经过了漫长的谈判之路，中国终于跨入了"世界贸易组织（WTO）"的大门，使正当蹒跚学步的电力旅游业，在欢呼其前途光明时，又在其前进的道路上横亘了一道高高的"门槛"。       综观整个电力旅游业，虽然在近几年的短暂发展过程中，已经从无到有，成长为电力多产业的重要组成部分，却一直没有形成规模经营效应，更毋谈成为多产业发展的支柱。

    专业人士认为，旅游服务业、石油化工业、汽车产业、机械制造业、银行保险业等行业，将是我国入世后在短期内受损最为严重的行业。而旅行社（旅游中介服务）和酒店业更是首当其冲。

    本来就娇小羸弱的电力旅游业，如何直面WTO的冲击？

电力旅游业的现状

    如果说，我国旅游业已经进入产业政策体系的完善阶段，那么，我国的电力旅游业尚处于旅游产业发展政策体系初创时期的起步阶段。各地电力旅游业并没有形成完整的"吃、住、行、游、购、娱"总体配套的产业体系。前几年，电力行业在"以电为主，多业并兴"的产业构架下，各地电力企业投资兴建的"电力宾馆"、娱乐城，如雨后春笋般崛起，继而是各种电力旅行社团的纷纷开张，拉起了开发电力旅游产业的大旗。

    可是，在本来就风起云涌、竞争激烈的国内旅游市场厮杀中，电力旅游业并未站到多少上风。除了一些濒临旅游风景名胜区的电力宾馆、饭店、旅行社团经营状况稍好以外，部分地方的电力宾馆、饭店、旅行社团只能凭借承办电力系统内各种会议的区位优势、行业优势惨淡经营，众多中小城市、边远地区的电力旅游业，自创业之初，就处于亏损状态。电力宾馆、饭店和我国旅游饭店业的整体情况一样，已呈现供大于求的局面，存在"总量失衡、结构错位"的问题。而电力旅游社团（旅游中介业），则处于一种"各自为战、客源稀少、缺乏特色"的状态。

    盲目的跟风攀比，导致大量的资金变为盘活不易、弃之不能的不动产，甚至给人造成电力部门财大气粗的假象。在电力系统内，对旅游业的理解，只是表现为若干个旅行社团之间对旅游人员的相互接转活动，既不具有经济的特性，更谈不上产业规模经营效应。

入世，电力旅游业面临的机遇和挑战

    入世以后，国外旅行社就可进入中国；可以与中国旅行社合资，２００３年１月１日起可以控股，２００５年１２月３１日起可以独资。但无论合资、独资的国外旅行社都不能经营出境业务，却可以接待国外旅游团体，也可以做国内旅游。在中国开办旅行社的国外公司年营业额不能低于５０００万元人民币，而且主要从事度假旅游业务。最迟２００３年１２月３１日起，外商可兴建独资的酒店、餐馆。

    这是中国入世后，旅游市场开放的主要内容。不难看出，随着外资对国内旅游市场的渗透，我国旅游业将面临一场革命性变革。电力旅游业同样面临着新的机遇和挑战。

    入世以后，在整个旅游业中对旅行社团的冲击将是最为强烈的。电力旅行社团的改革和重组也势在必然。

    首先，客源市场处于买方市场状况下的电力旅行社团在激烈的内部竞争之中，与各方旅行社团之间的竞争将更为加剧。本已微利经营的电力旅行社团将面临进一步摊薄原有旅行社利润的局面。同时具有多方面比较优势的外资旅行社，将以高薪或灵活的机制，吸引国内旅行社的人才，旅行社行业会出现两极分化。在国内旅游行业竞争中就处于劣势的部分电力旅行社团必将淘汰出局、挤出旅游市场。

    其次，受利益的驱使，外方旅行社会撇开中方旅行社，形成海外客源"一条龙"接待体系，独享旅游接待全程利润。电力旅行社团只能与国内旅行社继续拼抢有限的国内客源，导致竞争局面的进一步恶化。

    此外，国外的旅行社和国内的大型专业化旅行社携其客源网络优势、雄厚的资金优势和先进的经营管理优势，在一定程度上左右客源和支付渠道，进而影响整个旅游行业的发展，促使旅行社团优者更优、劣者更劣。在一定程度上制约着电力旅行社团的健康发展。

    这样，电力旅行社团就面临着一种严峻的局面，电力旅行社团要想在激烈的竞争中处于优势，就应当抓住外资尚未大举进入国内市场的机遇，尽快完成现有资源的整合、重组，扩大企业的规模和实力，彻底改变原有的"散、弱、差"状况。也可以通过与外方旅行社合资的形式，形成利益纽带，利用外方旅行社的销售渠道和网络，增强对已有旅游产品的宣传促销力度，开发新的更有针对性和吸引力的产品，广揽客户。同时，引入国外较先进的管理和技术，增进服务意识，提高服务质量，增强竞争实力。

    入世对我国旅游饭店行业所形成的冲击，业界人士普遍认为，不会出现根本性的震动。这部分因为原本开放程度较高，国内旅游饭店业在对外开放过程中，已基本建立起比较完善的管理体制，对外来竞争不会产生过度的恐慌。

    但是，就电力宾馆饭店业而言，并非高枕无忧。

    除了少数被国家旅游管理机构审定的涉外旅游定点星级饭店外，大多数电力宾馆饭店虽然在建筑设施等"硬环境"上投资不小，却缺乏高效、科学、完善的管理"软环境"。众多电力宾馆饭店只是更新了设施的豪华"内部招待所"，与国内旅游饭店竞争尚显"内功不足"，更不用说面对入世后的挑战。

    面对入世，打破行业壁垒、实行管理创新才是电力宾馆饭店业唯一的制胜法宝。

旅游资源开发，电力旅游业的必由之路

    面对机遇和挑战，如何使电力旅游业发展成为电力多产业中的支柱产业和朝阳产业？

    从低附加值的劳力密集型旅行中介服务业和投入产出比值相对较低的酒店服务业，向高附加值的资金密集型、技术密集型的旅游资源开发转变，是振兴电力旅游业的必由之路。

    据经济学权威人士分析，"十五"期间，我国经济和社会将发展到"国民经济持续、稳定、适度增长，国民收入水平不断提高"的新阶段。这一阶段特征对旅游业的直接影响反映在三个方面，一是旅游作为服务业，其经济份额增加是必然趋势；二是旅游作为综合产业在地区开发、领域开放中必然获得更有利的发展条件；三是旅游作为一些地区特别是中西部地区的优势产业，其优先地位将更加突出。

    国家对地区发展的倾斜政策将加快中西部地区的基础设施建设，为旅游资源丰富的中西部地区的旅游业发展带来了新的机遇。中西部独特的旅游资源，由于受到资金、基础设施等各种外部因素的制约，多数处于尚待开发的状态。中西部地区正积极抢抓机遇，加大基础设施建设，长期制约中西部旅游发展的交通等外部环境将逐步改善。这些都为相对具有资金优势的电力旅游业，投资旅游资源项目的开发，提供了广阔的空间和有利的条件。

    在国内旅游业利用资本市场融资的机制还没有完全建立之时，电力企业可以探询利用发行债券、股票以及实施兼并、联合、重组、置换等资本运营方式，进行旅游资源项目的开发投资。

    此外，在电力行业内固有旅游资源的深度开发利用上，也大有可为。如浙江新安江电厂，加大对新安江水库旅游资源的开发投入，每年的旅游业收入，已接近主业的发电收入，成为其产业支柱。湖北宜昌昌耀集团与山东鲁能集团联合投资开发三峡地区的旅游资源，其产业效益也日益显现。

    世界旅游组织亚太部主任哈仕"瓦玛说，发达国家目前已逐步进入"休闲时代"，中国的旅游业增长势头迅猛，到２０２０年，中国将成为全球旅游的第四大消费市场。国家旅游局副局长孙刚也认为，尽管中国目前离真正的"休闲时代"还有相当距离，但休闲经济已经具备了相当规模，且呈现出蓬勃发展的势头。

    不管怎样，旅游经济必将成为新世纪国民经济的重要增长点。电力旅游业也必将在入世后的风浪搏击中，迅速壮大成长为多产业中的支柱产业。（肖  辉）