国网重庆北碚供电分公司：以提升组织力为重点加强基层党支部建设研究
来源： 时间： 2020-09-16 17:11
蔡伟 张娟 张嘉瑜
国网重庆市电力公司北碚供电分公司
一、背景与意义
党的十九大报告指出，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。从中国共产党的基层组织建设的历史和规律来看，党的基层组织建设是否坚强有力，直接关系到党和国家事业发展的全局，关系到党的执政基础和执政地位。习近平总书记强调：“把抓好党建作为最大的政绩”。要抓好党建，尤其是党支部建设要持续用力，久久为功。
一是党中央全面从严治党的战略部署。全面从严治党需要坚持强基固本。党的十八大之后，面对一个时期以来党内存在的突出问题，面临长期的、尖锐的“四大考验”、“四种危险”，党中央做出了全面从严治党的战略部署。“欲筑室者，先治其基”，全面从严治党，强基固本是基础，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。
二是做强做优做大国有企业的必然要求。中国特色现代国有企业制度要求把党的领导融入公司治理各环节。国有经济是公有制经济的顶梁柱，是社会先进生产力水平的重要体现，而国有企业又是国有经济的主要载体。国有企业必须坚持党的领导，组织体系建设要以提升组织力为重点，不能有组织但没有组织力。“要在中央，事在四方”，在国家治理体系的大格局中，党中央是大脑和中枢，中央一声令下，四方要能执行有力、落地生根。
三是不断探索基层党支部建设的新实践。近年来公司不断探索基层党支部建设的新实践新做法，取得了初步的成效，但在加强基层党支部建设的过程中仍面临着政治领导力不实、组织管理力缺乏、群众组织力淡薄、发展推动力不足等问题。本项目以分类指导为基础开展基层的政治领导力、群众组织力、组织管理力和发展推动力的建设，解决各类别党支部建设中遇到的问题，不断加强基层党支部的建设。
二、做法与经过
在加强基层党支部建设的实践中，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《国家电网公司党支部工作规则（试行）》，将基层党支部按类型、职责功能不同，分为机关党支部、基层一线党支部、离退休党支部、临时党支部、流动党支部、混合所有制党支部、境外机构党支部等7类。公司针对政治领导力不实、组织管理力缺乏、群众组织力淡薄、发展推动力不足等问题，引入具有闭环激励功能的目标设置理论模型，通过建立一个以共享共建、分类指导理念，以提升组织力为重点，互联互动为基础，易检索、易参考、易扩展的“党建大超市”库，陈列在“货架”上，供各党支部按需选用，分类指导党支部建设，实现分类施策、精准发力、以点带面、整体提升。
图 组织力的分类
（一）强化政治功能定位，提升政治领导力
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。一是保持基层党员的先进性和纯洁性，坚定理想信念。对于基层的党员干部来说，思想上的问题，最根本上就是要在思想上入党，思想入党要着眼于以理想信念为核心补足精神之“钙”。二是压实政治责任，建立履职评价机制。认真履行政治责任，推动新时代全面从严治企落地落实。基层党支部书记要认真履行管党治党第一责任人职责，对重要工作必须部署、重大问题必须过问、重要任务必须落实、重要事项必须督办。落实书记党建述职评议考核制度，及时进行年度述职，加大问责追责的力度，推动政治责任落到实处。三是要对基层党员进行经常性的党性教育。不断加强党员党性修养，强化先锋队意识，推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、政治觉悟不高等问题，要坚持政治理论学习，培养良好的道德情操，继承和发扬党的优良传统，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）以丰富的形式和内容提升组织管理力
基层党支部主要通过结对共建、实景体验、岗位实践、志愿服务、微党课等形式丰富组织生活。结对共建努力形成互带互动、优势互补、资源共享、共同发展的基层党建工作新格局。结对共建方式多样化，可以在公司本部和基层单位、供电公司和直属单位、供电公司之间、直属单位之间的党支部相互结对。可以在本单位的机关、车间、供电所党支部之间根据实际情况进行结对共建。可由上级党组织安排结对，也可按自愿原则结对。将实景体验纳入党员组织生活，以实境体验“活化”党性教育，通过战斗情境再现、历史见证人现场讲述、典型人物现身说法等多种形式，变“照本宣科”为“身临其境”，生动再现革命场景和人物形象，让党员干部身临其境、感同身受、触及灵魂。
（三）“以人民为中心”，提升群众组织力
增强党支部的群众组织力必须要坚持群众路线，把握群众工作的规律，想职工群众之所想，急职工群众之所急，严格执行工作纪律，不断提高党员干部做好群众工作的能力。一是深入开展调查研究。增强群众组织力，了解群众的实情，既要把职工群众当作党支部服务的对象，又要把职工群众作为党支部开展工作的主体，有效调动职工群众的积极性。二是坚持向群众学习。党支部要做好职工群众工作，真正地把职工群众放在“主人”的地位，善于倾听职工群众的建议和意见，发挥民主协商的作用，学会给职工群众摆道理、讲事实，从而增强党支部的群众组织力。三是创新群众工作方式。发挥好党支部在职工群众中的影响力和组织力，工作中既要把职工群众作为领导的对象，更要把他们作为服务的对象，把他们紧密团结在党支部的周围，从而进一步增强党的群众组织力。
（四）围绕中心服务大局，提升发展推动力
运用创新载体，党建引领中心工作，促进党建与业务融合。结合公司的“三亮三跟”主题活动，结合党员责任区建设，确定每个党员的责任区职责，让他们作为党员干好本职工作的同时，也做好其他员工和群众的先锋模范。结合公司实际，全面开展“党建+”工程，以强化党建引领为切入点，围绕安全生产、优质服务等重点业务工作，开展“党建+”安全、“党建+”服务等活动，共同谋划党建工作和业务工作，充分发展党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。基层党支部和广大党员积极投身急难险重任务，在重大保电、抢险救灾、扶贫攻坚、营商环境治理、科技攻关等主战场中，充分发扬不怕苦不怕累的优良作风，发扬关键时刻豁得出、冲得上、拿得下的拼搏精神。通过典型人物选树，典型事迹宣传，大国工匠、最美国网人评选，工作室的命名，引导党员群众热爱本职工作，做到干一行爱一行，认识到热爱自己所从事的职业岗位，才能创亮点、出业绩。
三、成效与反响
国网重庆市电力公司开展以提升组织力为重点，加强基层党支部建设研究，旨在解决基层党支部问题，激活党支部的活力，有效促使党员在岗位上创新争优，突出解决公司在深化“五大”体系建设、主多分开改革、售电侧改革等企业发展中的难点和问题，发挥“党建+”作用，有效推动企业管理的提升。
（一）从严加强党员教育，促进党员先锋模范作用发挥
基层党支部的党员教育极大激发了党员骨干立足岗位、干事创业、渴望成才的热情。通过全过程以“问题导向”，强化“责任意识”，基层党支部以提升组织力为契机，充分调动了党员的积极性、提升了党员的引导示范作用和展示党员排头兵的形象。挖掘优秀党员，针对党员完成重大工作、提升重要指标等撰写典型经验。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，策划“榜样的力量”访谈宣传活动，坚持先进典型正向引领。4人获“国家电网公司劳动模范”、7人获“重庆市五一劳动奖章”，1人获“全国青年岗位能手”。
（二）提高基层党建质量，推动党支部建设成果夯实
国网重庆市电力公司开展党支部建设调研、主题党日、宣讲报告、学习座谈、知识竞赛等多种形式学习活动，推动了党务、业务工作的开展，提高了基层党支部的党建质量。各支部围绕企业生产经营、履行社会责任等中心工作取得优秀业绩，完成重大保电260余项，改造中心村电网922个，党员开展抢修抢险、排除故障2.3万次，志愿帮扶4576人次，助力脱贫363户。公司获“重庆市2018年扶贫工作先进集体”荣誉称号，在国务院大督查营商环境调查中荣获第八名，客户满意度大幅度提升。获评国家电网“电网先锋党支部”10个。党支部在系统内外结对共建165对，实现组织共建、党员共管、活动共办、人才共育。实践证明：以提升组织力为重点，抓实党支部建设，党建工作与业务工作相结合，促进企业发展，党员责任区建设的成果才能不断夯实。
（三）落实国企党建要求，推动全面从严治党向纵深发展
通过以提升组织力为重点，加强基层党支部建设研究，落实了党的十九大报告关于全面从严治党的重要部署，强化了党为主体责任、提升组织力为重点，在党员中间掀起新一轮的实干新浪潮，有效加快了各项工作的落实步伐，为推动各项工作高效完成注入了持续的动力。以提升组织力为重点，着力增强政治领导力、组织管理力、群众组织力、发展推动力，迸发党建引领强大势能，围绕中心、服务大局，塑造品牌，党员的优质服务进一步树立了公司良好的形象，既保持了党建工作旺盛的生命力，又推动了全面从严治党向纵深发展。
四、经验与展望
提炼各单位在发挥基层党支部战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的具体实践，针对当前党支部建设中存在的问题，从提升党支部组织力为重点，加强分类指导和督促检查，总结形成让基层党支部“看得懂、做得到、提得高”的做法，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部，促进基层党支部理想信念更加坚定、组织生活更加生动、群众工作更加深入、推动发展更加有力。组织力的提升为下一步建设提供了新思路，确保党支部建设在各支部深扎根、广开花、结硕果。