国网邵阳供电公司：党建引领 多措并举 全力推进脱贫攻坚

来源： 时间： 2020-10-19 14:17

王日中  谢历冰  陈拓  秋婷婷

国网邵阳供电公司

　　一、背景与意义
　　全国脱贫攻坚战打响以来，各地扶贫工作如火如荼开展，但随着我国城镇化的不断发展，农村大量青壮年劳动力外出务工，“空心化”现象严重，党组织“后备军”力量薄弱，缺乏带头引领能力，无法形成长期稳定的脱贫机制。国网邵阳供电公司（以下简称公司）坚持习近平总书记的“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”重要论断，牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，抓班子、强队伍、树导向、增活力，深入实施农村基层党建“先锋工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发贫困户“我要脱贫”的内生动力，提升贫困户“我能脱贫”的能力水平，成为了当地党建扶贫的典范。
　　二、做法与经过
　　公司定点扶贫村邵阳市新邵县坪上镇小河村，地处海拨1273米的金龙山北麓，因有条小河自金龙山瀑布流下贯穿全村而得名，村落平均海拔800米。现有11个村民小组，259户1055人，其中建档立卡贫困户84户326人，全村低保22户34人，贫困发生率高达30.7%。
　　公司小河村扶贫工作队认真完成各项任务指标，深入实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚工作走在全省前列。
　　（一）党建引领脱贫攻坚开创新局面
　　1.强化支部建设，发挥战斗堡垒作用。在进驻后，工作队与村“两委”商议成立村级脱贫攻坚兼乡村振兴领导小组，明确工作队队长、“第一书记”谢历冰为组长，村书记刘泽荣和村主任刘冠华为副组长，其他工作人员为小组成员的领导机制，分工分责，确保各项工作落实到个人，帮扶工作有条不絮开展。工作队深入田间山头，走访村干部和群众，采集整理1.4万余条村民村情信息，拍摄8000余张现场图片，绘制村资源地图，精准识别贫困户84户326人，并在全面准确掌握贫困人口贫困程度、收入来源、致贫原因等基础上，起草了《小河村脱贫攻坚三年规划》，提出抓党建促脱贫、产业发展、乡村振兴、“消费+旅游”等具体帮扶措施，制定《村两委工作制度》《村务公开和党务公开内容》等12项抓党建促脱贫工作制度，构建了“第一书记总指挥，村书记管日常，其他党员齐配合”的工作格局，明确责任人、工作要求和具体措施。同时，从青年农民、退伍军人等能人中挖掘党组织的新生力量，组建“后备军”，定期开展村支部党员活动日，进一步丰富组织生活内涵，并将工作开展情况在党员大会向全体党员述职汇报，接受群众监督、考核。工作队、村班子和驻村干部组成网格员，对全村进行分片包干，深入开展大走访、大宣传、大整改、大提升活动，确保“回头看”问题整改清零。
　　2.强化思想引领，扶贫先扶志，树立“我要脱贫”。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心。扶贫工作队组织召开“脱贫扶志激励会”，树立“我要脱贫”的自主脱贫意识。出台文明建设奖惩办法，通过“院落会”进行公德教育，完善升级村规民约，试点“积分管理制度”，采取“产业分红+善治积分”集体收益分红模式，将乡村振兴战略融入脱贫攻坚中，动员村民积极参加公益建设和帮扶项目实施，评选脱贫能手、致富标兵和文明家庭，营造比学赶超良好氛围，进一步摆脱贫困劳动力“等、靠、要”消极思想，激发“我要脱贫”的内生动力。
　　3.掌握脱贫技能，扶贫必扶智，实践“我能脱贫”。扶智就是扶知识、扶技术、扶思路。工作队邀请农村农业等方面的技术专家，进行现场指导，确保成效。赴福建小桥镇、浙江龙泉、新化县油溪桥村等地学习，借鉴先进经验和农业技术，致富技能得到显著提升。特邀福建建瓯的专业茶师现场指导，提升工艺水平。同时加强致富带头人培训，引导发展自主产业，拓展收入渠道。积极推送贫困户通过长沙电力职院定向委培等方式，帮助稳定就业，全面提升“我能脱贫”的能力水平。
　　（二）党建引领乡村振兴展现新气象
　　1.把基层党组织作为产业发展的第一舵手。通过“党员+群众”模式，组织党员带领群众对野生生态茶园和产业基地进行义务翻整，开创了“一茶一果一菌一树一业”的五大产业支柱，成立了村集体全资占股的合作社，搭建了“农光互补扶贫车间”，积极发动贫困户采摘茶叶、木耳，聘用贫困户参与加工制作包装，实现村民增收，并注册了“老山凼”商标，成立“小河野生茶”“小河高山黑木耳”系列品牌。产品通过国家专业机构检测，同时整合农产品生产、交易市场及微商、全国扶贫产品名录等平台资源进行销售；和湖南宝森农业有限公司进行小河黄桃产业洽谈合作，促进产业经济形成市场化和产业链，走向“远、深、高”。借助周围国有林场、海拔高无污染等优质自然资源，成功申报全国扶贫旅游重点村，打造品红茶、尝木耳黄桃、游瀑布、赏桃花为一体的梅山文化旅游带，形成旅游和消费为一体的“1+1”增收模式，从去年五一以来，包括十一等节假日以及周末，共接待游客4500余名，带动小河野生茶、腊肉、土特产、农家乐等消费98万余元，为村民打开旅游增收的新大门。
　　2.把基层党组织作为绿色发展的第一推手。一是加强基础设施建设。围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推进魅力生态小河建设，聘请贫困户参与，营造生态宜居环境，带动致富增收。二是推动环境综合治理。将“绿水青山就是金山银山”的发展理念，生根于小河生态振兴工程中；环境卫生上严格按照“门前三包”制度管理到户，聘请贫困户进行卫生清扫，家禽圈养上禁止散养，建房规范上必须按照合法流程进行，森林防火上禁止一切野外用火，生态保护上禁止捕杀捕食野生动物和随意向河道倾倒垃圾，打造无污染纯天然的美丽小河村。
　　（三）把基层党组织作为乡村治理的第一抓手
　　以社会主义核心价值观为引领，综合治理有效为目的，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，健全完善村规民约和乡村振兴村民积分制度，重点治理农村黄赌毒、信谣传谣、歪曲事实、非法上访、涉黑涉恶等突出问题，震慑不良风气，着力建设平安乡村，保持无涉毒、无信访、无犯罪“三无村庄”。持续开展村级道德模范、最美家庭、平安家庭评选活动，挖掘培养农村“新乡贤”，坚持邀请乡土人才、致富能手、退伍军人、乡村教师等进行常态理论宣讲，将其打造成意识形态建设和乡村振兴的战斗堡垒，建设小河文化品牌，传播社会正能量，弘扬主旋律和社会正气，形成文明新风尚。
　　三、成效与反响
　　（一）勇于创新，“一对一专人制度”促增收。村党支部成立产业发展领导小组，实行党员干部“一对一专人负责制度”，先让每一个支部党员成为产业能手，再让每一个党员带领一批贫困户成为产业能手，推动1000亩茶叶、200亩桃园等产业发展，实现集体增收，为村民拓展稳定的增收渠道。
　　（二）示范带动，“支部+合作社+村民”助致富。组织开展“产业帮扶”“党员致富带头人”“双向培养”工程，实行“支部+合作社+村民”发展模式，把党员群众组织起来，积极带领合作社代表开展特色种植技术培训、组织村民外出参观学习、推广示范新品种种植等，提高村民特色产业种植技术，吸引带动更多村民发展特色产业，目前合作社已提供就业岗位127个。
　　（三）支部引领，充分发挥战斗堡垒作用。新冠肺炎疫情期间，党群齐心筑起防疫“警示墙”，实现“零确诊”“零感染”，率先启动各项产业开工复产，确保“稳增收不返贫”。在党支部的带领下，实现村民和贫困户127人次家门口就业，村民人均年收入从3200元增长到12000元，83户323人高质量脱贫，贫困发生率从30.7%降至0.1%以下。
　　四、经验与展望
　　公司始终坚持把扶贫攻坚作为践行“四个意识”、发挥国有企业“六个力量”重要作用的实际行动，摆在突出位置抓紧抓好。始终坚持人到位、心到位、行到位、扶到位，切实构建“公司党委统一部署、责任部门牵头负责、基层单位靠前指挥、驻村干部一线作战”的格局，通过把基层党组织建在脱贫攻坚第一线、乡村振兴第一线，彰显基层党组织的服务功能，切实架起国企和农民的“连心桥”。紧扣“两不愁三保障”标准，对贫困户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保投入帮扶更真、实施帮扶更准、推进帮扶更实，团结带领扶贫村增收致富。