国网衢州供电公司：基于共治共享的“1+X”党建联盟建设实践

来源： 时间： 2020-10-19 14:40

　　夏凌飞  沈亦忱  王大伟  杨瑶佳  骆晗 

　　国网衢州供电公司

　　习近平总书记提出“要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新；把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”的重要指示精神，为了破解党建“各自为政”“各抓各的”的难题，推进政府、企业党组织党建共驻共建、互联互动，充分释放党建“外溢”效应，国网衢州供电公司组建“1+X”党建联盟，以共驻共建、共治共享为抓手，形成了“资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢”的区域化党建共同体，有效激发了党建新活力。
　　一、背景与意义
　　（一）党建联盟是顺应党中央加强基层党组织，是党建工作的新载体，增强党组织服务功能的新路子。以往的党组织共建都是供电系统内各部门支部共建，与企业外部交流甚少，这已经无法满足当前供电企业的发展需要。在这样的大背景下，衢州公司党委依托党的组织优势，统筹整合政府、企业、街道社区等各类组织力量，形成“局部相加大于整体”的效果，是顺应新形势的必然要求。
　　（二）党建联盟是应对供电企业与政府、事业单位党组织面临的多种问题“同城难解”新挑战而建。在日常工作中，如小城镇建设，城市线路上改下工程等，供电部门与市政单位、相关企业，存在交叉业务却又无法及时共享信息的情况屡见不鲜，必须在组织形式上作出新的探索，衢州供电公司用党建这个强大力量把各类组织凝聚起来，共同面对和解决区域发展建设中的各种问题。
　　（三）“1+X”党建联盟是加强供电企业基层党组织建设落实区域共同发展目标而生。把党建工作 “短板”变成 “样板”，衢州公司党委通过基层党组织“支部+支部”“党委+支部”“党委+党委”等方式，跨组织、跨区域、跨领域、跨行业打造联盟“聚合体”，建立“纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖”的基层组织网络体系，优化党建资源的配置和使用，促进大党建格局形成。
　　二、主要做法
　　（一）创新组织体系，构建开放共融新形态
　　为进一步强化党建统领优势，推进党建优势的项目转化和价值创造，国网衢州供电公司党委瞄准基层党建“条块分离”“各自为战”等问题，创新组建“1+N”党建联盟，形成了“资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢”的区域化党建共同体，有效激发了党建新活力。
　　1.全员覆盖：党建引领推动多方共治
　　“1+N”党建联盟，其中“1”是指在党支部共建工作中起主导作用的国网衢州供电公司各供电所党支部；“N”指驻乡镇、村单位党组织以及邻近企事业单位党组织。“1+N”党建联盟实行牵头人领衔抓总制，成员单位打破了传统条块分隔、封闭运行的党建模式，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类组织整合起来，建立相关方临时党支部，形成全员覆盖，多方共治新局面。
　　2.资源互补：联盟相互协作助力前行
　　党建联盟坚持“党建引领、相互协作、助力前行”的工作思路，引导基层党组织通过“党建联盟”的方式，将原本各自为政的党组织整合成紧密型党建共同体。党建联盟定期开展党建联席会，临时党支部不定期开展共建，用党建这个强大力量把各类组织凝聚起来，既交流经验和方法，又相互学习、取长补短。共同推进党的建设、经济发展、社区建设和民生改善，发挥了党建联盟的“乘积”效应。
　　（二）完善联建机制，打造共享共赢新格局
　　党建联盟建立“1+4”机制。“1”即：辖区支部每年签订一次共驻共建协议书，以项目为抓手，组建若干临时党支部，在此基础上签订《共驻共建协议书》，以“契约”形式明确各自的共建责任。“4”即：年初1次工作安排布置会、每季1次党建联席会、不定期召开临时党支部工作推进会、年底1次党建联盟总结表彰会。通过定期会商，把控项目进度；通过不定期沟通，及时研究党建联盟工作推进中遇到的问题，倒逼成员单位拿出切实有效的举措，推动承诺事项在规定时限内落地。
　　1.组织联建，激活党建工作驱动力
　　按照“党建引领、组团服务、共建共享”的原则，根据项目相关方组成，成立临时党支部，统筹相关单位党组织结盟，构建块状式的组织架构。同时，不断吸收各种类型党组织加入区域党建联盟，并通过精准对接联盟单位、乡镇、村民之间的利益契合点和兴趣连接处，达成需求方与供给方的双赢局面，推动区域党建融合，形成块状聚力。
　　2.活动联办，增强党建工作影响力
　　由供电所统筹调度联盟成员单位开展共驻共建活动，制定“党建联盟”活动方案。每月由联盟成员单位轮流牵头组织开展共驻共建活动，编制党员活动“菜单”，为联盟单位间的党员及骨干开展参观学习、实践体验、结对帮扶、志愿服务等活动提供平台，联盟成员单位活动阵地及服务设施可以共同使用，实现党建资源利用最大化，发挥党建工作的政治引领作用。
　　3.经验联学，提升党建工作创造力
　　创建“党建联盟”微信群，将联盟单位的各项活动计划及党的理论知识打包呈现在群共享里，传播党的声音。同上“微党课”，把分散活动变成集体“大课堂”。共过组织生活，以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，在坚持“三会一课”学习制度的基础上，定期开展主题党日活动，交流党建工作经验，学习联盟单位间党建工作好经验、好做法。
　　（三）强化监督考核，激励履责担当新作为
　　1.成立督查小组
　　成立党建联盟督查工作领导小组，负责督查工作的组织领导，研究决定督查工作重大问题。组长由联盟牵头党组织负责人担任，成员由各联盟成员党组织负责人组成。根据领导小组决定和实际工作需要，根据不同项目，组成若干个督查小组，负责对项目工作开展督查指导、分析研究、反馈汇报等。
　　2.明确督查方式
　　联盟建立督查制度。开展集中督查，对年度性工作、专项工作或阶段性工作进展情况，每半年开展一次集中督查，特殊情况可根据需要作适当调整。开展随机抽查，对基层党建重点任务推进情况、工作成效、群众关注的热点问题等，不预先通知、不预定单位、不定期地直接深入基层，加强对工作任务执行过程和落实情况的督促指导。开展调研查访，采取座谈交流研讨、发放问卷调查表、测评表、征求意见表等形式，深入基层掌握实情、听取意见，分析原因、研究对策，为破解难题、推动创新提供理论支持和实践依据。
　　3.形成考核制度
　　为了更好的完成既定工作，联盟将督查和问题整改情况作为重要内容纳入年度支部绩效考核，并作为日常考评和推优评先的重要依据之一。对联盟中支部实行“先锋支部”考评，对工作落实优，组织能动性强的支部，在党建联盟总结表彰会授予“先锋党支部”称号；对支部内党员实行“红”“黄”“灰”党员先锋指数考评，由支部讨论评定结果，党建联席会审议，在季度党员评优中予以体现。
　　三、成效与反响
　　衢州公司找准党建融入供电服务的切入点，抓住党员立足岗位做贡献的关键点，把党的建设渗透到以生产经营为中心的各项工作中，展示了党建工作推动企业发展的独特政治优势，主要表现在以下几个方面：
　　（一）精准政治服务，彰显社会责任
　　衢州公司以高度的政治责任感，全力做好重大活动、重要时段、重点单位、重点项目的供电保障工作，树立供电企业责任形象，推动地方经济社会发展。在实施党建联盟以来衢州公司先后协助衢州政府完成了政府重大会议、衢州市水亭门保供电等重大活动的保电工作。为了确保衢州市荆溪花海重点低压线路改造项目的顺利推进，在党建联盟的基础上，红船党员服务队以项目推进为导向，与石室乡政府共同成立“尖刀连队”，建立服务队专项行动项目，奔着问题去、瞄着难点破，实现“项目未到 连队先至 项目难点 连队挑担”的工作目标，顺利完成改造工程。
　　（二）快速抢修服务，稳固电网根基
　　衢州公司聚焦用户需求，提高响应能力，缩短停电时间，及时处置客户供电风险隐患，提供7*24小时不间断故障抢修服务。开展低压配网不停电作业，提升供电可靠精益化管理水平。在遭遇重大自然灾害、突发性重大事件引发停电故障等危急时刻，与当地村镇党组织提前谋划，迅速响应、冲锋在前，完成各项抢修任务。党建联盟的工作模式提升了党组织的组织力，心往一处去，劲往一处使，实现了真正的联盟效应。
　　（三）优质营销服务，塑造衢电品质
　　衢州公司着力提升客户办电体验，推行“互联网线上办电”服务，通过社区党支部的宣传效应，建立业扩办电“网上申请、在线服务、快递寄送”的新模式，居民通过网上办电申请，指定预约上门时间，足不出户便可完成办电业务，大大方便了企业用户。同时通过党建联盟，实现信息共享，互通有无，以数据“跑路”代替群众“跑腿”，与社保局党组织共建联建，推行“两保户”（五保户、低保户）用户电价优惠“零跑腿”。主动对接民政局，实现民政局系统与电力系统的信息对接，共同收集确认尚未享受电费优惠政策的“两保户”信息，统一办理电费优惠申请，确保每一位“两保户”都享受到用电优惠政策。
　　（四）电靓志愿服务，提升品牌形象
　　党建联盟的新模式激发了党员群众的参与热情，将城市各类资源有效整合起来，充分调动了辖区党员群众的参与热情，在职党员经常到社区报到，主动亮身份、亮承诺、亮服务，与社区、乡镇共同组建志愿服务队积极参与创文宣传、环境整治、矛盾调处、扶贫济困等活动，衢州公司党员服务队主动为辖区内孤寡老人定期上门检查线路、为中小学生开展安全供电知识普及，以党建联盟为桥梁与政府网格员互通有无，及时为山区用户提供服务，党员的先锋模范作用得到充分发挥，自我管理、自我教育、自我服务意识得到明显增强，有力地提升了基层治理水平。
　　四、思考与展望
　　经过一年以来的探索和实践，衢州公司紧紧围绕“强基固本、品质发展、特色竞争、源头引领”的发展定位，以服务支撑网省公司战略落地和衢州经济社会发展为己任，开展党建联盟同城共建取得了明显的效果，但在共建的广度、深度、运行机制以及长效机制等方面仍需继续完善，才能更好地发挥作用。结对共建双方目前只涉及了组织联建、活动联办、经验联学、服务联抓，下一步将寻找新的切入点，探索在人才培养、技术服务等方面的进一步深入合作，开展更深层次的交流和共建活动，建立更为成熟和稳定的平台，达到“1+1>2”的效果，充分发挥党建的“乘积效应”。