大唐鲁北发电公司：关于提高新形势下发展党员“含金量”的探索与实践
来源： 时间： 2020-10-20 13:51
孙冬青
大唐鲁北发电有限责任公司
发展党员是党支部补充新鲜血液的重要环节，发展党员质量是保持党员队伍先进性纯洁性、党组织凝聚力战斗力的有力保证。随着新时期中央企业“党建巩固深化年”专项行动的新要求，企业职工申请入党的热切期盼和与日俱增，党员发展成为了企业党建工作和思想政治工作的一项重要内容。新形势下党员发展过程中不可避免的暴露出一系列新问题，对企业人才培养和党建工作提出了新的挑战。本文正是在这一背景下，通过总结实际工作的经验，分析当前企业党员发展中普遍存在的问题，并提出相应对策，希望能为企业党建工作提供一些借鉴。
发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，是加强党的建设的一项重要任务，也是党的建设新的传大工程的基础工程。近年来，大唐鲁北发电有限责任公司在发展党员工作中严格按照制度要求，不断总结探索与实践，推行“过程管控七个办法”与“责任落实九个负责”，确保发展党员程序规范，切实提高发展党员“含金量”。
一、背景
为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，2018年1月中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作，提出发展党员要“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求；2018年6月中共中央办公厅对《中国共产党发展党员工作细则》进行了修订，将发展党员十六字总要求写入总则，对发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面从严要求。另一方面，部分基层党组织在发展党员过程中落实标准不严，暴露种种问题。
一是个别党员对党的理论知识掌握不够。当前，存在个别党员比较注重专业知识的学习，但是对党的历史及路线方针政策知之甚少，认为专业能力强就行了，忽略了对个人理论知识的学习，少数入党积极分子和个别党员对应知应会的党的基本理论和基本知识不熟悉、不掌握，对党员的权力和义务还不甚了解，政治理论水平亟待提升。
二是有的党支部对发展党员工作主动性不强。有的企业党支部书记及委员一般为兼职人员，并且受工作影响人员流动较大，各个支部书记和委员的业务水平因人而异，造成支部党员发展工作不够扎实细致，工作主动性不强，支部“三会一课”落实不够规范，支部活动缺乏吸引力。
三是个别单位党组织发展党员程序不规范。在发展党员过程时，存在召开的会议不及时，与会人数达不到规定要求，召开会议走形式，讨论表决不规范，操作不严密；在材料填写中，存在个别临时突击填表，且内容填写不规范，材料不齐全，甚至出现他人代写的情况。
四是少数党组织对党员教育培训不够细致。有的党组织在发展党员的培训教育上流于形式，培养质量不高，教育培训针对性不强；在基层党员教育培训工作中，不同程度存在教育培训力度不够，内容安排不科学，缺乏系统性、针对性；忽视结合实际情况进行教育培训，培训内容与党员的切身需要不合拍，缺乏吸引力、影响党员学习兴趣等问题。
二、主要做法
党的十九大以来，围绕解决基层党组织发展党员中存在的问题，我们从学习党章规定、完善制度机制入手，狠抓发展党员各项制度落实，从严格过程管控，严肃责任落实入手，落实“过程管控七个办法”与“责任落实九个负责”，扎实做好党员发展工作。
一是强化入党思想教育。注重创新灵活多样的教育形式，充分利用微信平台、网上党校等新媒体阵地，依托学习强国、灯塔-党建在线等平台，并邀请先进模范等到班组和生产现场授课，通过专题讲座、“三会一课”、交流讨论等形式，组织学习党的基本知识、十九大精神、习近平新时代社会主义思想等，从递交入党申请书到成为预备党员的每个环节，都注重引导他们学习党的知识、党的历史、党的理论、党的纲领、党的宗旨，帮助他们把对党、对党和人民事业的忠诚建立在理性认识的基础上，切实端正入党动机，树牢理想信念。
二是现场解析优秀案例。举办发展党员工作优秀案例示范现场观摩，实例解析发展党员全过程资料的形成，现场观摩党支部接收预备党员大会等案例示范，现场跟进接收预备党员的全过程，支部委员对优秀发展党员材料案例分享，党委书记和党务干部还进行现场点评及交流答疑，还通过观看发展党员工作动画短片等，使与会人员更加直观掌握发展党员相关程序和关键环节。
三是明确材料交接管理。梳理明确发展党员“5个阶段、25个程序、36个材料”，对于发展党员的每个程序，都有明确的责任人，对照移交材料目录进行梳理和填写，并明确各环节材料的移交人和接收人，做好签字记录。同时建立党员档案，标明每一项材料的目录，完整材料移交人资部存入人事档案。对于外单位调入、毕业生转入等党员材料，人资部会同党群部和党员本人查阅党员档案材料，确保内容完整无误后方可接收，并做好交接记录。
四是提炼日常注意事项。结合发展党员过程中容易出现的问题，梳理总结日常注意事项，例如，要求表内栏目不能出现空白栏，对于“审批意见”栏要写明具体审议意见，党员发展流程要符合时间逻辑，字迹要清晰、工整，不能涂改，同时各党支部要将发展党员各环节材料，第一时间录入“灯塔-党建在线”发展党员纪实公示系统等，确保注意事项得到有效控制，实现全过程闭环管控。
五是开展专项提升行动。开展发展党员“大排查、大整改、大提升”专项行动，坚持“边查边改、即知即改、立行立改”，对发展党员程序开展专项排查，对党员档案存在的不规范等问题，及时补充完善。结合各级巡视巡察等反馈的发展党员问题，一并纳入排查整改范围，并及时梳理存在的共性问题，部署开展专项整治，切实抓好整改提升。
六是严格具体责任落实。按照“谁发展谁负责、谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁谈话谁负责、谁考察谁负责、谁提报谁负责、谁审批谁负责、谁签写谁负责、谁接收谁负责”原则，进一步压实发展党员工作责任，提高各级党组织政治站位，扛起政治责任，认真履职尽责，督促指导各党支部全面排查，建立工作台账，实行挂图作战、销号管理，强化过程管控，对排查整改工作不重视、措施不落实的责任人进行严肃问责。
七是开展全面考核评议。结合发展党员工作职责落实情况，开展全面考核评议，将考评结果作为基层党组织检验党建成效的重要参考依据，与年度考核、评先评优、选拔任用挂钩。对于考评等次好的，在一定范围内通报表扬，在评优评先时优先考虑。对于考评等次差的，由公司党委进行约谈，并在一定范围内予以通报，责令制定整改方案，明确“任务书”“时间表”，确保限期整改。
三、工作成效和启示
党员是构成政党的基石和细胞，党员的数量决定政党的规模，党员的质量很大程度决定政党的水平。近年来，随着推行发展党员“过程管控七个办法”与“责任落实九个负责”工作的探索实施和不断深化，我们也初步获得了一些有益启示：
一是要把政治素养放在首位。新时期党员发展要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，从思想政治、能力素质、现实表现等方面进行考察，坚决杜绝把不符合党员条件的人吸纳入党，确保把综合素质高的干部群众吸收到党组织中来。把发展党员工作作为“两学一做”学习教育常态化制度化和加强基层组织建设的重要抓手，把全面从严治党要求贯穿于发展党员工作的各方面、全过程，坚持政治标准，提高思想认识，从递交入党申请书到成为党员的每个环节，都注重引导他们学习党的历史、党的理论等，帮助他们把对党和人民事业的忠诚建立在理性认识的基础上，确保党组织的生机与活力。
二是要严肃发展党员程序。坚持把党章规定作为准绳，抓好入党推优关，做到公平公正、公开透明，杜绝“凭关系”“凭印象”确定推优人选现象。要建立完善发展党员推优制度、公示制度、票决制度和责任追究制度，严格发展党员的工作程序，严把每个关口，确保发展党员严谨规范，切实提高发展党员的党内公认度和群众公信度。要把好发展党员的“出入口”，引导积极分子端正入党动机，防止“入党”功利化倾向，充分认识做好新形势下发展党员工作的重大意义，既要在发展党员的源头把好关，又要对那些违规发展党员的行为严肃处理，营造良好政治生态。
三是要加强党员日常管理。基层党委对抓好党的建设负有主体责任，要发挥在党员发展工作中的主体作用。党支部和入党对象联系最多，对他们最了解，要为做好党员发展工作担负起直接而具体的责任，推动形成工作合力抓好发展党员工作。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员深入学习党的十九大精神、党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想等，认真落实支部“三会一课”、组织生活会等基本制度，增强党员参加活动和学习的兴趣，进一步坚定党员理想信念，增强党性意识，引导党员立足岗位作贡献，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，引导他们参加社会实践和进行党性锻炼，进而把对党忠诚的理性自觉转化为行动自觉。