天津送变电公司：运用“PDCA”循环管理建立“四张清单” 提升电网施工企业党建价值创造力

来源： 时间： 2020-09-25 10:49

　　李巧昱

　　天津送变电工程有限公司

　　一、背景与意义

　　求木之长者，必固其根本。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。天津送变电工程有限公司（以下简称“送变电公司”）是国网天津市电力公司的全资子公司，始建于1953年，经过将近70年的发展建设，施工足迹遍布全国20余个省（市）自治区，所建工程最高荣获“国家优质工程”奖。送变电公司党委现有13个党组织293名党员，占职工总人数的38.74%。提高送变电公司党建价值创造力，有着十分重要的现实需要。

　　从坚定不移推进全面从严治党看，央企做强做优做大要提升党建引领力。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。工程建设是电网基建企业创造价值的主要来源，而队伍建设是创造价值的责任主体，必须要加强施工企业党组织引领作用，把党的建设独特优势转化为推动电网发展的政治优势，是需要亟待解决的难题。

　　从坚持国有企业两个“一以贯之”看，央企做强做优做大要提升党建组织力。在2016年全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记就结合国有企业存在的党的领导、党的建设“四化”问题，提出要做到“两个一以贯之”。打铁必须自身硬。要确保基建工程优质高效，破解党组织书记第一责任人职责落实不到位问题，发挥党组织聚力作用是需要着重解决的课题。

　　从落实国家电网公司战略目标看，央企做强做优做大要提升党建保障力。“中国特色”是根本，立足“新基建”，聚焦特高压电网建设，未来两年电网建设投资力度更大，要抢抓历史机遇，针对工程项目点多面广、人员分散的特点，在工程建设中，对优化党组织作用发挥的方式方法提出了新的挑战。

　　二、做法与经过

　　将“PDCA”闭环管理模式引入党建管理工作，通过“P-计划”“D-执行”“C-检查”“A-考核”四个步骤，建立责任清单、督导清单、绩效清单、考评清单，将党建与中心工作同部署、同检查、同考核，以党建促项目建设，以项目建设强党建，持续提升党建价值创造力。

　　抓计划，责任清单定目标，推动党建工作“路线图式”推进。按照“四对接、四同步”工作要求，坚持工程建设到哪里，党的工作就跟进到哪里。依据年度重点施工任务，制定各党支部和施工现场党建工作长期发展目表和短期工作计划，明确任务书、时间表、路线图，细化、量化、具体化“抓书记”责任清单，列出共性清单及个性清单，逐级分解成党支部、临时党支部重点工作任务，再以“党员+重点任务”的形式确定党员责任区，明确党员要承担的具体工作、要承接的绩效考核指标。2020年年初，送变电公司党委结合年度重点工作任务，先后召开3次党建领导小组办公室会完善《党建责任书》，在4月份召开的党建工作领导小组会上，对2020年党建总体工作进行了全面部署，与12位党支部书记签订了《党建责任书》，各党支部再召开支委会研究确定党员责任区，将党建工作落实到具体人。

　　抓执行，督导清单促落实，推动党建工作“嵌入式”开展。按照专业人员干专业事的思路，送变电公司党委以深化基层党支部标准化建设为抓手，以提升组织执行力为主线，积极发挥组织协调、跟踪管理、监督指导作用，抓细抓实抓具体党建工作，制定《党建工作责任一本通》，明确党建工作抓手、路径、方法，并通过优化党建服务机制，组建党建工作督导队伍，在组织生活会、党支部换届选举等重点工作中落实督导机制，常态化方式进行跟踪问效。送变电公司党委统一印制了“三会一课”记录本，深化组织生活规范化，对于屡查屡犯的问题下发督导反馈单，对支部书记通过“第一种形态”进行问责。为了提高发展党员工作质量，送变电公司党委制定了《关于从严从实做好发展党员工作的通知》，制定入党积极分子积分卡，通过动态管理制、纪实管理制、追究责任制引导发展党员工作向一线倾斜，2019年以来，在工程一线发展党员4人占发展党员数的57.14%，有效解决了空白班组问题。

　　抓检查，绩效清单明问题，推动党建工作“立体式”考核。按照《抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是渎职》的思路，制定《关于规范实施党建绩效考评工作的意见》，设立基础型指标、激励型指标、约束型指标，形成9类40条评价指标和评价要点，从阵地建设、党员教育、组织生活、作用发挥、特色活动五个方面，建立考评清单，明确考评标准，细化考评内容，客观全面评价基层党组织工作成效，将安全、质量等重大责任事故作为否决项，突出党建与中心工作紧密融合的鲜明导向，把“规定动作不走样”与“自选动作有创新”纳入进来，并且按照月检查、季考核的思路，通过支部自查、交叉互查、党委抽查模式，客观全面地对各项目党建活动的开展情况做出评价。

　　抓提升，考评清单明整改，推动党建工作“全程式”管理。送变电公司单位给通过强化考核评价和抓好结果运用，提升党建科学化水平。一方面，强化考核评价，通过召开党建工作领导小组办公室会议阶段性分析总结施工过程中党建工作存在的问题与改进措施。每两月召开一次党建工作例会，结合各支部特色，常态化交流党建工作亮点，形成可借鉴的经验。另一方面，抓好结果运用，将党建考核结果与奖惩、问责相结合，结合日常考核与党支部书记抓党建述职评议考核审定结果，奖励先进组织，问责后进组织。2019年，问责支部书记1人。2020年13个党支部新任4名支部书记平均年龄37岁，让头脑活、懂业务、懂管理的年轻干部激活支部书记队伍。

　　三、成效与反响

　　围绕中心抓党建，抓好党建促发展。在党建工作的助推下，送变电公司施工生产稳步推进，经营成果捷报频传，信誉评价稳重想好，基础管理持续夯实，2019年，送变电公司全年施工工程148项，施工高峰期达到142项，投产工程80项，施工、投产数分别是2018年的1.35倍和1.51倍。扎青线获国家优质工程金奖；仅用295天完成渠阳站建设任务，创下天津地区500千伏输变电工程建设周期最短记录；阿里联网工程（包5）在13个参建标段基建安全质量责任量化考核、施工材料考核中多次荣获第一名佳绩，获评阿里联网工程2019年度先进集体、安全生产先进集体及先进个人等荣誉称号。送变电公司荣获国家电网先进集体荣誉称号。

　　思路决定方法，行动决定成效。电网基建企业施工单位工作任务时限性强、工作地点分散，往往倾向于重视生产工作，特别要着力克服“四化”问题，不断提高党建工作科学化水平。“PDCA”循环管理模式，符合“实践-认识-再实践-再认识”的客观规律，将此模式应用到党建工作中，动态跟进项目党建工作，持续优化工作方法，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

　　四、经验与展望

　　提升电网基建企业党建价值创造力，要突出责任落实。在坚定不移深化全面从严治党的背景下，要准确把握电网基建企业党组织功能定位，抓牢三支队伍建设，落实党委主体责任，抓牢党组织书记第一责任人职责，注重激发党员干部的引领示范和带动辐射作用，提升党组织引领作用，深化共产党员突击队、服务队、示范岗创建，让党旗高高飘扬在施工现场。

　　提升电网基建企业党建价值创造力，要突出标准建设。依据《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，紧紧围绕党委把方向、管大局、保落实作用，深化基层党组织标准化建设，解决基层党支部规定不清、程序不明、执行不到位等问题，解决支部书记“不知道怎么干、干到什么程度”的问题，做实组织生活、规范信息台账、建设特色占地，让基层党支部更具活力、更优战斗力。

　　提升电网基建企业党建价值创造力，要突出闭环管控。从量化工作目标、细化措施落实、强化检查督导、优化反馈激励四个维度，按照“PDCA”循环模式形成党建工作持续改进和螺旋式上升的良性动态循环，推进党建工作标准化、规范化和科学化建设，有效解决基层党建“四化”问题，为公司改革发展提供了坚强的政治保障和组织保障。