大唐湘潭发电公司：构建“互联网+标准化”新模式 助力党建高质量发展

来源： 时间： 2020-10-10 10:15

　　尹华立  肖屹钦  吴艳平

　　大唐湘潭发电有限责任公司  

　　一、背景与意义
　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出“党建工作存在弱化、淡化、边缘化等突出问题”，党的十九大报告指出“要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。这就要求我们必须把抓党的建设作为头等大事来谋划和推进，落实好从严管党治党主体责任，坚持问题导向，直面问题，对症施策、标本兼治。如何将基层党建工作与互联网技术相融合，提升企业党建工作标准化规范化水平，以高质量党建引领企业高质量发展是大唐湘潭发电有限责任公司（以下简称：湘潭发电公司）党建工作的重要课题。
　　新形势下全面创新企业党建工作是提升党的建设和组织工作科学化水平的客观要求。面对新常态与新形势，怎样既能发挥党组织的桥梁纽带作用，又能助力企业发展，增强企业活力是新时代党的建设的着力点。当前，信息技术的发展和应用不仅深刻影响着人们的生产、生活和思维方式，特别是“互联网+”的运用，也给传统的党建工作带来挑战。
　　随着企业改革的不断深入，企业内部各项工作标准化管理逐步推进。党务工作涉及面广、环节多，党务工作者兼职化严重，党务工作要求难以落到实处。湘潭发电公司拥有80多年历史，作为湖南省内最大的火力发电厂之一，是长株潭地区的重要电源点，为湖南地区经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。目前湘潭发电公司共有11个党支部、近400名在职党员。近几年来，湘潭发电公司以全面从严治党为核心，以创新党建载体为手段，坚持融入中心、服务大局、突出重点、注重实效的原则，紧密结合企业实际，深入探索党支部“五化”建设，深入研究如何融入企业中心工作、创新基层党建活动载体，将现代信息技术与互联网络导入党建工作，拓宽了一个新的工作领域，搭建“党建管理信息系统”，推动党建工作的科学化和实效性。
　　二、做法与经过
　　为贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和国资委党委、中国大唐集团有限公司党组关于加强党的建设有关要求，湘潭发电公司党委积极探索运用信息化手段推进党建工作科学化的“互联网+”新模式。以党支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等“五化”建设作为基层党建工作的总揽，提出搭建党建管理信息系统，加强基层党建工作。 
　　（一）目的：以党支部“五化”建设为总揽，探索建立党建工作规范运行、工作纪实、监督检查、科学考评机制，实现管理标准化、规范化。
　　（二）途径：把庞杂的基层党建工作，简化为管基本、可考量的指标体系，对党支部“三会一课”、换届选举、主题党日等基础工作进行文字或图片纪实，进行有效监督，让支部工作有计划表、流程图、明白账。
　　（三）依据：以《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国大唐集团有限公司基层党支部工作规则》《中国大唐集团有限公司湖南分公司基层党的建设责任清单》等规章制度要求为基础，结合湘潭发电公司《党支部工作考评管理标准》整合支部党建规定动作，精简系统指标设置。 
　　整个系统从构思、设计、建设到投运历时7个月。从正式启动研发党建管理信息系统开始，利用3个月的时间，就系统指标如何在确保涵盖党支部规定动作的基础上，尽量做到简化，切实为基层减负；多次与支部书记、系统项目承接单位专家沟通和交流，从指标的设计、填报的内容和格式、填报的流程和时间等方面广泛听取意见。党建管理信息系统正式上线运行后，再经过4个月的试运行，召开2次系统应用推进会和阶段性总结会，不断对信息系统进行完善。
　　三、成效与反响
　　（一）加强设计，建立完整的指标体系
　　湘潭发电公司通过对党建基础工作进行梳理和研究，党建管理信息系统对业务流程进行合并、简化、调整，把党建工作的“弹性要求”转化为“量化指标”。明确每项指标的工作要求、考核标准、考核方式与结果运用，实行季度考核的方式，定期对基层党组织工作进行考核公布，确保工作任务全面完成、重点工作创先争优。
　　党建管理信息系统中设有基础工作、主题活动、特色工作、临时工作、加减分等6个功能模块，模块下设基本组织、基本队伍、基本制度建设等多个指标，涵盖支部换届选举、“三会一课”、创岗建区、党风廉政、新闻宣传、党建带团建等方面内容，按时间节点分为季、半年、年度填报，按季进行考评，每季度第一个月10日前，由党支部填报上季度的指标完成情况并上传证明材料，25日前，由考评小组对填报指标进行考核评价。
　　（二）强化管理，搭建科学的管理系统
　　1.全自动考核管理。自动下发考核报表到各党支部，各党支部填报后，自动计算考核得分，自动统计各支部报表审核情况，自动退回审核未通过的报表。
　　2.便于支部自查整改。根据考核扣分现象，对扣分内容进行整改并上传整改后的相关文件，更好的发现工作中的不足便于在日后的工作中加以完善。
　　3.指标分类排序灵活。各党支部既可查询季度和年度考核综合得分与排名。也可查询分类指标的排名情况，且可学习借鉴他人做得好的地方。指标还可根据工作需求进行灵活设置与更改。
　　4.全方位多层次查询功能。系统查询极其灵活，依据权限可以对各党支部每个季度及年度考核数据、工作计划、排名情况、上报状态和完成情况进行详细查询。查询统计表格可导出Excel。
　　5.根据角色进行权限控制。不同的角色可以分配其不同的的功能权限。管理员可以添加、删减、修改指标，还可以作为特定指标的发起环节（如外宣稿件、加减分等）。
　　（三）夯实基础，增强党组织凝聚力
　　一是提高党建工作科学化水平。在党建信息化管理系统的有力指导下，基层党支部不仅能够将基层党建目标具体化，而且能够增强党建工作的可视性、可为性、可测性，避免了党建工作“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题，切实解决了基层党建“有要求、无抓手”的矛盾。信息系统还充分发挥了规范的约束功能，有利于制度体系化，有利于增强制度的执行力，改变了基层党建工作“有目标、难考核”的困境。
　　二是提高了党务工作者的专业水平和管理能力。因指标设置合理、全面，评价标准具体、明确，考核程序科学、严谨，党务工作者在使用信息系统的过程中锻炼了管理能力，提高了专业素质，队伍建设得到了进一步加强。可以说，信息系统既是作业指导书，又是评价工作的标准。
　　三是激发了基层党建工作活力。党建管理信息系统有效推动了基层组织和每位党员制定合理的规划目标，并针对目标与实际对比衡量活动成效，定期开展“三会一课”，促使党员加强了对党的理论知识的学习能力和学习自觉性，形成了“比学赶超”的良好氛围，促进了基层党组织工作质量提升和作用发挥，为开展好“中央企业党建巩固深化年”工作奠定了坚实基础。
　　四、经验与启示
　　运行实践证明，系统较好地实现了数据录入、数据查询、统计分析、跟踪管理等功能，具有较强的针对性和可操作性。 
　　（一）量化考核标准，解决“软任务”问题
　　系统设计的考评内容和标准针对性强。通过量化考核标准，细化各项具体工作的评价规范，用“一把尺子”衡量基层党组织抓党建的成效，解决了基层党建抓什么、怎么抓的问题。党建工作目标责任更加明确，干与不干一个样、干好干坏一个样的现象得以有效解决，基层党建“软任务”变成“硬指标”。
　　（二）落实基层减负，解决“重复做”问题
　　指标未完成填报时，系统将予以提示，起到了工作提醒备忘的作用；指标信息只需一次录入，长久可用，既便于数据资料的存档备查，又可以减少反复输入整理的工时，同时也节省了党务工作者处理日常工作的时间。
　　（三）注重日常管理，解决“统计难”问题
　　通过基层党组织上报各类指标的相关信息，湘潭发电公司党委可以及时掌握、统计、分析党建工作情况，并制定相应的工作措施和要求，大大提高了工作效率。在以往的方式中，要统计某一项具体数据，需要自下而上逐级摸底、填报、汇总，既耗费人力，又耗费时间。信息系统的应用，使统计工作变得又快又准。
　　（四）创新考核方法，解决“考核难”问题
　　信息系统的使用有效解决了考评组以往需要用几天的时间来完成党支部考评的问题，不仅不再占用大量的精力，还在一定程度上避免了考评数据不全面、不准确的现象，增强了考核评价工作的客观性、科学性。
　　（五）实现自我激励，解决“动力弱”问题
　　党建管理信息系统以直观的形式，将基层党组织工作开展情况及考评排名公开展示，使其对自身工作中存在的问题和不足一目了然，便于及时采取措施、加大工作力度，避免以往用突击做来应付检查的现象，促使各支部对标先进找差距，自我加压，自我整改，自我提高。
　　（六）加强考评导向性，考评结果实行“两个挂钩”
　　一是与党支部书记党建工作责任制和年度绩效挂钩。二是与党支部评先评优挂钩。每季度考评排名前三的党支部，其支部和支部书记将作为先进基层党组织和向上级党组织推荐表彰的优先对象，并且在党建活动经费上给予一定倾斜。连续两个季度排在最后一名的党支部，由党委书记对该支部负责人进行约谈，深挖思想根源，列出整改措施，限期整改。
　　湘潭发电公司党委通过搭建党建管理信息系统，发挥信息化优势，规范基层党组织工作流程，加强党建评估分析、检查督促、绩效考核，完善党建过程管控，将标准化融入日常、融进经常，形成了规范高效的工作体系，搭建起党员学习交流、党组织工作持续提升的有效平台，切实帮助企业党组织加强组织领导，改善组织结构，规范制度运用，创新工作方法，从而真正使企业党组织成为推动企业高质量发展的强劲引擎！