国网四川天府新区供电公司：党建引领基层治理体制创新

来源： 时间： 2020-10-15 14:28

　　程文艺

　　国网四川省电力公司天府新区供电公司

　　一、背景与意义

　　（一）主要背景

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。推进基层治理体系和治理能力现代化，必须把加强党的领导和党的建设摆在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。国网公司反复强调要把党的建设贯穿公司改革发展全过程，在融入融合上下功夫，以党建引领提升公司治理能力和管理效能，切实把党的政治优势和组织优势转化为公司的治理优势。国网四川省电力公司提出了“十讲十增强”工作要求和“12333”战略部署，强调要持续强化党建引领，推动党的领导与公司治理相融合，推动党建工作与生产经营相融合，建强建优基层组织，激励激发争先活力。

　　国网天府新区供电公司于2014年12月29日挂牌成立，服务于同年10月成立的国家级新区四川天府新区。公司供电面积1588平方公里，服务人口237.92万人。公司下辖1个城区客户服务中心，2个县级供电公司，拥有全口径员工1910人。2019年公司累计完成售电量116.16亿千瓦时，同比增长14.72%。天府新区供区范围内共有35千伏及以上公用变电站51座，变电容量1503.59万千伏安。其中500千伏变电站3座，由省检修公司运维，220千伏变电站8座，110千伏变电站32座。国网天府新区供电公司党委下设7个基层党委和2个直属党总支，共有基层党支部67个，其中供电所党支部26个。公司现已成功创建为第五届“全国文明单位”和国网公司“红旗党委”。

　　面对新时代、新任务，公司党委深刻领会党中央精神，国网公司、省公司各项工作要求，认真梳理分析影响公司党建引领基层治理存在的问题：

　　1.公司基层供电所党员分布不平衡，几个相邻供电所合为一个支部，党支部对党员的教育管理监督存在一定的盲区，党的组织建设和基层治理工作难以同步推进，一定程度上限制了上级决策在基层一线的深入贯彻。

　　2.公司人才队伍比较年轻，部分本部及基层管理岗位青年员工一线工作经验不足，分析处理问题、化解疑难杂症的能力亟待增强，青年发展出现“断层”，成长通道显现瓶颈。

　　3.党建工作与业务工作结合还不够，党员在推进公司治理体系和治理能力上先锋模范作用发挥不明显，党建价值创造能力不强。

　　（二）基本意义

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在深入研究新形势下基层治理的特点和规律的基础上，坚持问题为导向、目标导向、价值导向，找准党建工作融入公司现代化治理的切入点和落脚点，用好党的政治优势、组织优势，探索党建引领基层治理创新的有效途径，推动国有企业现代化治理能力不断提升，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业贡献力量。

　　二、做法与经过

　　（一）优化党组织设置方式，构建“一所一支部”基层治理新格局

　　精心谋划支部设置，实现党组织全覆盖。深度分析行政构架、党员人数、业务关联等因素，本着“作用要发挥、工作好开展、功能要提升”的思想，从公司本部到基层，基层到班组，整体谋划，通过换届改选，实现一所一支部、一部门一支部，真正打通基层治理的“血脉经络”，破解基层治理“最后一公里”难题，将党的工作触角延伸到供电所每个角落。做好地方党员组织关系，实现党员管理全覆盖。开展“党员找组织，组织找党员”工作，系统审核地方农电工党员档案，通过“一申请三证明两决议”方式，对于档案缺失、遗漏的党员开展档案补全工作，完成59名地方农电工党员的组织关系划转，实现党员关系全转入、党员教育全覆盖。

　　（二）打造“驻所书记”新名片，涵养高素质专业化基层治理“领头羊”

　　创新“驻所书记”新模式。支部书记是党支部的核心和灵魂，是群众的主心骨、领头羊，支部工作抓得好不好关键看书记作用发挥的好不好。按照有利于基层党组织管理，有利于供电所弱项指标提升，有利于驻所书记作用发挥，由本部、基层单位从优秀管理人员、青年骨干中推荐，选拔出一批“躺下来能想、站起来能说、坐下来能写、放下去能干”的“四能”青年骨干，让他们到基层供电所担任支部书记，创新开启了“驻所书记”基层治理新模式。加强“驻所书记”管理。驻所书记的党员党组织关系划转至属地，由各供电公司党委进行日常管理，并为驻所书记工作开展提供专业指导、工作经费等支撑保障。公司党建部牵头协助驻所书记解决有关问题，提炼工作亮点。提升“驻所书记”基层治理能力。公司党委要求驻所书记必须紧密融入供电所日常工作，将自己的角色从“传声筒”转变为“发动机”。驻所书记任职期间的表现、评价、考核，不仅看党建基础工作，更要看其所在供电所的经营指标提升、投诉压降、队伍建设、党风廉政及行风建设情况等，充分发挥驻所书记的带头作用。公司设立“党建知识讲堂”，不定期组织党建知识培训。举办供电所专业知识培训班，制作《驻所书记供电所工作指引》，为驻所书记更好地开展工作提供专业指导。

　　（三）发挥“红色引擎”作用，凝聚基层治理先锋力量

　　推行“三性”看板管理。在各党支部建立党员党建责任落实“三性”看板，从政治性、先进性、引领性三个方面，对党员进行综合评价，每月底对支部党员评价结果通过看板进行“可视化”呈现，营造良好的竞争氛围，激励支部党员认真落实党建责任，充分发挥先锋模范作用，在基层治理中走在前、作表率。建立“三责”机制。建立党员责任区、责任田、责任制“三责”机制，开展书记带党员、党员带群众活动，使党员的身份从支部会议室延伸到日常工作，促进党员在日常工作必须做到比普通群众任务重一点、标准高一点、业绩优一点，积极践行“十讲十增强”，推进“三亮三比”得以落地生根。搭建“共建共治共享”平台。积极发挥驻所书记工作的辐射效应，以点带面，推动“三个共建”。联系本人所在部门（科室、班组）党支部形成“支部共建”，确定共建主题，共同推进联合课题、项目或指标提升；联系所在辖区社区党组织形成“社区共建”，积极参与社区综合治理，开展多维度志愿服务，建立供电所“知信”服务群，与社区政府、客户线上线下实时互动，及时提供帮助；联系供电所工会小组形成“党群共建”，加强党对工会工作的指导，发挥基层工会优势，深化“126连心桥”诉求服务机制，常态化开展文体活动、关爱慰问、困难帮扶，营造积极向上、团结和谐的良好氛围，凝聚合力，推动发展。

　　（四）以“党建+”为抓手，推进党的建设与基层治理相融并进

　　党建+安全生产。在220千伏变电站移交现场开展“党员身边无违章”党日活动，完成220千伏变电站移交工作，确保已移交变电站的安全稳定运行。在迎峰度夏攻坚期、世警会保电、中高考保电、建国70周年保电及暴雨洪涝灾害等急难险重任务中，一线党员冲锋在前，圆满完成各项任务。党建+线损治理。将公司线损治理的目标任务进行分解，各供电所驻所书记负责领办、督促，指标的完成情况直接与驻所书记的年度考评相挂钩，以进一步发挥党建引领作用，公司圆满完成线损指标提升的目标任务。党建+优质服务。秉承“人民电业为人民”的企业宗旨，各供电所依托共产党员服务队成立了党员服务队“心连心”服务站，开展社区共建、古镇服务、定点帮扶、抢险救援等爱心志愿服务，持续开展“电表旧换新 用电更舒心”便民服务活动，取得了客户对换表工作的理解与支持，全心全意为人民服务，架起与人民群众联系的桥梁。党建+风险防控。加强供电所廉洁风险防控，分析查找供电所管理薄弱点、风险点，监督所内人员严格遵守国家法律法规、企业规章制度，及时处理群众的来信来访，做好管理人员及员工的廉洁教育。

　　三、成效与反响

　　（一）先进典型不断涌现。通过示范岗位、示范站所等工作，形成了争上游、树典型的工作氛围，涌现出大批先进集体和个人。公司党委被评为国网公司“红旗党委”，2个基层党组织荣获省公司“先进基层党组织”称号，1个基层党委为评为省公司“标准化党委示范点”，双流公司彭镇供电所荣获第五届“中国金牌最美供电所”称号，1名员工荣获国网公司劳动模范称号，5名党员分别被评为国网公司、省公司优秀共产党员、优秀党务工作者。

　　（二）队伍建设成效显著。员工工作积极性得到有效激发，干事创业的良好氛围逐步形成，“拖着干”变为“抢着干”，“过得去”变为“过得硬”，干部员工“天府气质”凸显，“努力超越 追求卓越”的行动更加自觉。同时，“驻所书记”新模式为青年骨干搭建了良好平台，通过跨专业、跨单位历练，逐渐培养青年骨干从单一专业型向复合管理型转变，目前已有8名驻所书记提拔为副科级干部，为公司人才队伍建设提供了新的途径。

　　（三）推动发展更加有力。220千伏业务顺利移交，电网平稳运行，设备人身安全，“接得稳”目标全面实现。营商环境持续优化，投诉同比下降60%。圆满完成世警会及建国70周年保电工作，打赢迎峰度夏攻坚战。“两网”建设加速推进，研究制定“两湖一区”泛在电力物联网示范区方案，一项获批成为省公司泛网建设示范工程。推动实施“电享+”及移动终端应用群建设等10个试点项目的建设，泛网建设初见雏形。“十讲十增强”落地落实，5篇典型经验文章在省公司要闻发布，公司与省公司办公室联合创造“‘十讲十增强’价值理念在省市级供电企业的落地实践”案例获得省公司管理成果一等奖，并推荐上报国网公司。

　　四、经验与展望

　　在实施党建引领基层治理体制创新中，公司始终坚持“做强党委、做实支部、做优党员”，抓紧党组织领导基层治理这条主线，积极把工作重心转移到基层，突出问题导向，将党的建设与基层治理有机融合，充分发挥基层党支部思想引导、团结凝聚、教育监督的管理职能，把基层党支部建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，真正使党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。

　　下一步，国网天府新区供电公司将始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用，继续把工作重心放到基层，整合和调动各方资源，形成基层治理的合力，实现民心聚集在基层、资源整合在基层、问题解决在基层、服务拓展在基层，进一步推进公司治理体系和治理能力提升，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业作出新的更大贡献。