南网调峰调频检修试验分公司：集中检修模式下项目部党员先锋作用发挥机制实践探索
来源： 时间： 2020-10-20 10:43
张明华 李安平 李艳丹 刘思远
南方电网调峰调频检修试验分公司
一、背景与意义
南方电网调峰调频发电有限公司实行集中检修模式，由下属的检修试验分公司（简称修试公司）负责惠州、清远等5个蓄能电厂的检修工作。集中检修模式下，修试公司针对每次检修任务成立项目部，项目部由来自各生产部门的人员临时组成。检修期间，人员离开常驻地，在各电厂开展检修工作，由项目部进行管理，任务结束后，项目部自行撤销。
针对这种以临时性组织开展工作的业务模式，修试公司党委认真贯彻落实全面从严治党要求，以促进党员先锋作用发挥作为切入点，发挥项目部的前沿阵地作用，积极探索创新机制，有效把党的政治优势、组织优势转化为企业核心竞争力。
集中检修模式下项目部党员先锋作用发挥机制有如下重要意义：
（一）构建党员先锋作用发挥机制是落实党中央全面从严治党要求的需要
习近平总书记在2018年全国组织工作会上指出：党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。在集中检修模式下，构建党员先锋作用发挥机制，有利于在业务前沿构筑坚强堡垒，实现组织覆盖、工作覆盖；有利于党组织在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领；有利于促进和保障党员作用的发挥，激发干部员工工作热情。
（二）构建党员先锋作用发挥机制是修试公司党建工作的现实需求
党的先进性是由共产党员的先进性的集中体现，通过构建党员先锋发挥作用机制，进一步完善党员发挥先锋模范作用的平台，使广大党员“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”；进一步搭建锻炼产业工人队伍的平台，打造知识型技能型创新型的职工队伍；进一步丰富党员带领群众的平台带动影响周围职工群众，凝聚力量，形成推动改革发展的巨大合力。
（三）构建党员先锋作用发挥机制是一线党员守初心担使命体现自身价值的迫切要求
“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”先锋模范作用的发挥就是共产党员守初心、担使命最生动、最直接的体现。党员如何在实际工作中更好地体现党员的先进性、更好地发挥先锋模范作用、体现自身价值，需要组织上提供更加丰富广阔的平台、制定更加合理的机制。修试公司党委积极探索作用发挥机制，进一步强化党员身份意识，提升党性和岗位履职能力，重大工作让党员先知先行，推动党员在执行关键任务中成为关键人物，推动党员在实实在在的工作任务中体现先进，展现担当。
二、做法与经过
（一）研究与分析
修试公司党委结合近几年在集中检修模式下项目部工作的实际经验，通过问卷调查、访谈等方式，对党员先锋作用发挥的现状以及问题进行了分析。
1.党员先锋作用发挥总体良好，但还存在明显短板
项目部党员来自不同专业部门，来自不同党支部，在项目部人数中占比约为60%。对党员在检修项目部中发挥先锋模范作用情况开展了不记名问卷调查，结果显示：党员在检修项目部工作中，表现总体良好，但还存在明显短板。职工对党员的政治意识、大局意识等的认可度是较高的；但对党员在工作劲头和专业技术能力、主动关心并帮助同事解决问题及对自己身份认知等三方面情况的认可度有所不足；对党员主动担当作为、啃硬骨头的认可度最低。
2.活动形式丰富，但与业务工作深度融合还不够
项目部在工作中以各种特色活动的形式开展党建工作，如组织党员开展集体宣誓、签订承诺书、设立党员示范岗、志愿服务活动等。但在推动党建工作与业务工作深度融合方面还做得不够。比如检修业务与党建工作如何同部署、同落实、同考核；如何实现党员政治素质与业务能力“双提升”等方面有效措施不足等问题仍然存在。
3.基础工作有序，但配套机制亟待建立
几年来，修试公司党委从人员构成、任务职责、活动形式、宣传示范等方面指导项目部党建工作，但对于怎样引领项目部党员发挥先锋作用尚未形成一套机制进行管理，未形成一套实用的制度对开展项目部党建工作进行指引，导致不同项目部开展党建工作质量参差不齐。项目部组织载体定位不准、职责不清、组织不力等问题不同程度存在。
（二）引领党员发挥先锋作用的主要机制
修试公司党委在党建与业务深度融合中不断探索切入点，针对所暴露的问题，建立了五项机制，并形成制度和相关表单，在实践中不断完善。
1.明确责任主体，建立组织管理机制
按照“党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备”的“四同步”原则，依据各项目持续时间的不同，成立相应的组织载体。发电机组大修工期较长，一般持续四个月，在大修项目部成立临时党支部，一般由项目经理担任临时党支部书记。党支部根据工作任务成立党员先锋队，负责急难险重任务的攻关。发电机组小修工期较短，一般持续半个月，在小修项目部成立党员先锋队，抢修工作组成立党员突击队。
2.紧扣目标任务，建立考核激励机制
量化工作任务，建立工分考核机制。项目部采用民主讨论的方式建立工分制考核标准，对各类工作任务从重要性、繁杂度、舒适性、风险损失四个维度进行综合评估，形成工分标准库。应用工分标准库结合任务的完成情况对员工进行工分考核登记，工分数据定期公示。最后将工分考核结果作为个人绩效工资、评先选优、技术技能专家选聘、岗位选聘的重要参考。
工分考核机制实施过程中，要求党员积极承担检修过程中科技创新、技术改进、设备本质安全改造和重大缺陷处理等重点难点项目，并纳入工分登记。
另外，工分考核结果还可作为党员和骨干员工“双培养”的重要参考。指导党员多承担重大艰巨任务，让党员在工分考核上体现出比普通员工的先进性，即是把党员培养成骨干。从工分考核结果中发现承担任务多、承担任务艰巨的非党员骨干员工，有目的地对他进行培养，即是把骨干培养成党员。
这种“用数据说话”的考核要求，将党员群众的工作成效进行量化，作为个人绩效、评先选优、岗位晋升的重要参考，激发了党员群众干事创业活力。
强化责任担当，评选党员示范区。为强化党员担当，在检修现场设立党员责任区，临时党支部定期在党员责任区中择优评选党员示范区。按照工作面划分党员责任区并指定工作负责人为责任区负责人，对责任区内检修安全、进度、质量、现场规范化等负全责。临时党支部根据安全监察、检修进度及质检统计等情况，对党员责任区负责人履职情况进行考核记录，从中评选党员示范区。既通过责任区的划分和评比，层层落实检修现场规范化建设职责，更通过对党员示范区进行公开宣传，展现模范党员风采，激励群众向先进看齐，向优秀学习。
3.聚焦质量发展，建立人才培养机制
打造学习平台，强化政治引领。在检修项目实施过程中，临时党支部利用党支部“三会一课”、主题党日活动，学理论学原著，学习党章党规党纪，学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习关于坚持新发展理念、能源革命、国有企业改革发展和党的建设的重要讲话精神等，确保在集中检修这种人员分散的工作模式下，每一名党员都不脱离党组织的教育和管理，确保党的组织覆盖、工作覆盖，增强项目部党员忠诚干净担当的政治品格。
营造学习氛围，强化专业引领。明确在项目部定期开展技术授课和交流的相关要求，搭建专业技术学习交流平台，将上讲台讲授技术课程、分享专业技术经验、介绍疑难缺陷处理方法等纳入工分考核加分项，鼓励优秀党员带头上讲台，分享专业技术知识与经验，带动项目部员工积极参与专业技术学习与交流讨论，营造“善于学习、勇于实践”的浓厚氛围。
树立学习榜样，强化示范引领。临时党支部抓好典型示范，对积极承担重大检修、重大技改和科技创新项目的员工进行宣传报道，树立学习榜样，用榜样的力量激励人、榜样的精神鼓舞人、榜样的事迹感染人。把先进作风转化为可触摸、可感知、可学习的鲜活榜样，帮助青年员工解决思想迷茫、信仰迷失等问题。
4.加强互联互通，建立多元联动机制
加强项目部临时党支部与固定党支部之间的沟通联系。项目部党员在检修项目实施过程中，主要受临时党支部教育管理，但仍需要与组织关系所在支部保持沟通联系，定期主动汇报相关情况。临时党支部支委也要定期向项目部党员组织关系所在支部书记反馈其在学习和工作方面的情况。
加强项目部临时党支部与蓄能电厂相关党支部之间的沟通联系。项目部临时党支部开采用开展检修工作沟通、经验分享、技术交流、政治理论学习、业务工作学习、工余文体活动等多种方式与蓄能电厂相关党支部开展支部共建，不断加强沟通，及时研究和解决检修项目推进中遇到的各种问题，最终达到促进检修工作开展、保证检修任务完成的目的。
加强项目部临时党支部党员与项目部群众之间的沟通联系。在项目部中开展检修工作，电厂偏僻生活较为苦闷，远离家人，往往会影响员工的工作情绪。临时党支部应密切关心群众，可在重大节日如端午、重阳、冬至等开展包粽子、登山等活动，定期开展各类文体活动，丰富员工工余生活，纾解工作情绪。在各类活动中加强党员与群众之间的沟通，了解群众想法，关心帮助同事。
5.立足激励约束，建立监督约束机制
严格党员监督，强化纪律建设。在成立临时党支部或党员先锋队之初，通过现场宣传栏、党支部成立仪式等形式，带领党员自觉亮明身份，使得党员在工作作风、生活作风等方面接受各方的监督。实行组织监督，由临时党支部支委对项目部党员进行监督；实行内部监督，由党员相互之间进监督；实行群众监督，由项目部非党员员工进行监督。项目部党员要自觉接受来自党内党外的各方面监督，坚持以身作则、发挥模范带头作用。
三、成效与反响
自2018年以来，修试公司多次在检修项目部中成立党员先锋队或临时党支部，对本课题进行了实际应用。五项机制的建立与实施，有效发挥了“四个作用”。发挥了党支部的战斗堡垒作用，完善了基本组织、基本队伍、基本制度，增强组织功能，推动工作开展。支部以“检修创优我争先”为主题，结合检修现场“点多面广战线长”的特点制定支部工作计划，做好党员日常管理和队伍建设工作，有效推动了党建和检修业务融合。发挥了党员的先锋模范作用，越重要、越困难、越艰苦的工作任务由党员来承担，党员“软实力”由“虚”变“实”。针对大修期间的重点难点工作，党员签订了5份党员责任区承诺书，落实对责任区的检修作业及区域内安健环情况的管理责任，做到工作现场“三无两保证”（作业无违章、现场无隐患、进度无滞后，保证检修质量，保证风险管控）。发挥了优秀人才的骨干带头作用，通过考核机制，实现了工作成效与个人的薪酬绩效、岗位晋升等方面直接挂钩，大大激发了优秀骨干人才干事创业的主动性、积极性。制定设备检修劳动竞赛方案，每月进行评优，激发项目部人员干事创业的激情。如2019年广蓄A厂GIS及#2机组大修项目部临时党支部7名党员在2020年被聘任为修试公司助理级技术、技能专家，1名党员由大修项目部推荐评选为修试公司2019年度安全生产先进个人。发挥了集中检修模式的集约化专业化作用，通过引领党员积极承担重大检修、重大技改项目，修试公司检修工作自主率逐年提高，生产设备B类、C类检修项目自主实施率100%，电气B1类试验项目自主实施率84.4%，电气B2/C类、机械、油化试验项目自主实施率100%，每年节省试验外委费用三百多万元。通过建立党员责任区，加强检修现场规范化管理，事故事件数逐年下降，其中2019年安全事件总数较2018年下降50%以上。通过发挥党员先锋作用，克服技术难度大、检修工期紧、人力资源缺等困难，出色完成清蓄#2机组定子线棒绝缘击穿等蓄能电厂多项紧急缺陷处理，得到业内专家的一致好评。集中检修以来，修试公司已成功实施各系统大修23台次，机组C修82台次，历年安全生产指标均优于调峰调频公司下达的计划值，各蓄能电厂非计划停运小时数和非计划停运次数呈逐年下降趋势，2018年荣获中国电力设备管理协会评选的“发电机大修质量奖”，有力保障了电网的安全稳定运行。
四、经验与展望
党建创新是永恒的课题。修试公司党委在集中检修模式下不断探索和完善项目部党员先锋作用发挥机制，旨在完善组织载体，规范工作流程，是国企基层党组织从严治党工作上的创新。集中检修模式下项目部党员先锋作用发挥机制的建立和实施，催化了党员的“标杆效应”，通过党员先进性的“辐射力”和“影响力”，促动干部员工创先争优，助推忠诚干净担当的高素质干部员工队伍建设，提升党建工作质量，促进党建与业务有机融合，为公司改革发展提供坚强有力保障。