国网潍坊供电公司：创新“链条式”支委班子履责机制

来源： 时间： 2020-10-10 13:55

　　李作兵  刘玮  李旭峰  张波  庞琳  李响  刘延滨

　　国网山东省电力公司潍坊供电公司

　　一、背景与意义

　　（一）适应新时代党建工作要求新变化，提升党组织建设的重要基础。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。随着《中国共产党支部工作条例》试行，把支部建在连上，好钢用在刃上，支委班子作为党的路线方针政策落地基层的直接组织者和推动者，如何发挥好主体作用、突出政治引领力和组织力在当前至关重要。

　　（二）适应国网、省公司党建工作新体系，落实“党建统领·争创最好”的必然。完善支委班子的组织、制度、运行、监督、保障体系建设，打造专业化支委队伍，强化基层支部领航核心，带动支部党务与业务融合提升，促进支部战斗堡垒作用发挥，是确保国家电网公司和山东电力公司“三型一化”党建体系落地和争创最好目标实现的关键一公里。

　　（三）适应公司党建管理模式新转变，提升党建工作科学化水平的关键。目前国家电网公司、省公司以县公司和供电所党支部为重点，全面推行标准化、制度化、规范化建设，实施标准、过硬、先锋党支部评级认定。在当前形势下，有效提升支部书记和支委班子讲政治、懂业务、精党务的综合能力，督促其集中精力抓好支部建设，是当前面临的一项新课题。

　　二、做法与经过

　　（一）确权定责--建强支委班子组织架构，重塑支委战斗力

　　一是选好带头人，针对支部书记老龄化现状，配合职员职级聘任和书记年度述职评议结果，选配工作能力突出、责任心强、受人尊敬的优秀党员干部担任党支部书记。二是结合开展的支部换届选举和委员补选，将部门主要负责人或中层干部推荐选举到支委队伍中，强化支委会议事决策和组织领导能力。三是深化党建带团建，发掘培养在普通岗位上成长起来的，并且勇于创新、敢想敢干、总结宣传能力较好的年轻党员，将他们选举充实到支委班子中去，为支委班子注入新鲜活力。通过一系列优化调整，逐步形成优秀中层管理人员、技术技能骨干、年轻党员搭配合理的支委班子，使支委班子能够有效吸收不同角度的思路和建议，最大范围的整合党支部力量开展工作。

　　（二）制度明责--建立支委班子履责制度，明晰支委角色认知

　　一是结合国家电网公司《基层党支部工作规则》和工作实际，编写《支部委员履职手册》，明确支委分工，推动其在分管领域负起主要责任。凡是涉及支委分管职责范围的事，优先听取该支委意见，优先由其协调落实。二是将支部党建工作细化分类，结合委员分工，量身定制“党建工具包”。例如除履责手册外，为组织委员准备《党组织与党员管理应知应会》、《党员发展一本通》、《党组织关系转接一图懂》等简明实务工具，实现一包在手能懂会干。工作开展中，党建工作部还将直接按分工对接到委员，将日常工作直接落实到委员，督促委员履职尽责，及时掌握党建工作重点。三是严格党内七种组织生活制度的执行，规范“三会一课”等组织生活议事程序，持续从制度上规范支委会开展流程，明确议事范围和程序要求，配合国网党建综合管理系统运用，提出决议执行和痕迹留存要求。通过履责机制建立，实现党建部门与各党支部无缝对接；以制度完善和运用，培养固化支委自觉融入和依靠支委会发现问题、研究问题、解决问题的意识。

　　（三）清单履责--绘制支委班子行动坐标，设定支委工作路径

　　一是牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的履责理念，以“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任感，开展加强支部委员履职管理与基层党建工作、队伍管理和业务工作“四同步”，即同步谋划、同步推进、同步考评、同步奖惩。二是在履职内容上，对支委班子成员的履职内容进行具体细化，结合“旗帜领航·三年登高”计划、“党建统领·亮旗登高”十强工程、年度重点工作任务、“二十四节气表”等工作要求，将党建目标任务层层分解到年、季、月，细化到每名支委的责任、任务、问题清单中。三是结合党建工作重点任务清单制定支部重点工作计划，直接将工作任务分配到委员。 针对支部临时性工作，试点推行党建工作任务包认领制度，将过去支书一人“挑担子”变为支委众人“抬轿子”。围绕“三清单一计划”行动坐标，实行支委履责积分制，在统一设定底分的基础上，由各支部自行进行量化积分管理，让每名支委“知道怎样做、清楚做得怎样”，确保支部工作全程管控、跟踪推进、有效落实。

　　（四）严肃问责--实行支委班子积分管理，激发支委内生动力

　　一是结合党支部“三级联创”动态管理工作，通过月度“回头看”、季度“分类抽”、半年“全面检”动态管控方式引导支委工作由“浮”变“沉”，推动支部党建由“弱”变“强”。将追责问责作为推动支委履职尽责的有效手段，坚持有责必究、问责从严，切实增强支委成员抓党建工作的思想自觉和行动自觉。二是深化党员积分制，细化支部委员积分管理，按照“平时记分、季度对分、年底核分、照章处理”的原则，从认领工作数量、推行工作效率、完成工作质量三个维度进行评价计分，使无形的党建考评变为有形的工作标准，激发支部党员内生动力。三是建立支委定期履职报告制度。通过阶段性、年度履责报告，对党支部委员履责情况进行年中检查、年度评估，并结合纪委工作访谈制、约谈制等方法加强履职指导。四是结合年度组织生活会和民主评议结果，科学设置支委班子满意度测评和支委成员优秀率测评指标，加强对支委工作开展民主监督，在结果运用上严格落实履职评估结果与评先树优、干部培养使用及党支部年度考核挂钩。

　　（五）培训强责--开展支委分众分类培训，培育卓越支委队伍

　　一是分众设置课程。结合公司党建讲师团运作，注重培训的针对性和实效性，针对不同支部委员设计开发系列培训套餐，开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训。二是分类设置班次。结合组织生活会、民主评议党员、换届改选、发展党员、电网先锋党支部实践成果提炼等重要党建业务工作开展时间节点，统筹设置全年培训班次，妥善安排培训时间，避免扎堆培训、重复培训。三是结合主题党日开展，开展支部委员党务知识“摆擂比武”竞赛活动，通过建立“主动学”的机制，强化“领着干”的自觉，营造“比着干”的氛围，激发“想着干”的潜能，为支委搭建学思践悟、比学赶超的平台。

　　三、成效与反响

　　（一）党建主体责任有效落实，实现“要我抓”到“我要抓”的转变。通过实施支委履责机制，督促支部委员做到党建工作亲自抓、时常抓、重点抓，坚持将业务和党务同重视、同部署、同推进，做到年初有计划，年中有调度，年终有考核。真正让委员做到把担当挺在前面、把责任扛在肩上、把职责抓在手里，打造全方位、多维度、常态化的尽职履责新格局。

　　（二）党务角色意识明显增强，实现“粗通型”向“专业型”的转变。通过实施支委履责机制，有效促进支委班子围绕中心开展工作，促使支部工作机制日趋完善，工作流程更加规范，党支部委员逐渐从“挂名委员”、“举手委员”向“动脑委员”、“动手委员”转变。并通过强化支委履责，提升支部协调策划、解决实际问题能力，让党建价值力得到更大发挥。

　　（三）支委主动精神充分激发，实现“抓常规”向“重创新”的转变。通过实施支委履责机制，促使支部委员在党建工作中积极探索，大胆实践，开启“智慧党建”，促进“党建+业务”融合，真正把党建优势转化为部门、单位创新发展的竞争优势，实现党支部战斗堡垒作用的真正落地。

　　四、经验与启示

　　国家电网公司提出党建“三年登高”以来，想要做到支部党建工作不缺位、不滞后，成为推动公司发展的坚强堡垒，还需要直面并破解当前基层支部管理中存在的支部委员责任意识不强、班子配置不优、履责能力不足、责任划分不明、任务落实不细等问题。从全局性角度看，管党治党必须紧紧抓住高级领导干部这一“关键少数”，而要发挥好党支部战斗堡垒作用，也必须紧紧抓住支部委员这一“关键少数”。按照新时代党建工作要求新变化，国网潍坊供电公司立足基层党组织管理与实践，以解决党建工作责任“虚化空转”为着力点，构建确权定责、制度明责、清单履责、严肃问责、培训强责的“链条式”支委班子尽职履责责任机制，不断强化支委主体责任、培育主角意识、激发主动精神，初步形成了基层党组织支委发挥作用不断增强、党务素质能力不断提升、党建工作成效不断凸显的良好政治生态。