新华网北京３月１３日电(记者 孙玉遐 黄会清 李梁 张泽远 张晓松 张建平)

　　和经济发达的东南沿海比，西部地区还显落后；和资源欠缺的地区比，西部又具有潜力。国家西部大开发的战略正把占全国面积７１．４％的广袤西域从沉睡中唤醒。世纪之初，西部被推到了我国改革开放的前沿，站在比东部开发起步时更高的起点——在市场经济环境下，走出一条规范发展之路。

　　“认真落实西部大开发的各项政策和措施，促进老少边穷地区发展。西部地区要注重发展优势产业和特色产业，不搞重复建设、盲目投资。”朱镕基总理在《政府工作报告》中的讲话，又一次调动人们开发西部的热情，参加人大、政协两会的代表、委员围绕西部开发献计献策。 　　

　　投资西部能赚钱吗

　　西部开发是在市场经济的大背景下进行的，因此西部与其它地区的关系更多的是一种经济上的互惠互利关系。国家不断加大对西部的投入，西部地区也要发挥市场机制的作用，从国内、国际市场上吸引资金。投资西部能赚钱吗？这是每一个投资者首先考虑的问题。

　　朱振林代表：西部有不少优势，还未被东部厂家所认识。我是搞煤化工产业的，以生产石灰氮和双氰氨为主，这些产品原来是在东部发展起来的，当西部出现企业后，东部一些厂家关门了。他算了一笔帐：１吨电石要耗费３５００度电，加工１吨双氰氨需要３．２吨电石，加上生产过程中的再消耗，那么生产１吨双氰氨就需要耗电１００００多度，宁夏１度普通动力电是０．３６元，而江浙一带需要０．４２元，这样生产１吨双氰氨的电价东西部就相差６００元。此外，生产１吨双氰氨所消耗的煤和焦碳比东部节省了５００元，加上蒸气、人工和间接费用还可节省４００元，宁夏在高耗能工业方面有明显优势。

　　杨金义代表：对西部来说，投资环境一定要改变。外来投资到西部，首先要看的是你办事痛快不痛快，一个单位的三个章子非要客商分三次盖，这事发生在谁的头上谁都不高兴。兰州地价之高，吓得别人都不敢来了。人家明明是要把企业建在你那里，把税交给你，所以你不能只盯着那点地钱。请企业来，就要让他们不为琐事费心，感到方便、实在。

　　马启智代表：东部企业西进还是有帐可算、有钱可赚的。他们主要担心的是西部的投资环境、法制建设、服务功能和生态环境。市场化水平低，生态环境相对差，确是我们的劣势。

　　人才流失不可忽视

　　开发西部，千头万绪。各项工作归根到底要由人来做。如何用好、留住西部现有人才，吸引外来人才是西部地区面临的共同问题。

　　戴舟委员：西部大开发必须设法解决人才流失问题。西部地区的人才总量本来就严重不足，原有人才又在急速流失，这怎么能发展经济呢。西部地区中专以上学历的人才与人口的比例是１：９２，只有东部的１／１０。西部地区每万人中人才数量为３２３人，远远低于全国４８７人的平均数，各类专业技术人才仅为全国总量的１５％；西部１１省市区的高级专业技术人才占全国高级专业技术人员总数的不到１０％。何况人才又主要集中在省会城市和少数专业中，基层、生产一线、少数民族地区人才严重缺乏，工程技术、科研、经济管理、高新技术人才十分短缺。

　　王戍堂代表：西部计划经济色彩浓，用人机制僵化，不能人尽其用，人才实现不了他的个人价值，他就不会去为你创价值。人才为地方经济创造价值是在实现他自己的个人价值中做到的。西部地区科技人员数量仅占全国总量的２７．１％，而且专业结构和年龄结构不合理，流失严重。地处西部的国家重点实验室仅占全国的１５％左右，国家工程中心只占全国的１２％。一些地区如陕西、四川、重庆等地有人才优势，但没有人才环境优势，人才待遇低，和东部地区无法相提并论，与外企更不能比。

　　刘锦才委员：人才如果继续从西部流失，西部开发就是纸上谈兵。人才流动有一个马太效应，越是人才多的地方，越易吸引人才，越少的地方越不易留住人才。人才还需要一个聚集效应，周围都是水平高的人才，就有可能更快地长进。

　　王戍堂代表：西部人才资源有限，在一定程度上具有优势。现在的办法是努力开发这些有限的人才优势。要开发现有的人才优势，就要为他们提供好的条件，宽松的发展空间。西部目前出台的政策很多，喊的口号也很响，但关键是要真正落到实处。切实做到事业留人、感情留人、政策留人。 目前，西部应该努力发展自己，自己经济上去了，人才会不请自留，不引自来。

　　政府也要急“转弯”

　　和东部地区比，西部地区的投资软环境，仍有许多改善的地方。政府首先要转变职能，提高办事效率，适应市场经济要求。加入世界贸易组织后，随着我国各项经济工作与世界的接轨，开放程度相对低的西部地区面临的冲击与挑战将更加严峻。

　　郑社奎委员：中西部省区入世要实现“五大对接”。一是思想观念对接，关键是在广大干部中树立适应现代市场经济需要的全新观念，特别是开放意识、公平竞争意识、法制规则意识和全面创新意识。二是政府职能对接。入世后，如何把政府职能定位从计划、半计划模式转变到市场经济模式上来，把政府行为从包办型转变为服务型。三是企业体制对接，尽快建立现代企业制度和具有生机的、活力的经营机制是当务之急。四是产业结构对接，以开发有市场潜力的优势产品为切入点，加大产业结构调整步伐、加快企业技术升级。五是人才机制的对接，地处内陆，发展落后的中西部地区，入世后必须在人才竞争方面改变被动局面，采取一系列措施，吸引人才，留住人才。

　　宋照肃代表：要落实西部开发的各项政策措施，必须深化改革，进一步消除阻碍生产力发展的体制性障碍，解放和发展生产力；政府要转变职能，让市场发挥资源优化配置作用。我们甘肃省现在开展的关于营造良好投资、建设和创业环境的讨论，就是从根本上创造一个好条件，打下一个基础，保证国家西部大开发政策的具体落实。

　　马启智代表：当前政府要减少审批环节，不应该审批的一定砍掉，需要审批的严格规定审批内容、程序和时效。其次，培育现代市场体系，特别是建立和完善包括资源、技术、人才和信息市场在内的生产要素市场。

　　克服浮躁稳步推进

　　西部大开发战略实施两年多来，在积极财政政策的支持下，国家加大了对西部地区的全面投入。青藏铁路、西电东送、西气东送等重点工程相继开工。与“西部开发”有关的各种论坛、会议、洽谈会、招商会接连不断。值得注意的是，一些工作流于形式，说的多，落实的少。

　　傅传跃代表：西部开发要克服浮躁、急于求成的心理，扎扎实实做好各项基础工作。上项目要对项目做可行性分析，一开工就要考虑到环保、生态、市场、运输等，不能盲目凑数，追求表面效应。

　　任启兴委员：西部大开发是一项长期任务，要准备打持久战。西部各级政府要从实际出发，防止盲目攀比、重复建设。当务之急是要切实改善投资环境，为西部创业者提供周到的服务。而不是停留在口头上，搞花架子的各种招商名目。

　　宋照肃代表：要落实西部开发的政策措施，就要坚决克服理论与实践脱节、言行脱节的不良现象。同时深化改革，进一步消除阻碍生产力发展的体制性障碍，解放和发展生产力。

　　李雅芳委员：我建议“西部开发应有一个合理的时间表”。我设计一个２０年的规划：第一个５年，搞规划、打基础，改善基础设施和生态环境。第二个５年，以当地资源优势产业起步，开展生态移民、扶贫移民，建设小城镇，建设群众的基本生活设施，使其生活达到小康。第三个５年，发展特色农业、特色药材、特色旅游，开发优势矿产品；第四个５年，从资源优势到经济优势和产业优势，大力改观生态环境，使人民的生活水平明显提高。