国网重庆南供电分公司：新时代国有企业“党建+”工程建设的探索与实践

来源： 时间： 2020-09-25 09:36

　　韦成国  邹剑波  朱璋傲

　　国网重庆 南供电分公司

　　一、背景与意义

　　（一）研究的背景

　　党建工作如何更好地融入中心、促进企业发展一直是一个值得积极探索实践的课题。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要依靠力量。国有企业作为承担新时代高质量发展历史使命的先锋队，必须坚定不移坚持和加强党的建设，切实发挥国企党组织两个核心作用，扎实推进党的建设和生产经营深度融合，才能推动国有企业进一步做大做强做优。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出新时代党的建设总要求。作为国之重器，坚持党的领导，坚持贯彻执行党的路线方针政策，积极在党的建设这一伟大工程中做表率、当先锋，是国家电网公司的基本责任；作为“国家队”，立足自身业务，严格按照党的十九大战略部署，以保障国家能源安全、参与全球市场竞争为己任，深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，建立世界一流企业，是国家电网公司的首要担当。近年来，国网重庆市南供电公司党委（以下简称“公司党委”）不断提升政治站位，坚决落实中央全面从严治党要求及相关决策部署，持之以恒加强党的建设，党建工作迈出了新步伐，取得了新进展。但是，对照新时代党的建设总要求，对照国家电网公司新时代发展战略，在实践工作中还是存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，究其根本，主要因为党建工作与业务工作呈现“两张皮”现象。为改变这一现状，公司党委有必要立足自身发展需求，紧密围绕企业生产经营实际找准切入点、着力点，充分发挥党建引领统筹功能，探索新时代国有企业党建管理新模式，推动党的建设和中心工作同向聚合、双轮驱动，切实将党建工作转化为推动企业持续发展的硬实力，以一流党建引领保障一流企业建设。

　　（二）研究的意义

　　1.实施“党建+”工程是贯彻中央精神和上级部署的重要举措。实施“党建+”工程，实现党建与企业生产经营工作紧密融合、相互促进，是贯彻落实党中央全面从严治党要求、落实国网公司党组和市公司党委决策部署的重要举措，是公司各党支部的应尽之责、分内之事。

　　2.实施“党建+”工程是推进公司新时代发展战略的重要实践。坚持党对一切工作的领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。以国网公司为例，在其“两会”提出了新时代战略目标和战略路径，强调要突出党建引领，实施“党建+”工程，把旗帜鲜明讲政治融入公司各项工作部署。

　　3.实施“党建+”工程是推动公司党建工作高质量发展的重要载体。实施“党建+”工程，是构建党建引领新机制，是扩大党建工作覆盖面、增强党建工作生机活力、促进党建工作提档升级的重要载体。

　　二、做法与经过

　　（一）“党建+”的思想特征

　　多：即人民性，是中国共产党与生俱来的显著特征和优良品质，是马克思主义政党永葆政治本色的根本标志。

　　同：即中国共产党的初心和使命，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

　　立：即中国共产党的担当，习近平总书记在十九大报告中强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。

　　律：即全面从严治党，打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

　　（二）“党建+”的组织保障

　　注重顶层设计。把党建要求决策体现，将党委会研究讨论作为经营决策重大问题的前置程序，明确和落实党委在公司法人治理结构中的法定地位。紧密结合金融行业特点，系统谋划部署党建工作，强调把抓党建作为最大的政绩，坚决破除“业务发展一俊遮百丑”的观念。实行党建工作与业务工作双线千分制考核，明确党建考核差的支部年度综合考评不得评为优秀，并将考核结果与干部绩效挂钩，把党建工作的“软任务”变成“硬指标”。

　　完善工作机制。强化制度建设，制定落实“两个责任”、实施“党建+”工作等规章制度，不断健全党建工作规制体系。强化压力传导，建立落实报告工作、督促检查、廉洁谈话等工作制度，坚持以上率下，层层压实责任。强化履职评价，每年组织开展党委领导班子成员“一岗双责”述职评议会和党支部书记抓党建工作述职评议，督促党支部书记有效履行抓党建“第一责任人”职责。

　　（三）“党建+”的工作思路

　　“党建+”在操作层面上，强调业务工作和党建工作的协同作用，也就是党建在指导具体工作时所发挥的作用和具体工作经验对开展党建工作的反作用。具体来说可以分成三个方面。

　　一是“引领”，只有党组织能够用思想政治工作把人心凝聚起来，把群众组织起来、发动起来，借助众人之力推动“+”背后的事业科学发展，引领他们朝着正确的方向一路前行，才是真正的“党建+”。

　　二是“核心”，只有党组织能够统合辖区内各类组织，发挥其在社会基层中的战斗堡垒作用，凸显其在事业发展过程中的领导功能和核心地位，才是真正的“党建+”。

　　三是“融合”，只有党组织能够把党建工作与各项事业有机结合，做到党群关系“融洽”，党建业务“融合”，务实务虚“融通”，体制机制“融畅”，寄事业发展于党建工作，寓党建工作于事业发展，实现互融共促、情景交融，才是真正的“党建+”。

　　“党建+”的具体做法

　　公司党委以习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，在此基础上，紧密围绕企业发展和电网发展新形势，基于企业自身发展目标和发展现状，以推动党建与业务同向高质量发展为目标，创新“13214”“党建+”工作新模式，常态长效推动党建工作与中心业务同向聚合、同频共振，系统破解党建工作中存在的各类难题，切实将党的领导和党的建设独特优势转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势。

　　1——“强化一体化统筹，扎实顶层设计”。一方面，注重“一体引领”，成立“党建+”工程领导小组，全面负责整体工程建设的统筹推进，并落实各专业部室、各党支部实现“一体运作、协同联动”。另一方面，注重“一体规划”，立足市南公司发展需求，系统把脉中心业务工作内容，确保中心业务点全域覆盖。

　　3——“坚持三个导向，引领精准内嵌”。首先，坚持问题导向，深入探讨中心业务工作各方面存在的难度和重点问题，细化编制形成“问题清单”。其次，坚持发展导向，各党支部结合自身实际，对照“问题清单”，自行找差距、找短板，编制形成“整改清单”。最后，坚持价值导向，各党支部依据整改任务自行开展项目立项研究，公司党委以党建内嵌价值为主要考核因素开展项目立项审核，在确保资源向更核心、更重要的方向精准投入，引领党建工作精准内嵌业务工作。

　　2——“抓牢两大抓手，推动深度融合”。一方面，狠抓责任，对“党建+”项目进行严格的责任划分，明确各项目的管理责任和执行责任，确保项目全程有责可循、有责可追。另一方面，狠抓过程，制定严格的常态化管理机制，对项目执行过程进行跟踪督导，确保项目推进落实落地，党建工作与业务工作有效融合。

　　1——“统一一套标准，落实成果管控”。一是制定统一的成果模板，形成统一的成果规范。二是统一科学的评价体系，从多维度对项目实施过程和结果进行科学评估。三是制定统一的评价流程，确保成果评估客观公正。

　　4——“推行四库合一，助力价值提升”。搭建“党建+”问题库、项目库、成果库、先进库，对“党建+”工程有效开展的过程中的相关信息进行痕迹化管理，并充分发挥工程实施过程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，以先促先，进一步推动“党建+”项目价值提升。

　　三、成效与反响

　　一是党建与业务工作融合更加紧密。公司党委坚持发挥党建引领作用，聚焦公司改革发展重点难点，大力实施“党建+基建”、“党建+安全”、“党建+服务”、“党建+扶贫”等工程，在各专业领域把党的旗帜树起来、把组织建强起来、把党员动员起来、把人才聚集起来、把员工调动起来，推动党建引领作用更加充分发挥，党建与业务工作更加紧密融合。

　　二是党建价值创造能力持续提升。通过“党建+”融入中心工作，打造“一支部一特色”，支部工作呈现出百花齐放、齐头并进的良好局面。在疫情防控中，党支部示范引领、担当作为，快捷完成佰纳医疗口罩扩产和南帝山庄临时隔离点紧急增容，上门服务38家企业复工复产，获得重庆市常务副市长吴存荣高度肯定。

　　三是有效促进党建工作提档升级。公司党委抓党建工作的责任意识明显增强，抓基层、强基础的力度明显加大。2019年成功创建“五星级党支部”1个、“四星级党支部”1个，动态命名表彰“三星级党支部”14个，促进基层党支部基础管理更加扎实、专业融合更加深入，推动党建工作高质量发展。

　　四、经验与展望

　　一是探索出一条党建工作融入中心的有效途径。实施“党建+”工程是党建工作更好地融入中心的一项重要举措，使各党支部开展党建工作有抓手、有目标，着力点更加明确，增强了工作刚性，全面提升了党建工作科学化水平。

　　二是创建党建工作融入专业管理新模式。在实施“党建+”工程的过程中，公司党委强调要“更注重基础管理、更注重机制保障、更注重专业协同”，确保了党建工作从“活动化”向“常态化”、“成果化”的转变。从制度上确保党支部围绕中心工作各阶段任务目标设计策划党建活动、创新党建工作载体，形成了符合新形势下的电力行业党建规律且行之有效的工作模式，具有很强的复制性和推广性。

　　三是找到了基层党组织落实党建责任的有效抓手。实施“党建+”工程形成了党委抓统筹、专业部门抓融合、基层支部抓落实的工作格局，通过建立工作台账、及时跟进指导、定期评价考核，有效推动工作落实，支部由凭经验“按部就班干”变为重创新“寻求突破干”，真正解决了长期以来工作中存在的“两张皮’现象，实现了党建工作与经营管理相互促进的新局面。