南网贵州六盘水供电局：基于“价值链”管理视角的党建与生产经营深度融合的创新实践研究
来源： 时间： 2020-10-20 10:43
张迅 王东
南方电网贵州六盘水供电局
南方电网贵州六盘水供电局地处贵州西部，肩负着行政区域内六枝特区、盘州市、水城县和钟山区的电力供应任务。近年来，六盘水供电局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，持续推动党建与生产经营工作深度融合，使党建成为提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值的助推器。
一、背景和意义
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有企业保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。近年来，南方电网公司党组印发《关于不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的指导意见》，明确要求深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把“深度融合”作为提高党的建设质量的切入点、结合点、着力点，努力做到基层党组织建设与完成生产经营工作任务的深度融合，用一流的党建引领和保障一流企业建设。
在全面从严治党不断向纵深发展的背景下，一些基层党组织党建与业务还存在“两张皮”现象，表现在重业务、轻党建，党员身份意识不强，党组织融合发力点不准，战斗力、凝聚力不强等问题，既不利于党建工作，也不利于生产经营。基于此，坚持把党的全面领导落实到基层，推进党领导的企业基层治理更加系统完备，提升基层治理效能，迫切需要完善和创新党建工作与企业制度相适应、相协调的体制机制，将党的优势转换为企业发展优势，实现党建与业务有机融合，不断推动企业改革发展。
开展党建与生产经营深度融合的实践探索，是落实新时代党的建设总要求的重要举措，也是完善国有企业党组织发挥作用体制机制的必然要求。六盘水供电局开展“深度融合”实践，积极探索把现代化管理理念、工具和方法引入到基层党组织建设中，推动党组织服务生产经营有实招，凝聚职工群众有办法，参与基层治理有途径，更好的发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现基层党建全面进步、全面过硬。
二、做法与经过
价值链是企业在设计、生产、销售等过程中进行一系列生产经营活动的集合体，这些互不相同但又相互关联的生产经营活动构成了一个创造价值的动态过程。在价值链上，充分发挥党建引领和保障作用，使党建成为推动各环节价值增长的“引擎”，促进业务管理水平和经营效率提升，从而实现价值增值。基于价值链管理视觉的党建与生产经营深度融合的实践过程，主要表现在组织、目标和机制三个方面。
（一）从组织上融合，在价值链上优化党组织设置，实现党建与生产经营工作融合有基础
组织融合是推进党建与生产经营深度融合的基础。六盘水供电局按照三个有利于原则，基于价值链业务流程，在部门、车间、供电所等基本生产单元逐步全面推进“一部门一支部”、“一所一支部”，实现党组织在各价值环节全覆盖，使党的基层组织与企业价值链上每个环节的业务功能相适应，与生产经营业务流程相匹配，有利于价值链同一价值环节上的党建工作与生产经营同研究、同部署、同实施和同考核。
（二）从目标上融入，在价值链上找准融合着力点，实现党建与生产经营工作融合有方向
在价值链上，不同业务环节的党组织的目标和任务不同，这就要求党组织必须坚持问题导向和目标导向，把企业价值链上生产经营的关键指标和重点任务作为深度融合的出发点和落脚点。
在推进“深度融合”工作实践时，六盘水供电局党委聚焦年度关键任务，进一步把好方向，推动落实党建工作与生产经营工作“五同步”工作机制，从面到线、从线到点落实，使党建更好融入企业管理链条和企业发展。在基层党组织层面，按照价值链“主要活动”和“支撑活动”的业务分类，六盘水供电局强化对党组织的分类指导，基于价值链进行“差异化”目标设定，具体表现在价值链上不同环节重点任务的差异性。例如，对于价值链上的“主要活动”，需要聚焦安全生产、营销服务等关键目标，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。而对于价值链上“支撑活动”，侧重发挥服务和协调功能，转变职能、转变作风，切实服务好发展、服务好基层。例如，近年来，在供电企业价值链上游的基建环节，基建类党支部始终聚焦农网改造升级工程“三大指标”上发力，为六盘水同步小康贡献电网力量；处于价值链中间生产环节的变电、输电等安全生产类党组织紧紧围绕供电可靠率、电压合格率等安全生产目标上下功夫；处于价值链末端的营销服务类党支部则围绕客户满意度、获得电力指标、降低12398客户投诉率等开展党员攻坚行动，为企业和客户持续创造价值。对于价值链上的“支撑活动”类型的党支部，如财务党支部、党建党支部等，重点实施党委惠民“五件实事”，着力在服务基层、提升相应业务领域上融合发力。
（三）从机制上融通，在价值链上实施“WBS矩阵”管理，实现党建与生产经营工作融合有路径
六盘水供电局围绕服务生产经营工作，聚焦价值链各环节生产经营任务，深入开展“电亮先锋•党员攻坚行动”，探索出了党组织和党员作用发挥的有效联动机制，解决了基层融合渠道少、融合手段单一等问题。
WBS矩阵管理法是把项目整体任务分解成较小的、易于管理和控制的若干子任务或者工作单元，并由此定义了整个项目分解实施的工作主体，从而推动项目层层落地，也即“项目→任务→工作”的过程。在基层党组织的党建工作中，WBS矩阵可以确定党委年度整体或关键项目，将党委项目分解成为党支部可以确定完成的“交付物”，通过明确每一个党支部的“交付物”，就可以非常明确“谁去做、做什么”的问题，从而有力推动党建与生产经营深度融合。
一是党委层面的WBS矩阵管理，推动“项目→任务”的融合实践。局党委聚焦年度关键指标、重点任务建立“党委融合项目库”，将党委融合项目库分解成为基层党组织具体的工作任务，细化了党委、党支部之间的协作界面，通过横向联系和纵向联系的管理方式，使各个支部之间相互协调和监督，更加高效推进各项融合项目实施。二是党支部层面的WBS责任矩阵管理，推动“任务→工作”的融合实践。各党组织结合价值链中关键任务，分解党委融合项目，通过支委会、党小组会研究等方式，明确支部任务职责、完成时限等，形成了“党支部融合任务库”。同时，党支部将每项工作任务进行细化分解，落实到每个党员头上，制定详细的工作计划，形成了“党员融合工作库”。例如，六盘水供电局党委始终坚持把“获得电力”指标提升作为“党委融合项目”，各党支部选取影响营商环境“获得电力”关键指标提升作为“党支部融合任务”，建立“获得电力”关键指标提升的WBS矩阵。各党员根据本支部重点任务表，承担任务中关键的环节和难点工作，形成了“党员融合工作清单”，为服务“最后一公里”保驾护航。
三、成效与反响
通过基于企业“价值链”管理视角的党建与生产经营深度融合实践的研究，六盘水供电局基层党组织找准了“深度融合”的着力点，探索出了推动党建与生产经营深度融合的有效路径，促进了党建与业务双融合、双促进和双提升。
一是基层党建质量明显加强。基于价值链的“深度融合”模式，形成了“党委-党支部-党员”三级联动的工作格局，有力提升了党建工作质量。近年来，六盘水供电局先后荣获南方电网公司先进基层党组织、贵州省国资委先进基层党组织、贵州电网公司先进基层党组织等。打造了一批贵州省国资委样板党支部、贵州电网公司标杆党支部，锤炼了一批素质、技术技能过硬的党员队伍，党组织的组织力得到进一步提升。
二是党建引领发展作用全面彰显。六盘水供电局探索与实施基于价值链的“深度融合”模式，创新党建工作与企业制度相适应、相协调的工作机制，汇聚了企业改革发展的强劲力量，提升基层治理效能。2020年，六盘水供电局连续6年在贵州电网公司安全生产过程管理评价名列前茅，安风体系建设通过了南方电网公司4钻复审；连续4年均有项目获得南方电网公司优质工程奖；六盘水市“获得电力”指标连续2年在贵州省地市州中排名第一。
四、经验与展望
六盘水供电局不断加强党的建设，体会到做到“四个坚持”是推动党建与生产经营工作深度融合，提升党建实效性的关键。
坚持党的领导，把好方向盘。推动国有企业党的建设与生产经营深度融合，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为主线，把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程、各方面，充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为企业改革发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
坚持目标导向，找准切入点。党组织的作用发挥需要党组织坚持问题导向、目标导向，需要通过进入管理落到实处。党委聚焦融合目标，落实党建工作与生产经营工作“五同步”工作机制，推动党建工作与生产经营同步谋划、工作措施同步部署、过程管控同步落实、完成质量同步检查、绩效同步考核。党支部围绕企业价值链不同功能，找准深度融合的着力点和落脚点，才能更好为企业发展创造价值。
坚持标杆引领，树好风向标。树好风向标需要坚持标杆引领，以“抓两头、促中间”为抓手，加强党支部标杆管理，打造一批可学习、可复制、可推广的标杆党支部，强化示范引领作用，激发党员身份意识和工作活力，以点带面提升基层党建工作质量。
坚持检验标准，提升实效性。党建实效，最终需要企业高质量发展的成效来衡量。基于价值链的党建与生产经营工作深度融合，党委层面把提高企业效益，实现国有企业保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党建实效。党支部层面坚持目标一致性原则，按照目标一致、双向发力、各有侧重承接党委目标。党员层面将党员身份融入生产经营工作，做到一个党员一面旗帜。