重点围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、中央重大决策部署和主题教育知识”开展系统教育培训，进一步拓展党员干部教育培训的深度和广度，形成多元化、系统化的干部教育培训体系。

　　八是构建基层党建工作保障体系。

　　通过《西藏分公司基层党建工作标准化手册》，逐步建立健全党建人才培育机制、阵地建设保障机制、经费保障机制、创新激励机制等,加大对基层党建工作的保障力度,着力构建人力、财力、物力全方位的党建工作保障体系,推动基层党建工作长足发展。

　　（二）以“精细化”党建推进国有企业基层党建高质量发展。

　　精细化党建是推进国有企业基层党建高质量发展的必经之路。要做好“精细化”党建工作，应该最先考虑的就是解决“两个转变”。

　　一是由“表”及“里”的转变。借鉴管理学中PDCA管理循环理论，在党建专项工作开展中按照“计划-实施-检查-处理”纵向结构建立基层党建“成效导向”管理体系。通过年初计划部署，过程执行检查，结果兑现奖惩，变“不看过程，只看结果”为“既看过程，又看结果”的全程监管。明确“计划干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”、“最终要达到什么样效果”。彻底转变“只讲成绩，不谈问题”“只看资料，不讲成效”形式主义党建，确保基层党建由“表”及“里”取得实效。

　　二是由“虚”到“实”的转变。结合基层党建虚化和形式化现状，分公司明确了“以高质量党建引领分公司高质量发展”党建工作定位，聚焦基层党建与生产经营中心工作深度融合，把抽象的指标变为具体的工作计划，把日常的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”党建工作变为实效导向的经营成果。

　　（三）以“信息化”党建推进国有企业基层党建高质量发展。

　　“信息化”党建是推进国有企业基层党建高质量发展必然趋势。现代国有企业要想在高质量发展中崭露头角，就必须适应信息时代新要求。近年来，分公司依托三重一大系统、党统系统、智慧团建系统、工会困难帮扶系统等逐步实现“互联+党建”“互联网+工建”“互联网+团建”“互联网+党建+安全”“互联网+党建+文化”等跨越。党员网络档案、电子生日贺卡、网上e家、网络监察、远程教育培训和集体学习逐步成为信息化党建新名片，成为高效化党建和企业高质量发展的一把利剑。

　　（四）以“有情怀”党建推进国有企业基层党建高质量发展。

　　致力于打造有温度、有情怀的基层党组织，牢牢抓住为职工服务这条主线，建立领导干部和党员联系群众制度，完善调研机制、党建帮扶机制，密切联系群众，通过“书记接待日”和日常服务连心活动，帮助职工解决工作、生活隐忧。适时组织开展文体活动，充分发挥党建引领作用，增强党建活力，提高队伍凝聚力，稳定队伍。全面构建党建工作服务体系，注重在细微工作中温暖人心，比如制作电子生日贺卡，在职工生日和党员政治生日当天送去关心和祝福，通过一些具体的工作活动体现对员工的关心、关怀、关爱，体现人与人之间的亲情和友情，从而拉近人与人之间的距离，构建人与人的和谐，人与企业的和谐。充分发挥党员之家、职工之家、妇女之家、青年之家、心灵驿站等活动阵地作用，积极搭建职工成长成才和服务职工快乐生活的活动平台，让党建工作暖起来，让为职工服务深入人心。

　　三、成效与反响

　　分公司党组织成立以来，始终致力于打造“体系化、精细化、信息化、有情怀”党建，分公司党建工作标准化、系统化、智慧化水平明显提高。各基层党组织聚焦融入生产经营中心，战斗堡垒作用有效发挥，有情怀党建深入人心。党建工作逐渐成为助推企业高质量发展的重要引擎。6年来，分公司各党组织先后荣获公司、集团和四川省委“先进党组织”等10余项殊荣。

　　四、经验与展望

　　一是基层党建工作应坚持正确的政治方向，在党中央和上级党组织正确领导下旗帜鲜明的开展工作。

　　二是基层党建工作应坚持“虚”功做实，确实纠正形式主义，明确成果导向，方能更好的发挥其引领作用。

　　三是基层党建工作要以“促进生产经营中心工作”出发点和落脚点，聚焦党建与生产经营中心工作深度融合发力，为企业高质量发展保驾护航。