南网广东珠海供电局：基于粤港澳大湾区智慧用电的“党建+”融合模式探索与实践

来源： 时间： 2020-09-18 18:55

　　阮绵晖  林超  李星  裴颖  杨凯帆

　　南方电网广东珠海供电局

　　一、背景与意义

　　（一）党中央提出党建与业务深度融合的工作要求

　　从党的建设整体和全局看，党的建设的伟大工程和党所领导的伟大事业始终是紧密联系、相互贯通、相互作用的，伟大工程为伟大事业提供保障，伟大事业为伟大工程注入动力。从党建工作的实践看，只有把党建工作放到中心工作中思考谋划，围绕建设队伍、服务群众持续发力，党建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，才能始终保持生机与活力。

　　（二）党建与业务深度融合有利于智慧用电业务发展

　　2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（后简称《纲要》），这对支持香港、澳门融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定具有重要意义。2019年5月，南方电网公司围绕《纲要》及粤港澳大湾区战略定位，发布了《南方电网公司关于服务粤港澳大湾区发展的重点举措》。深入探索研究基于粤港澳大湾区智慧用电的“党建+”融合模式，既是贯彻落实党中央重大战略部署的重要步伐，也是进一步推进党建工作与公司创建世界一流供电企业建设、充分满足粤港澳大湾区人民对美好生活的智慧用电需要、推动湾区建设的重要途径。

　　二、做法与经过

　　（一）现状分析

　　向珠海供电局81个党支部发放问卷300份，回收有效问卷289份。其中，党建与业务融合存在的主要问题方面，有22%的人认为在“思想”层面存在问题，30%的人认为在“管理”层面存在问题，44%的人认为在“行为”层面存在问题，剩下4%人认为分别在“制度”等其他层面存在问题。

　　图1问卷分析研究图

　　（二）模型构建

　　采用归纳分析方式，使用“问卷法、访谈法、专家法、团队共创法、拓扑图法”等多种专业研究方法，进行模型要素分析、提炼与验证，构建出“党建+”智慧用电业务融合模型。

　　党建与智慧用电业务深度融合需经历循序渐进的三个阶段：思想融合是基础阶段，是党的建设与智慧用电业务工作接轨、磨合的过程，是最基础性和物理性的接触与结合阶段。管理融合是发展阶段，是合二为一的过程，党的工作系统融入智慧用电业务工作的全部领域和各个环节，形成凝心聚力、攻坚克难的强大动力。行为融合是高级成果阶段，是党建工作的理念思路、形式内容、体制机制与智慧用电业务“彼此渗透、互辅互进、互促共赢”的状态。

　　图2  “党建+”智慧用电业务融合模型

　　（三）模型分析及提升路径

　　（1）思想融合：点亮融合方向的航灯塔

　　1.政治引领：形成思想“合力”，把握融合方向

　　举措1：持续提高政治站位

　　一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，真正把党建摆在与智慧用电业务工作同等重要的位置。二是实行支委会前置于重大业务机制，把智慧用电业务的重点、难点问题，拿到支委会、党员大会上讨论。三是以党组织为平台和纽带，全力引领智慧用电业务政治方向正确。

　　2.队伍建设：凝聚坚强“动力”，打好融合基础

　　举措2：强化队伍建设

　　一是全面完善区域内党组织架构，进一步完善党组织架构，打下扎实的组织基础。二是严格按照标准选拔基层党组织班子成员，不断增强其政治素质。三是把好党员管理关，实行“党员发展全周期管理”，为融合奠定坚实的人力资源基础。四是加强对基层党组织工作开展情况的指导、检查和监督。五是形成党员和群众”一对N”结对子管理机制，在党支部（小组）之下再划小一层级，作为业务服务的最小单位开展工作。

　　3.教育创新：强化专业“能力”，提升融合积专业性

　　举措3：创新教育形式

　　一是定期上“党建+业务”融合课，充分应用好支部平台，提高党员党性修养和专业修养。二是灵活运用教育新形式，不断提高党员的工作责任感与积极性。三是持续提升智慧用电工作人员的专业水平，为融合打下坚实的技术技能基础。

　　（2）管理融合：绘制深度融合的航海图

　　1.组织：建好“两个支点”，强化融合的力量体系

　　举措4：支部网格化服务支点

　　以支部为依托，由支部书记牵头，协同智慧用电业务相关部门，将客户群体细化分为一个个“网格”。建立“党员网格化服务经理”队伍，依托“党员群众1+N”基础模式，为客户提供差异化的智慧用电服务，提供更优质、更温暖的智慧型用电服务。

　　举措5：党员力量全覆盖服务支点

　　一是确保党员力量覆盖面到位，特别是使人数较多的班组、重要岗位都要有党员坚守。二是做好发展党员工作，加强“双培养”（把党员培养成骨干、把骨干培养成党员）。三是实行“一帮一”计划，对没有党员、一时又不具备发展党员条件的单位，由上一级管理部门的党组织派出专人帮助该单位。

　　2.流程：定位“全流程”，完善融合的风险管控体系

　　举措6：充分发挥党支部廉洁风险管控能力

　　一是党支部组织开展智慧用电业务的廉洁风险点梳理的专项排查工作。二是成立“党员验收队”，党支部依托“党员群众1+N”基础模式，确保每次智慧用电工程验收都有党员同志在。

　　举措7：建立智慧用电业务全流程风险管控体系

　　根据本地区智慧用电业务管理现状和问题，采用业内通用的分析法进行风险识别，并针对风险的不同影响程度提出相应的防范对策，构建珠海供电局智慧用电业务风险防控体系，全面有效的完善相关防控配套措施，真正形成一套具有针对性、指导性、较高通用性的风险防控措施体系。

　　3.制度：建立“三个抓手”，打造融合的双向推进体系

　　举措8：建立“政企联动”抓手

　　一是建立与政府不同层级对接的定期联席会议制度，与政府具体负责的相关部门建立定期联席会议制度，积极争取政府支持，形成工作合力。二是开展“两个叠加”，即政策叠加、品牌叠加，使双方资源得到充分整合与互动。

　　举措9：建立“部门协同”抓手

　　一是从智慧用电项目的立项到实施各个环节，安排党员骨干成立专项工作小组，发挥党员先锋作用，形成合作机制。二是制定并修编《珠海供电局党组织在突发事件和重大保供电任务中发挥作用工作指引》，实现党建工作和智慧用电业务发展共享共赢。

　　举措10：建立“岗位责任”抓手

　　一是明确部门内部各员工岗位责任，为责权到位打好基础。二是有效激发员工主观能动性，通过考核及奖惩，提升员工积极性。三是以“党员群众1+N”基础模式，发挥支部“三党员、四群众”作用，保障智慧用电业务顺利开展。

　　（3）行为融合：培养深度融合的掌舵手

　　1.目标制定：党建融入业务目标实现齐抓共管

　　举措11：目标同步，党建目标、业务目标同制定同管理

　　将党建工作目标融入智慧用电业务工作目标制定过程中，明确党建业务融合工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，从源头上保证单位党建目标和智慧用电工作的业务目标靶向不偏、发力精准。

　　举措12：设立“书记项目”集中突破重难点目标

　　用好“书记项目”载体，每年年初要求相关党组织书记选取一个智慧用电业务重点、难点工作作为“书记项目”，攻克智慧用电业务发展建设难题，同时带动基层党建工作整体水平的提高。

　　2.工作执行：党建融入执行实现同心同行

　　举措13：党建带头，推动发展

　　成立“智慧用电业务规则”工作室，幵展“智慧用电业务规则”业务流程详细解读等多方面的技术技能培训，全方位护航“智慧用电业务规则”落地实施，为粤港澳大湾区的建设提供一流的供电服务。

　　举措14：支部带头，破解难题

　　一是实行支委会前置于重大业务机制，以党支部为依托解决业务难题。二是坚持问题导向，党支部从具体问题切入，落细、落小、落实，快速推进智慧用电业务发展。

　　举措15：党员带头，精准服务

　　一是充分利用网上营业厅、微信服务平台和热线咨询等渠道，做好解答“智慧用电业务规则”宣传工作。二是以定期会商为指导，了解客户的需求。三是主动上门服务，跟进关键客户项目收集问题，为客户量身定制解决方案。

　　3.过程保障：党建融入业务全流程实现保质保量

　　举措16：成立“党支部监督服务组”

　　支部成立“党支部监督服务组”，推动智慧用电业务工作建设、难题解决，让每一位党员在做好自身业务工作的同时，加强对所在单位生产经营的了解和认识，将智慧用电工作整合成一个完整的业务链条。

　　举措17：建立“隐患台账”

　　实施智慧用电业务全过程闭环管控，以整理好的智慧用电业务问题台帐为导向，建立完整的整改计划，定则、定人、限期完成，确保“发现一个、整改一个”，做到每个隐患都有党员跟。

　　4.任务考核：党建融入业务考核实现同频共振

　　举措18：整合党建工作与智慧用电业务考核方式                                       

　　一是针对重点工作进行融合考评，对纳入考评体系的重点工作的关键过程，加强问题整改，不断提升党建与智慧用电业务工作绩效。二是优化融合考评执行标准，加强融合模式下考评的民主性和透明度，考评标准的“宽严”一致，考评标准明确、可操作。

　　三、成效与反响

　　面对智慧用电业务新常态，珠海局党委实践“党建+”融合体系，从思想融合、管理融合、行为融合三个方面，全面推动党的建设工作与智慧用电业务深度融合，实现了重大工程、重大任务、重要指标、重点工作与党的建设工作相互促进、相互提升的良好成效：年内完成了对澳供电第三通道建设，有效提升了对澳供电可靠性；实现了海岛供电同网同价，为海岛居民切实解决用电难题；突破国际技术封锁，仅用6个月就建成国际首个柔直配网示范工程，创造了同类创新工程的建设奇迹；圆满完成国庆特级保供电、澳门回归20周年特级保供电，向党中央交上满意的答卷；供电可靠性连年获得全国第一，让珠海市民感受“如呼吸一般自然”的供电服务。作为第二批主题教育的基层单位，珠海供电局党委作为南方电网公司唯一接受中央主题教育第十二巡回督导组督导检查的单位，获得高度评价。

　　四、经验及展望

　　接下来，本研究还需要在长期执行的过程中不断探索和完善，不断丰富和完善“党建+”智慧用电业务融合模式应用措施和理论；将以“党建+”智慧用电业务融合模式及举措为重点，形成《基于粤港澳大湾区智慧用电的“党建+“融合实施指引》，进一步清晰和明确各参与方的职责界面和具体责任要求，指导各单位有效推进党建与业务工作融合，充分发挥党组织的政治功能，确保各单位党建工作永葆生命力，更加有效地推动粤港澳大湾区发展建设。