国网浙江湖州供电公司：创新“第一书记”实践，提升基层组织力

来源： 时间： 2020-09-24 17:36

　　裘华东  王伟  雷江平  王宁  冯昕鑫

　　国网浙江省电力有限公司湖州供电公司  国网浙江省电力有限公司

　　一、背景与意义

　　近年来，国家电网公司党组全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，把抓好党支部作为建强党的组织体系的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，大力开展党支部建设标准化规范化建设，形成了大抓基层的良好导向。国网湖州供电公司党委（以下简称湖州公司党委）立足企业改革发展新形势新要求，聚焦基层供电所这一企业管理的“神经末梢”，针对当前供电所党支部党建基础相对薄弱、党建与业务融合不深、组织力战斗力有待提高等情况，明确了“支部不仅要建在连上，更要强在连上”的工作思路，以贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为契机，以增强供电所党支部组织力为重点，在全省电力系统首家探索开展“第一书记”实践，组织机关党支部党员骨干深入基层供电所一线，深化“放管服”改革，解决基层痛点难点，推动供电所党支部全面加强、全面进步、全面过硬，强化党建引领，有效发挥供电所在优化电力营商环境中的桥头堡作用。

　　二、做法与经过

　　湖州公司党委开展“第一书记”创新实践，重点实施“1134”工作法，即：搭建1个平台，开展机关部门党支部和供电所党支部“1+1”联建，建通“第一书记”路径；配好1支队伍，把好联建精准、书记选派、履职能力三个“关口”，提升“第一书记”能力；强化3项管理，实施“任务、机制、目标”管理，增强“第一书记”活力；推进4项举措，打好“加减乘除”组合拳，激发“第一书记”战力。构建起机关与基层有效联动、同向发力、共同提升的党建工作新模式，架起了机关管理部门与基层供电所、党员与职工群众的“连心桥”，实现了党的建设与企业发展相融并进。

　　图1  湖州公司“第一书记”实践模型图

　　具体如下：

　　（一）把好三个“关口”，提升“第一书记”能力

　　1.科学匹配，把好联建精准关。湖州公司党委成立专项工作小组，深入调研全面分析机关各职能部门的优势特长和各个基层供电所存在的管理短板，梳理职能部门优势清单和基层供电所需求清单，进行优势与需求的科学联动，共联建11对党支部，实现职能部门和市本级供电所联建全覆盖。

　　2.严格程序，把好书记选派关。湖州公司党委明确第一书记“政治素质强、工作能力强、作风形象强、奉献精神强”的“四强”岗位要求，通过自愿报名和组织考核，在机关110余名党员中选拔11名优秀骨干担任联建供电所党支部“第一书记”，并正式行文任命。

　　3.专题培训，把好履职能力关。突出“第一书记”“形势政策的宣讲员、基层党建的指导员、管理提升的领航员、企情民意的信息员、职工群众的服务员”的“五大员”工作职责，针对“第一书记”能力短板，举办任前专题培训，并将“第一书记”纳入公司党支部书记培训计划，有针对性地开展党的理论、谈心谈话技能等专业培训，切实提高“第一书记”履职能力。

　　（二）实施“三定”管理，增强“第一书记”活力

　　1.定任务明要求，提升“第一书记”执行力。明确第一书记“5+N”工作任务，即：组织一次联合主题党日活动、开展一次调研讨论、办好一件实事、提升一项业绩、形成一份联建专项报告等5项规定动作，以及自主开展“N项”特色项目。“第一书记”每月到联建供电所党支部开展工作不少于1天，摸透实情，真正了解掌握基层现状，了解困难问题，做到联系的供电所底数清、问题清、对策清。办好实事，针对供电所存在的困难问题，认真分析研判，全力为联建供电所党支部协调或解决1-2个实际问题。见到实效，努力为供电所提升一项工作业绩、打造一个工作亮点。

　　图2  “第一书记”“5+N”工作任务

　　2.定机制强保障，提升“第一书记”投入度。建立工作计划机制，推行支部“1+1”联建“一月一计划、一季一交流”工作机制，实行季度督查、半年度座谈、年度述职评价。建立定期汇报机制，召开启动大会和联建集中签约仪式、半年度工作推进座谈会，公司党委会及时听取“第一书记”履职工作汇报，协调解决重大事项。建立定期交流机制，建立“第一书记”微信群，定期编制工作简报，开设“第一书记”“谈党建、说管理、道心得”等专栏，交流展示工作好经验、好做法。

　　3.定目标强考核，提升“第一书记”紧迫感。围绕支部标准化建设、业绩指标提升、困难解决等工作，为“第一书记”个性化制定考核目标清单，及时跟踪，督查通报，将目标完成情况纳入“第一书记”考核重要内容，并与年度绩效、先进选树、优秀人才选拔等挂钩。对活动组织有力、开展有序、成效明显、表现优异的“第一书记”，及时宣传推广，并适时进行表彰，不断激发“第一书记”干事创业的潜力和动力，联建以来，已有2名“第一书记”提拔为科级干部。

　　（三）打好“加减乘除”组合拳，激发“第一书记”战力

　　1.强基挖潜，增“加”动力。注重发挥“第一书记”专业特长和管理优势，灵活运用“1+1+1”党员责任区、“党建+”等载体，深挖内部潜力。书记讲堂提技能，开设“第一书记”讲堂，开展“基层点菜、机关接单”专项辅导，汇总基层供电所业务提升培训需求13项，选派9名“第一书记”或专家开展针对性业务培训，提升供电所员工业务技能。创新管理激活力，在基层供电所创新开展“1+1+1”党员责任区评比，即1名党员带领1名群众至少联系1个村庄（或班组），将台区线损达标率、每万户报修率、总保频繁跳闸闭锁率等供电所业绩关键指标纳入评比内容，每月一评比、每季一通报，激发党员争先意识。急难险重作表率，在抗击“利奇马”台风、疫情防控等急难险重任务中，“第一书记”自发前往联建供电所党支部，与供电所员工共赴抢修现场，开展保电特巡，用自身行动诠释责任与担当，带动供电所员工奋勇争先。

　　图3 “第一书记”与联建供电所员工一起到社区开展隐患排查

　　2.纾困赋能，善“减”难题。组织部门党员干部走出机关看管理、摸实情，与基层党员群众开展调研讨论23次，多层次、多角度听取意见建议，掌握基层现状，共同分析研判工作中存在的风险和难题，帮助解决基层难题27个，解释答复8个，职工群众满意率100%。如:城西供电所“第一书记”在了解到该所配网线路受外部机械施工等破坏频发现状，利用移动互联、大数据等信息技术在10千伏潘店E13线试点开展配网线路“智慧视频”在线监控，供电所员工通过手机APP远程查看，实时了解配网线路周边施工情况，避免因外破引起的线路停电，该做法在国家电网报头版（2019年10月9日版）刊登。在助推企业复工复产期间，“第一书记”主动走进供电所辖区企业，帮助小微企业拓宽融资渠道，长兴利群新型建材科技有限公司取得中国建设银行长兴支行150万元“电费贷”，有效降低了金融风险。

　　3.统一认识，聚“乘”合力。充分发挥“第一书记”形势政策宣讲员和基层党建指导员角色，丰富党内生活，讲透形势任务，统一思想认识，形成攻坚克难的强大合力。丰富党内活动强党性，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，运用主题党日、“三亮三比”实践活动等载体，建设部与城西所党支部赴安吉余村“两山”理念发源地开展党性教育，党建部与南浔所党支部赴德清干山红色教育基地开展教育，不断提升供电所党员的党性修养。讲透形势聚合力，通过“第一书记”讲党课等载体，宣传公司系统面临的内外形势以及方针政策，宣传国家电网公司发展战略和实现路径，把基层供电所员工的思想认识统一到公司改革发展上来。

　　图4  “第一书记”讲堂开讲

　　4.健全体系，排“除”风险。发挥“第一书记”作用，以城东所为试点开展岗位风险梳理，从业务流的角度罗列了11个业务大类共58条详细的业务风险（包含业扩报装、电力工程、事故抢修、表后服务等），制定专项廉洁从业风险调查问卷158份，梳理出了8个业务岗位的岗位风险，并以此为基础探索建立岗位间横向贯通、业务间纵向联接的立体风险网格，强化“最后一公里”服务渠道内的风险防控体系建设。

　　三、成效与反响

　　自启动支部“1+1”联建以来，11位“第一书记”认真履责，当好机关与基层的“连心桥”，得到了基层的认可和上级领导的充分肯定，在全省电力系统率先打响了“第一书记”党建品牌。

　　（一）提升了基层党支部组织力

　　“第一书记”发挥基层党建的指导员作用，指导联建供电所党支部规范执行“三会一课”等组织生活制度，发挥管理优势，推动“党建+”融合，将党建工作与供电所安全生产、营销服务、班组建设等工作相结合，增强供电所党支部组织力、创新力、引领力和价值创造能力，有效提高党支部的建设质量和水平。

　　（二）提升了供电所服务效力

　　充分发挥机关管理经验和优势，第一书记与联建供电所一起分析薄弱环节和短板，帮助提升管理水平。在精益管理上，指导供电所编制了《全能型供电所员工廉洁从业风险防控手册》，防范小微权力风险；创新开展配网线路“智慧视频”在线监控，有效解决配电线路外破频发状况。在指标提升上，联建以来，11个联建供电所各项业绩指标提升明显，95598投诉量同比下降76.32%，供电可靠性指标同比提高0.0549%。在服务质效上，“优化用电策略，服务天能集团降本增效”案例获评湖州市十大“担当破难”典型案例。               

　　（三）提升了党建品牌影响力

　　将党建工作与供电所安全生产、营销服务等工作相结合，切实增强供电所党支部引领力和价值创造力，打响了“第一书记”党建品牌，“第一书记”做法已在省电力系统范围内推广应用。该成果入选国网公司“旗帜领航 党校姓党”党建工作特色及品牌建设优秀案例，荣获国网浙江省电力有限公司2019年度党建研究一等奖，并被国网浙江省电力有限公司推荐入选中央企业党建政研会2020年度课题。

　　四、经验与展望

　　一年多的探索进取，我们坚持在探索中思考，在思考中实践，在实践中提升。我们深深感受到，必须坚持党建与业务同频，只有找准党建融入中心的切入点，从全局发展的高度、从业务工作的角度谋划党建，才能实现了党建与业务工作相得益彰、融合发展；必须坚持机关与基层同步，面对当前“放管服”改革，只有创新思维，研究探寻推动机关与基层同向而行的党建工作新模式，才能成就党建引领企业变革的新路径；必须坚持党员与群众同心，只有推动机关党员“迈”开腿深入基层、深入群众，在推动发展、服务群众等方面发挥先锋模范带头作用，与群众同心同行，才能永葆基层党组织的生机和活力。

　　接下来，湖州公司党委将持续深化“第一书记”创新实践，继续开展公司机关部门党支部、基层单位党支部“1+1”联建工作，将联建范围由市本级向县供电公司延伸，联建对象由供电所党支部向全类别拓展。选派机关优秀党员骨干担任基层单位党支部“第一书记”，通过打好机关服务基层“加减乘除”组合拳，增进机关与基层的相互了解，提升机关服务基层的精准度，激活“党建融合”新活力，推动机关和基层党组织全面加强、全面进步、全面过硬。