国网山西电力：创新三四五工作法 推动国企机关党建走实过硬

来源： 时间： 2020-09-07 11:03

　　靳少康  朱珊珊  仝海江  强学斌

　　国网山西省电力公司

　　国有企业机关是企业的指挥中枢,是推动经营决策和工作部署的执行中心，具有党员集中、骨干集中、干部集中的鲜明特点。机关党建工作在国有企业党的建设整体布局中具有特殊重要地位。质量建党强党首先要抓实抓牢机关党的建设。国网山西省电力公司机关党委紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重点讲话精神，以构建“三项机制”为基石，以搭建“四大模块”为抓手，以强化“五个标准化”建设为载体，全方位、立体式、系统性推动机关党建工作与中心工作精准内嵌，有力促进了机关党建基础管理更加规范、活动开展更加有序、作用发挥更加充分。

　　一、背景与意义

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。当前，中国特色社会主义已进入新时代，国有企业能否适应新的发展要求，能否继续发挥重要作用，为国家的经济发展做出更大的贡献，以机关党组织为代表的国有企业基层党组织作用的发挥不容忽视。

　　（一）加强机关党的建设是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要内容

　　习近平总书记曾指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”“要把机关党建工作摆在重要位置， 认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。国有企业机关是企业直接的最高领导部门，工作任务重、权力责任大，对国企其它部门党的建设具有示范和带动作用。机关党员干部管理水平的高低，直接影响着企业的发展方向和经营管理效果。这也就决定了国企机关党的建设的极端重要性。机关党的建设工作必须适应新形势、新任务的要求，努力走在企业其它党的基层组织建设的前列，切实抓紧抓实、抓细抓好。

　　（二）加强党的建设是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手

　　全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，血脉在基层、根基在基层。国企机关党组织是全面从严治党在企业单元的“关键一环”，其管党治党的状况直接关系企业党建工作的总体成效。加强国企机关党的建设，是推动全面从严治党向国有企业基层延伸的有效举措，也是加强国有企业基层党组织建设的现实需要。作为党在企业的重要分支之一，国企机关党组织有责任、有义务、也有条件率先探索，勇于实践，使从严治党的要求在机关党建质量提升的过程中落细落小落到位。

　　（三）加强机关党的建设是夯实企业党建“三基”的重要内容

　　当前，面对“党要管党、从严治党”的新常态、新要求，国企机关党的建设水平仍存在不协调、不均衡等差距和不足。加强国企机关党建工作，把党章党规和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话中对机关党员干部和党建工作的要求，进一步明确机关抓党建工作的科学化路径方法，明晰机关党建考核的具体指标，不折不扣把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到国企机关支部党建的全过程，以更好地解决国企机关党建“四化”问题，改善机关党组织工作条件、提升工作能力，推动机关党的建设全面进步、全面过硬。

　　二、做法与经过

　　国网山西省电力公司把破解机关党建突出问题作为夯实机关党建“三基”的重要手段，通过创新三四五工作法，落实落细三级机关党建工作内容,推动了公司机关党建走在前列作出表率。

国网山西省电力公司创新“三四五工作法”强化机关党建的实践模型

　　（一）确立“三项机制”，抓好机关党组织“主责”

　　一是确立“目标”机制，明确机关党建创建方向。制定《加强和改进公司系统机关党的建设实施意见》，明晰省、市、县三级公司机关党建工作的职责目标和规则要求，以省公司机关本部为示范，形成工作机制样本，组织市县公司参照实施。二是确立“责任”机制，压实机关党组织责任。建立机关党委统一领导，党群部门具体负责，党委抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的三级责任机制，及机关党委研究决定重要事项、部署推进重点工作的常态化工作机制，层层压紧压实机关党建工作责任。三是确立“考核”机制，明确机关党建考评依据。制定《本部建设工作考核评价细则》，围绕五个标准化建设和“党建+”工程建设等内容，将党建工作与机关生产、管理、考核、分配等工作协调推进，逐级优化落实机关绩效考核体系，突出业绩导向，强化考核结果应用。

强化公司三级机关党建制度建设

　　（二）创建“四大模块”，当好机关党组织“主角”

　　一是创建“项目化”党建标准模块。围绕机关12个专业工作方向确立“党建+”工程项目主题，建立党建主管部门牵头、专业部门分工负责、基层单位具体实施的“党建+”工程一体推进工作机制，做到党建工作与专业部门业务中心工作相融互促，筑牢机关党建根基。二是创建“典型化”党建标准模块。注重

“党建+”工程专项组织架构图

　　从省、市、县三级机关党组织中培育选树一批党建工作典型示范点，开展“党建+”“晾晒比”活动。“晾”出特色，“晒”出短板，“比”出干劲，激发了各级机关党组织比学赶超、创先争优的积极性。三是创建“信息化”党建标准模块。深化机关党建信息化系统应用，开发实时预警、定期通报、全程督导、和亮点展示等功能，督导督查机关党建过程化管理。创建以机关内网系统主导、互联网门户网站补充、手机APP“微党课”联动的三位一体支部党员学习教育模式，扩展党员教育时空领域，提升机关党建信息化科学化水平。四是创建“对标化”党建标准模块。将公司三级机关党组织对标工作纳入企业整体对标平台和体系，通过制定量化考评标准，实施机关党委（支部）党建工作量化对标考评管理，突出标杆引领，及时对比分析，持续促进机关党建工作的优化提升。

“四大党建标准模块”创建工作成果

　　（三）围绕“五个建设”，扛起机关党组织“主业”。

　　以机关党委（支部）标准化建设为切入点，持续推进机关党组织聚集主业,全面走实过硬。一是抓组织建设标准化。按照党委（支委）班子同为行政治理主体的模式要求，从机关部门正副职或管理专责中产生党委（支委）成员，确保党委（支委）班子与部门机构同步设置；从青年党员中选拔优秀人员，担任支部兼职党务专责；将标准化建设纳入党支部书记轮训课程和考试内容,一贯到底、学懂弄通。二是抓组织生活标准化。明确党委中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日、民主（组织）生活会等核心制度，并对各项组织生活的时间、频次、内容、程序、记录范例等提出规范要求。三是抓党员管理标准化。从发展党员、党员教育、党员管理、党员监督、党员服务、创先争优等6个方面做好机关党员标准化管理工作。四是抓信息台帐标准化。明确机关党委（党支部）党建工作责任目标，按照“三本六盒一证”（即党委（党支部）会议记录本、党小组会议记录本、党员学习笔记，组织管理、党员管理、组织生活、集中教育、创先争优、群团文化档案盒及党费证）台账内容进行分类建档。五是抓阵地建设标准化。按照简约实用要求，创新设置支部党建工作“一室一栏一群”。为机关党支部设立专用或合用活动室，在办公、营业和廊道等场所增设楼道党建工作宣传栏，建立机关党建工作微信群，确保支部工作基本要素到位、阵地功能到位。

公司机关党建标准化建设成果

　　三、成效与反响

　　（一）党建考核由“虚”向“实”。公司三级机关党组织在工作制度、工作流程和考核体系等方面建立起了几十项标准体系，不仅使公司各级机关党建目标具体化，而且结合不同岗位要求和党员职责建立相应指标体系，增强了党建目标的可视性、可为性、可测性，切实解决了机关党建“有要求、无抓手”的矛盾，提升了机关党建的战斗力和凝聚力。

　　（二）组织功能由“弱”变“强”。国有企业机关党务干部兼职比例相对较大，且多为从生产技术岗位转岗而来的业务干部，对党务工作了解不够，工作把握不够准确。通过 实施“党建+”工程和“五个标准化”建设，倒逼各级机关党组织书记种好“责任田”，履行好“一岗双责”，提升了机关党组织书记的领导力和带动力，增强了机关党组织的组织力。

　　（三）党员素质由“低”转“高”。三四五工作法的创新实施，把党建工作落实在了具体的行动上，带动了党委（党支部）工作的经常有效开展和党员综合素质的全面提升，广大机关党员干部在各自的管理服务岗位,发挥示范表率作用，他们的影响带动使机关职工的精神面貌为之焕然一新。

　　（四）企业凝聚力由“散”到“聚”。党员活动室的广泛建立为党员和入党积极分子提供了固定的组织活动场所, 党员有了家的感觉,群众心目中也有了一个看得见、摸得着的党支部。党支部、党员目标化管理工作的建立 ,激发了机关党组织与党员发挥先进表率作用的使命感和责任感，企业凝聚力为之大大增强，成为了真正的职工之家。

　　四、经验与展望

　　国网山西省电力公司机关党建的“三四五工作法”的创新实施，紧扣国企各级机关党组织和广大党员的特点和实际，强化了分类分层指导，具有很强的操作性，为我们探索加强新时期国有企业机关党建工作提供了有益的借鉴与启示。

　　（一）必须强化中心意识

　　紧贴中心、服务大局， 是国企机关党建工作的生命线。“三四五工作法”的创新实施之所以能够取得显著成效，在于它融入中心、紧贴中心，自觉把活动内容放在服务企业机关中心工作的目标中，放在推动企业各项重点难点工作的完成落实上，促进了“企业效益提升 党建提质增效”双羸局面的形成。国企各级机关党组织要紧紧围绕企业中心工作， 找准党建融入中心工作的切入点， 不断增强国企机关党建推动中心、服务中心、促进企业改革发展的成效， 使机关党组织在保障促进企业重大决策部署和工作任务落实完成中有作为、显担当，确保国企机关党建工作有为有位有活力。

　　（二）必须突出问题导向

　　只有找准问题，摸清症结，才能精准发力。 近年来，随着全面从严治党不断向纵深推进，国企机关党建“四化”问题已得到明显的改进和补强，但仍不同程度存在一些短板弱项。强化机关党建的“三四五工作法”之所以能够在实践中取得实效，既在于企业各级机关党组织的积极探索创新，也在于该工作法的创新实施抓住了国企机关党建存在的症结性问题，打通性了影响机关党建工作开展的堵点痛点难点，为提升国企机关党建质量活力，推动国企机关党建全面进步、全面过硬发挥了积极作用。

　　（三）必须勇于探索创新

　　加强国企机关党建必须坚持在改革创新中发展，靠创新取胜。“三四五工作法”探索建立的机关党建工作目标、载体形式、工作标准、任务指标、考核机制，本质上就是对新时期国企机关突出党建引领，强化与企业中心深度融合的创新实践，国企机关党组织要结合当前机关党建工作的新形势、新任务、新要求， 立足新实践， 拓展新领域、完善新机制、实现新突破， 努力实现国企机关党的工作理论创新、观念创新、方法创新、载体创新和机制创新，全面提高国企机关党建工作水平。