南网调峰调频公司：党建扶贫实践与探索
来源： 时间： 2020-10-20 10:43
任顺平 肖植甫 于四杰
南方电网调峰调频发电有限公司
党的十八大以来，南方电网调峰调频发电有限公司（以下简称调峰调频公司）党委认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神，积极响应党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的号召，坚持以党建扶贫为首要举措，坚持开展精准扶贫精准脱贫，扎实推进定点扶贫工作。
一、背景与意义
习近平总书记说:“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。调峰调频公司坚持提高政治站位，以抓党建、强基础、共致富作为扶贫工作的出发点和落脚点。
（一）坚持党的领导是完成脱贫攻坚目标任务的根本保障
办好中国的事，关键在党。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出“世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助那么多人脱贫”，党的领导才是打赢脱贫攻坚战的根本保障。公司党委始终把坚持党的领导摆在打赢脱贫攻坚战的首要位置，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇；坚持发挥党委领导作用，积极履行主体责任，落实一把手负责制，公司主要领导和分管领导每年定期赴扶贫点调研走访；成立扶贫工作领导小组，定期召开扶贫工作领导小组会，研究审议扶贫工作事项；积极开展支部共建和结对挂钩帮扶，精准选派优秀年轻扶贫干部，充分发挥驻村干部带头示范作用和党组织战斗堡垒作用。
（二）坚持“以人民为中心”是扶贫工作的基本原则
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，调峰调频公司党委始终把“人民满意”作为扶贫工作成败已否的评价标准。鲁贡村是贵州省一类贫困村，短短的5公里进村山路，过去常有“晴天进村一身土、雨天进村一身泥”的尴尬状况，经驻村干部和村两委的努力，他们重新争取到修建进村公路硬化项目顺利的实施；新和村和舌坡村都是山区贫困村，一直饮用的山上自然来水，尤其是到了雨天，村民饮用水更是浑浊不堪，驻村工作队带领村两委积极谋划，分别修建了自来水厂和饮用水池。在公司党委的领导下，驻村工作队真正践行者“以人民为中心”的宗旨，真正实现了以民生工程推动民心工程。
（三）坚持“共同富裕”是扶贫工作的目标
“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”，贫穷不是社会主义，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。调峰调频公司党委在重点帮扶“建档立卡”贫困户脱贫摘帽的同时，大力推进教育扶贫、产业扶贫和村容村貌整治等工作。在教育扶贫的多项举措下，定点帮扶的4个贫困村教育质量得到显著提升，义务教育适龄儿童入学率达到100%，4个帮扶村已有48名学生考入高等教育院校、135人考入中等专业技术学校；通过产业扶贫帮助贫困户增产增收，帮扶建成马铃薯示范基地、火龙果示范基地、蔬菜种植基地、茶叶加工厂、光伏发电站等多种主导产业；通过村容村貌整治建设美丽和谐乡村，逐步实现了校园修缮、村道硬化、太阳能路灯安装等。
二、把支部共建作为党建扶贫的重要做法
（一）明确支部共建的方式、期限、目标
调峰调频公司党委发挥国有企业党建优势，重点围绕解决贫困村党组织薄弱环节和问题，以“支部共建”为载体，探索形成“村企支部共建”模式，把脱贫攻坚同村党组织建设有机结合起来，做到扶贫工作在哪里，党建工作就跟进到哪里，扶贫项目在哪里，党员的作用就发挥到哪里。组织签订支部共建协议，结合年度扶贫工作实际，制定共建计划和目标。公司党建党支部与新和村党支部，2016年针对贫困村党建基础薄弱问题，确立了“抓好党建强基础，打赢脱贫攻坚战”的共建目标，切实强化了村党组织的党建基础；2020年针对脱贫后脱贫成果持续巩固的问题，确立了“巩固扶贫成果，实现全面小康”的共建目标，帮助贫困村建立了完善的产业管理制度、签订了中长期扶贫产品购销协议等，做到扶上马送一程。真正做到以支部共建为抓手，切实解决当前最紧要的实际问题。
（二）抓住村支委这个关键少数
“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”，调峰调频公司通过支部共建，指导开展支委换届补选，积极培育“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的扶贫干部，着力打造一支“不走的扶贫工作队”。鲁贡村两委在村道路硬化项目中，积极做好群众思想工作，解决了村民对于村道占用山地林地的顾虑问题，顺利保证了项目的实施。同时，公司通过发展产业带动吸引年轻村民回乡回流，让年轻人才参与到产业扶贫项目管理经营中，锻炼出一批既有技术又懂管理的年轻人才。新和村依托茶叶产业项目吸引一批外出经商务工年轻人担任茶厂管理和技术人员，并将其中1名优秀人才发展为入党积极分子，逐步开展后备干部培养工作。
（三）扎实开展主题活动
扶贫同扶智扶志相结合，通过开展主题教育和群众帮扶，激发内生发展动力。自帮扶以来，各帮扶单位共建党支部通过指导制定村一级主题教育方案，协助开展“两学一做”学习教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育，提高村两委党员思想意识和主观能动性。舌坡村依托少数民族聚居特色，组织干部群众开展“双语”（汉语、布依族语）主题教育活动，打造布依族民族文化特色小镇。每年“七一”和节假日走访慰问老党员和困难群众，体现党组织的关心爱护。通过“走出去”的方式，组织帮扶村党支部党员群众外出参观红色教育基地，学习种植、养殖先进方法；通过“引进来”的方式，邀请专业茶叶厂商到茶叶厂培训指导，邀请畜牧技术专家对贫困户开展养猪、养牛技术培训。不断开阔村干部群众眼界，理清发展思路，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导，发展经济、改善民生。
（四）抓实“三会一课”、组织生活会等支部工作
党支部是党在基层阵地上的战斗堡垒，是基层党员和群众的“主心骨”。坚持和运用好“三会一课”、主题党日等基本制度，营造批评和自我批评的良好风气。新和村党支部建立微信群，组织村党支部外出务工党员进行网上学习，加强流动党员思想教育。牢固树立“支部搭台、党员唱戏”的意识，结合支部主题党日开展专题学习教育活动，深挖根植于乡土的民间典型，以“精神脱贫”助力“精准扶贫”。各帮扶单位党支部与帮扶村党支部通过召开联合支委会，不断规范村党组织党建工作台账等基础工作。强化党建基础，关键是健全制度，指导梳理规范村两委日常工作制度条例，制定村规民约，推动了党务公开、村务公开、民主管理等各项制度的落实，提高了村级工作规范化水平。
三、党建扶贫的成效与反响
党的十八大以来，调峰调频公司累计投入扶贫资金2037.53万元，累计帮扶贫困户205户、贫困人口873人完成脱贫。公司定点帮扶村均已圆满完成党组织换届选举工作，村两委的日常运作效率明显提高，村两委的工作更多地赢得了广大村民的认可和支持，村党组织的“战斗力”显著增强。后吉村两委干部团结务实，自己富裕不忘带领乡亲共同致富，真正起到了“带头人”的作用。新和村在“三清三拆”行动中，村两委干部克服时间紧、任务重的困难，顺利完成了村“三清三拆”任务，得到镇党委政府的表扬。鲁贡村率先在木咱镇村级党支部中召开组织生活会，得到了地方党委政府的肯定表扬。舌坡村把非党员的村组干部培养成为党员，成为群众致富的带头人。这些都是党组织坚强堡垒作用和党员先锋模范作用的体现。
公司的党建扶贫工作成效也取得了良好成绩和广泛好评。调峰调频公司获得了广东省2016-2018年脱贫攻坚成效考核“好”的最高评价，调峰调频公司党建部获南方电网公司扶贫先进单位。2018年，新和村的党建扶贫工作成效得到了南方电网公司和地方政府的肯定，还在中国电力报、广东电视台和南方电网报进行了广泛宣传报道；新和村被评为南方电网公司第二批“精准扶贫示范村”。2020年，新和村驻村第一书记被评为揭阳市“脱贫攻坚优秀工作者”。2016年，鲁贡村被列入黔西南州党建扶贫“五共四化”示范村；2018年，鲁贡村党支部被评为黔西南州脱贫攻坚“先进党支部”、鲁贡村驻村第一书记被评为贵州省“优秀第一书记”。2018年，鲁布革电厂荣获曲靖市优秀扶贫帮扶单位，2016-2020年舌坡村驻村第一书记连续四年获罗平县“优秀驻村工作队员”荣誉称号。
四、抓党建促扶贫的经验与展望
深刻把握当前脱贫攻坚新形势新任务，进一步总结经验、分析问题、研究措施，更加务实有效地推进精准帮扶工作，真正发挥党建扶贫在脱贫攻坚中的作用，为打赢脱贫攻坚战的全面胜利而奋斗。
（一）要坚持和加强党对农村工作的全面领导。要深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。坚持把党的领导作为打赢脱贫攻坚战的根本保障，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。
（二）要发挥驻村干部带头模范作用。在脱贫攻坚的战场上，要抓住少数关键，发挥他们的先锋模范作用。在党员中，按照贫困党员带头发展率先脱贫，富裕党员帮助发展帮扶脱贫的模式，动员和鼓励全体贫困户克服自身困难，形成你追我赶的脱贫工作局面。在干部中，加强考核，完善激励奖惩办法，督促其在脱贫攻坚中建功立业。
（三）加强基层党组织建设。要继续以党建帮扶为引领，促进乡村本土人才回流，吸引年轻党员向党组织靠拢，让党的旗帜在脱贫攻坚阵地上高高飘扬。鼓励村党组织老党员发挥“余热”，用自己见证新中国日新月异的面貌的经历，教育后来人。
（四）提前谋划全面脱贫与乡村振兴有效衔接。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。要立足国家乡村振兴战略，从长远去考虑脱贫摘帽后的乡村帮扶发展工作，做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
习近平总书记讲：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”打赢脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。要继续加强党的领导，把支部共建作为党建扶贫的重要方式，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。