​国网浙江常山县供电公司：基于党建引领项目建设“四维两单”管理模式的探索实践

来源： 时间： 2020-10-19 14:17

　　廖爱连  江申英  陈运鹏  吴立峰  王敏

　　国网浙江常山县供电有限公司

　　一、背景与意义
　　为进一步发挥党建独特优势，助推企业在决策部署和优化营商环境，深化“最多跑一次”改革等重点任务中有更大作为，使党建工作真正成为企业发展的核心动力。依托《浙江省电力公司“大学习、大调研、大讨论、大服务、大落实”活动》为平台，常山县电力实业有限公司党支部（以下简称实业公司党支部）提出从“四个维度”（党建+安全；党建+项目；党建+廉洁；党建+服务）管控办法，促进企业安全生产经营管理的提升，以“两张清单”（重点项目里程碑计划表单；24 节气重点问题督办单）巩固企业安全、质量、进度、效益。为进一步解放思想，创新思维，狠抓落实，把思想行动统一到公司党委的工作部署，打好党政融合协同战，切实做到党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。从“四个维度”实施“两张清单”模式促进企业发展。
　　二、做法与经过
　　（一）提升党建价值创造，实施“党建+安全”工程
　　为推动党建工作与安全生产的深度融合，今年以来，实业公司党支部把“党建+业务”作为党建工作的重要课题，结合成“一盘棋”，同谋划，同部署，同推进，其中“一个维度”就是创新“党建+安全”活动，强化党员作用的发挥，让党员在实际工作中率先垂范，建立“大安全”工作格局，通过企业党建工作深化对安全生产的引领和保障。
　　在具体举措上实业公司通过聚焦“三个突出”，使党建工作在安全生产中从“无形”变为“有形”，由“软”指标变为“硬”指标。一是突出示范作用实现共同提升。施工人员在施工现场必须佩戴工作负责人袖标，是党员必须佩戴党员身边无违章袖标；领导干部开展安全稽查到岗到位也必须佩戴袖标。佩戴袖标就表明是一名共产党员，就要践行“党员身边无违章”的承诺，就要时时刻刻接受监督。二是突出优势转化，彰显安全发展过程中党员价值的发挥。在传统的业务模式下，党建工作与安全管理是企业的两条线、两个体系，分属不同的职能部门，“两张皮”难以一手抓，要实现党建工作的脱虚向实，就要激活“党建+”的生命力。实现党建与安全生产的深度融合，这不仅是实现党政齐抓共管、共同围绕中心工作的有效途径，更是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是突出示范作用，实现共同提升。充分展现共产觉员服务队、党员示范岗的示范作用，掀起全员反违章、认真查“两票”、“抓反复”热潮。深化安全专项文化建设，宣传推广标准化安全作业，持续开展“全员反违章”“事故案例宣讲”“假如出事故的人是我”主题征文评选等各类安全活动，全面提高广大党员遵规守纪的思想自觉和行动自觉。
　　（二）提升守正创新能力，实施“党建+项目”工程
　　强化党建引领，保障配网项目里程碑计划的实施。以战略思维和战略定力，善做打基础、利长远之事；增强“本领恐慌”意识，善学理论和业务新知识，不断提升统揽全局、驾驭复杂局面、解决问题、推动发展的能力；激发党员干部的担当作为，勇于担当，以钉钉子精神推动公司战略部署落地，项目安全、质量、进度有效提升。
　　一是以党建引领项目为中心，转变工作机制。完善项目部建设，优化机构职能。将原有一个施工项目部改变为1+5个施工项目部的大格局，搭建公司工程部室专职管技术、项目经理管现场、党员管思想的“网格化+专业化”管理模式，每个项目部至少2名党员负责问题监督反馈，组建自身直属核心施工队伍，改变过程项目过分依赖外协的格局；同时，着力将直属队伍作为新进人员的培养基地，作为入党积极分子、入党培养对象的首选班组。由党支部引领，负责制定工程结算制度和分配制度。将原多个施工劳务合同签订模式改为1个供应商框架合同+N个合同补充协议（任务交办单）签订模式，加快推进项目结算进度，实现承载力为依托的项目分配机制，固化直接分配项目的费用结算方式与标准，让外协队伍提前介入项目、熟悉项目，扫除项目结算等后顾之忧，促进项目提升。坚持配网进度例会制度，实时分析、解决问题。专业部门和专职在例会前，通过收集、整理问题清单及解决建议，在配网进度例会上及时向主管部门反馈沟通，高效处理问题。同时，以夜学制度为载体，筹划以党支部书记、副书记跨部门参加部室夜学协调机制并固化实施。二是整合物资后勤资源，着力提升物资保障能力。及时调整组织、人员构架。针对物资保障体系存在人员短缺、年龄偏大，工作职责不清晰，工作效率不高等问题，公司通过盘活存量人员、用好增量人员等手段，优化物资部门职能，调整2名党员、2名年轻入党积极分子调入物资专业队伍。同时，进一步厘清现有物资人员岗位职责，梳理工作程序，加强业务培训，提升业务能力，在管理层面，通过调整领导班子分工，根据专业优势，选择一名既是班子成员又是纪检委员联系物资仓库班和制造班，规范仓库工作秩序，重新梳理制度5个，按人员承载力重新分配员工业务。三是支部委员主动介入政策处理，有效保障项目推进力度。大力推进政策处理与村级政府挂钩机制。优化管理职能，重点培养能直面现场，熟悉民情，向党组织靠拢的技术骨干，发挥他们的业务专长，通过效率整合优化等手段，有效破解政策处理人员短缺难题。
　　然而如何将项目推进运作机制进一步优化，“两张清单”监督执行是关键。所谓“两张清单”是指重点项目里程碑计划表单和24节气重点问题督办单。施工项目部每周召开项目推进会，将里程碑计划按时间节点梳理，对于环节的问题及时汇总。环节主要体现：设计勘查-施工前期准备—设计交底施工—施工中中间验收—施工中隐蔽工程监理，方案变更签证—投产前验收—问题整改及销号——资料收集—提交审价与审计-完成结算转资。同时发挥施工单位经理+党员+项目+项目联系人办法，按照经理班子、优秀共产党员引领项目的要求，全面进行过程安全质量进度的检查与抽查。实现项目无死角管理。有效避免问题查摆走走样，监督问责轻飘飘。
　　（三）提正守规意识，构建“党建+廉洁”风险防控机制
　　实业公司党支部认清反腐高压态势，努力构建“党建+廉洁”风险防控机制，全面排查重点岗位廉政风险，做到“知红线，守底线”，在日常监督治“未病”上积极作为，明确责任，及时整改，从源头上防范腐败行为的发生。
　　一是开展纪律专题辅导讲座。利用党支部大会、公司班子会、中心组等学习主阵地，邀请县公司联系集体企业领导、党建部纪检监察专职专项指导，举办“守初心、担使命，找差距、抓落实”主题党日专题党课辅导讲座。二是围绕“以案说纪”开设警示教育党支部微信群，实时转载共产党员APP、清廉浙电、清廉衢州、学习强国平台上刊登的违法典型案件，典型违纪事实，以案说纪，教育广大党员干部，真正做到以案明纪、以案示警，支部党员在党建学习群中进行交流讨论，分享体会。三是开展家属助廉活动。通过党员干部家庭发出《家庭助廉倡议书》，签订《家庭助廉承诺书》，进一步推进家庭廉政文化建设，公司员工签订家属助廉承诺书229 份。四是开展党风廉政专题组织生活会。以查处的严重违纪违法案例为反面典型开展警示教育和谈心谈话，班子成员和项目部、工程部、财务部、市场部等部门主任结合工作和自身实际，围绕理想信念、担当作为、廉洁履职等方面，严肃认真开展批评和自我批评，查摆问题，剖析原因，立查立改。五是开展“两个责任”落实情况检查。公司组织纪检干部对照各部门党风廉政责任清单开展自查，同时邀请党建部协助公司自查。重点检查干部队伍“两个责任”落实、中央八项规定精神、“四风”工作的贯彻落实及推进基层党风廉政建设等执行情况；在工程业务融合上进行督查：重点督查工程分包、外委队伍工程分配的规范性、工程物资招投标、合同履行、工程款结算、工程物资余料转退、废旧物资报废等是否按规定履责，确保各部门在履行“两个责任”上思想认识到位、责任落实到位。
　　（四）践行“党建+服务”，塑造“慢城急先锋”服务品牌
　　为维护好常山这座“慢城大花园”，确保电力可持续发展是实业公司践行坚定“排头兵、引领者”的发展定位，争做国家电网守正创新的自觉践行者和人民美好生活的守护者。
　　一是建立最优营商环境配套机制。摸清市场需求，主动对接经贸、发改、城投、交通局、招商局、建设局，开发区、学校等部门，掌握市场动态，了解项目前期等相关工作，按轻重缓急进行排序，作为实业公司党支部服务团队重点任务来抓；对于跨区域电力部门协调，主动向客户说明清楚，以领着客户，带着客户跑的态度来服务县政府重点项目。具有网格化电网统盘思路，重点对接发展规划超前布局电网。大力推进电力基础设施建设关口前移，开展各园区供电空白点摸排，以“路通电通”为原则，优先规划电力管沟和线路廊道，与道路建设同步实施线路架设，努力推动企业用电从“建设滞后”向“即插即用”转变。建立重点项目专班，将客户业扩报装，营商环境电力改线等政府公建项目参照国网省公司投资项目管理要求落实里程碑管控，实施周会通报和日管控机制，纳入“两张清单”督办考核。对企业内部做到打破部门专业横向壁垒，强化大局意识、整体观念，树立客户导向。从客户用电申请，业扩报装，勘察设计，设备采购，安装验收提供一条龙服务。部门上下游之间、前后台之间切实做到一级为一级服务，一级对一级负责、不脱节，确保无缝对接，高效协同运转。
　　二是深化业扩项目储备管理。加快融入政府工程建设项目审批平台建设，实现通过平台主动获取政府立项信息；实业公司支部党员服务团队主动对接地方政府项目审批部门，加强项目信息收集，及时纳入业扩项目储备库。
　　三是打好党政融合的协同战。塑造“慢城急先锋”共产党员服务品牌。组织专业技术团队，以红船党员服务队的形式服务县域各行企业和各类客户，党支部委员各自引领一个在建政府重点项目，与客户建立沟通反馈机制，提升客户满意程度。定期开展企业用电隐患排查，解决用电存在问题，为企业和客户的安全可靠用电保驾护航。开展党支部结对共建活动，与不同行业不同领域的基层党组织结对共建。与常山县妇幼保建院党支部结对，开展标化客户配电房整治，打造常电实业业扩工程标化品牌；开展支部联动活动，组织施工单位外协队伍触电急救培训班，由医护党员主讲与实操培训；开展贫困户、低保户、孤寡老人等弱势群体送温暖活动，增强结对党支部社会责任感。党员代跑代办客户用电申请。推行客户经理+部门党员的“1+1”服务团队，引领一个重点客户，协助用户办理用电工程流程手续，实现业务受理、施工准备、工程实施、计划排定不出团队，涉及配套配电网停电或带电作业方案，当场协调，当场定方案，真正实现客户“最多跑一次”，提升客户粘合度。
　　三、成效和反响
　　企业的转型发展，是竞争模式的全新升级，更是理念的更新换代，集体企业迫切需要树立“不进则退”的紧迫意识，实业公司通过党建引领项目建设“四维两单”模式的实践，是充分发挥党建的自身优势和党支部的战斗保垒作用，是“不忘初心、牢记使命”主题教育具体实践。通过公司“四维两单”模式，来打好党政融合的协同战，将安全生产、经营管理、依法治企、巡视巡查、审计审价发现问题深入排查，以问题导向系统思维，透过表面看本质，透过现象看深层的原因，精准施策，“举一反三”抓好问题整改。