国网天津宁河供电分公司：构建“两层三式”青年志愿服务管理模式

来源： 时间： 2020-10-15 09:09

　　王玉

　　国网天津市电力公司宁河供电分公司

　　一、背景与意义

　　落实习近平总书记“三大攻坚战”，特别是“精准脱贫攻坚战”的工作要求，践行国家电网有限公司“人民电业为人民”的企业宗旨，宁河供电公司积极履行政治责任，派驻第一书记深入困难村开展扶贫工作。青年志愿者在扶贫帮困工作中发挥积极作用，以电力企业央企担当和作为，温暖贫困百姓、助力脱贫致富。

　　宁河地区由于历史原因，存在不少经济发展落后的村庄，其贫困的原因主要体现在四个方面：第一，环境恶劣。道路和民房布局错落无序，有的地段杂草丛生，雨后积水成渊，村内基础设施损坏严重，个别街道垃圾遍野；第二，生活困难。村内部分家庭老弱病残多，物质条件上的困难导致老人得不到照顾、未成年人没有良好的教育环境；第三，产业单一。村民多以耕地为主要收入来源，缺乏创新创业的意识和干劲，虽然困难村内适宜种植水稻，但是由于不善经营，水稻常常会滞销；第四，发展落后。落后的经济状况导致村民没有条件丰富精神世界，村内精神文明建设被忽视。

　　二、做法与经过

　　（一）确立扶贫路径

　　“向日葵——扶贫之花向阳开”青年志愿服务扶贫帮困项目实施于2013年，历时已达5年。运用四种帮扶形式由表及里为困难村、困难户送去阳光和温暖。

　　一是乡村环境扶贫、生态向阳。广泛宣传并实施“六化六有”美丽乡村建设，先后为3个困难村植树400余棵，在村路两侧及活动广场义务安装路灯260盏，修葺村内低洼地区排水管道，带领村民治理污塘，共建绿色文明乡村。

　　二是定点精准帮困、生活向阳。常年与帮扶村自闭症、多动症等特殊儿童、孤寡老人建立一对一的帮扶关系，每人每年帮助800-1000元。定期深入孤独老人家庭，组织孤独老人开展文体活动，丰富老人业余生活，陪老人过重大节日及生日，真正做到从心灵上给予老人关心关爱。与92户困难户建立常态联系制度，每户均明确志愿帮扶联系人，实施精准施策，靶向治疗。常年资助困难村4名品学兼优的帮扶学生，每人每年捐助3000元，如今他们分别被清华大学、华北电力大学等院校录取，他们带着向日葵精神走进学校，走向社会。

　　三是技术技能扶贫、产业向阳。针对帮扶村水稻滞销问题，帮助村民打造特色“向日葵”河蟹稻品牌；通过互联网媒介扩宽“九宝桃”等各类农作物销售渠道；结合专业特点，指导实施户用光伏发电项目，增加困难户和村集体收入；聘请农业技术人员，定期组织村民培训，购买并发放专业书籍1000余册。

　　四是振兴乡村扶贫、发展向阳。履行供电责任，对全区85个困难村电网设施提升改造，改善帮扶村用电环境和招商环境；帮扶兴建高品质蔬菜大棚42座，修建困难村党员之家，凝聚党员群众投身扶贫攻坚；定期开展多样式文体活动，形成健康生活情趣，促进帮扶村精神文明建设。

　　（二）健全志愿服务管理体系

　　充分发挥“向日葵”品牌服务优势，突出“服务、奉献、凝聚、阳光、希望”价值导向，紧密结合区域经济发展，认真履行社会责任。构建“两层三式”的工作体系。

　　1.“两层”是指队伍构成分为志愿者总队层面，和六支志愿分队及员工家属、网络志愿者层面的人员队伍构成。

　　2.“三式”是指服务队伍“网”式管理，服务内容“链”式实施，服务对象“点”式帮扶。

　　（1）“网”式管理是指将志愿者队伍、志愿者服务、服务对象、资金等内容的统筹管理，整合成网。实施志愿者备案归档、动态管理的注册备案制，编制志愿服务工作“流程图”、“资源库”和“任务池”，建立“心连心，点对点”志愿小组和困难村对接服务档案和“1+n”帮扶计划。建立志愿服务管理“资金池”，发挥公司整体合力作用，通过志愿捐款、行政帮扶、党内帮扶筹集资金，实行统筹管理和计划管控，确保扶贫帮困资金花的规范、用的精准、取得实效.

　　（2）“链”式实施是指，以“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村选人精准、脱贫成效精准”的链式管控模式。从基础地改善村庄环境、帮扶困难家庭到找准特色，改变从前简单给钱、给物的做法，多采用生产奖励、劳务补助、以工代赈等机制，教育和引导广大群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。

　　（3）“点”式帮扶是指，在帮扶贫困地区方面，采用“专业型”帮扶；聚焦“品学兼优的困难学生”方面，采用“激励型”帮扶；聚焦“特殊儿童家庭”方面，采用“实践型”帮扶等。

　　三、成效与反响

　　该活动实施6年以来，宁河公司青年志愿者团队与受帮扶对象签订《长期共建协议》，建立长期帮扶关系，累计捐款捐物15余万元，受资助的村民达到4316人，其中儿童达到89人。参与志愿服务者达到175人，同时员工家属达到了100余人。利用闲暇时间主动服务累计时长超过34000小时，不但使习近平总书记“看真贫、扶真贫、真扶贫”的精神真正落地生根，更为团员青年服务农村、奉献人民提供了平台，让正确的理想、坚定的信念在心中扎根。青年志愿者倡导社会文明新风、主动承担社会责任、多做实事好事。多来年我们合计收到青年《入党申请书》65份，58人主动要求到一线岗位锻炼，3名青年主动前往甘肃、西藏帮扶。

　　1.绽放奉献之花。“向日葵”志愿服务让更多的员工将内化于心的理解外化于行，1名员工被聘为宁河区第一届合适成年人，3名员工被评为天津市优秀青年志愿者。

　　2.绽放凝聚之花。志愿者与村民在互助互爱的过程中相互成长，团员青年在志愿服务过程中，用新时代新担当，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务理念。让致富之花绽放，困难村生活环境逐步优化，帮助困难村大力培育新产业、新动力、新增长，致富路径更为拓展和丰富。

　　3.绽放希望之花。帮扶困难学生和特殊儿童，为贫困家庭子女健康成长播撒希望；村民时刻感受到电力企业的担当作为，脱贫信念决心更为坚定，脱贫方式路径更为广泛，奔赴小康之路希望满满。

　　四、经验与展望

　　向日葵又名望日莲，那明亮的张力四射的花瓣释放出炽热的情感，那热烈的富有动感的花盘，带着一种强烈的凝聚力向着太阳的方向而绽放。国网天津市电力公司宁河供电分公司青年志愿者正是在这种“葵花向日”精神的引领下，把困难群众当作心中的太阳，以饱满高涨的热情，细心周到的服务为他们扶危济困，排忧解难，为新时代新青年赋予了新的成长内涵。通过搭建两层志愿团队，实现了志愿服务队伍的最大最优化；通过实施“网、链、点”管理，抓住帮扶对象中的关键少数，一点带面，实现帮扶成效最大化。