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赵希正同志在公司系统主要负责人会议上的讲话
来源：中电新闻
2002-10-22 18:03:39
电力体制改革工作小组第四次会议是在迎接党的第十六次全国代表大会的背景下召开的，充分体现了党中央、国务院对电力工业改革和发展的高度重视和亲切关怀，体现了党中央、国务院对国家电力公司党组和公司系统领导干部在政治上的信任和重托。10月16日上午，国家电力公司召开党组会议，传达党中央、国务院的重大决策与部署，贯彻电力体制改革工作小组第四次会议精神，公司党组坚决拥护并认真贯彻落实党中央、国务院关于电力体制改革的决策和部署，坚定地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，决不辜负党中央、国务院对我们的信任和重托，拥护中央组织部关于成立6个公司筹备组和由华能集团公司现任领导班子改组华能集团公司的决定，决心认真落实好国务院电力电信民航体制改革领导小组和电力体制改革工作小组部署的各项工作任务。
10月18日，国务院副总理吴邦国同志在工作十分繁忙的情况下，专门抽出时间听取我们关于贯彻国务院电力体制改革工作小组第四次会议情况的汇报，并作了重要批示：同意所拟意见和工作安排。十六大召开在即，而电力体制改革又处于实施阶段，希望切实加强领导，确保各项工作的顺利开展。要特别强调的是：1.确保安全生产，尤其是华北局不能出事，十六大期间不能出事。2.确保队伍稳定，做好干部职工思想政治工作。3.防止国有资产流失，不能突击花钱、铺张浪费。4.努力完成今年生产任务和做好明年生产准备工作。希望这些基本要求能在干部会上明确，全系统上下齐心协力，做好工作，迎接十六大的召开。明天上午，公司将在华北电力集团公司召开华北电网确保十六大期间安全可靠供电现场办公会，进一步研究落实保证安全可靠供电的具体意见和措施，确保万无一失。我们这次会议的主题，就是要认真学习传达贯彻国务院领导同志的重要批示和电力体制改革工作小组第四次会议精神，积极贯彻落实电力体制改革的实施方案，进一步统一思想认识，增强公司系统的凝聚力，坚定不移地推进改革，加快新公司的组建，继续做好国家电力公司的各项工作，实现新旧体制转换的平稳过渡，确保做好十六大召开的各项电力服务工作，确保安全生产和职工队伍稳定，确保年内完成改革的预定目标，确保年内各项任务和各项指标的全面完成。
一、认真贯彻电力体制改革工作小组第四次会议精神，进一步统一思想，顾全大局，步调一致
电力体制改革工作启动以来，公司党组坚决拥护党中央、国务院关于电力体制改革的决策和部署，坚定地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实电力电信民航体制改革领导小组和电力体制改革工作小组的部署和要求，本着对党、对人民和对电力事业高度负责的精神，找准定位，按时完成了电力体制改革工作小组交办的任务，确保了电力体制改革的有序推进。公司组织对电力体制改革中有关重大问题进行研究，充分听取和如实反映各方面的意见和建议。公司研究提出的《重组划分电网、发电和辅业、三产（多经）企业的初步方案框架》和《发电资产重组划分方案》得到了电力体制改革工作小组的充分肯定，国家计委已上报国务院并经国务院领导批准。在方案的形成过程中，公司体改办和有关部门做了大量的工作。公司系统各级财务部门克服困难，按时完成了资产与财务调查摸底任务。在一手抓改革的同时，公司着力抓了安全生产和职工队伍稳定，着力抓了西电东送三大通道和三峡电网的建设，着力抓了经营管理和经济效益的提高，着力抓了电力发展前期项目的正常进行，着力抓了党的建设和反腐败斗争，着力抓了优质服务工作，公司的各项工作为顺利实施电力体制改革奠定了重要的基础。
当前电力体制改革已经进入方案的实施和操作阶段。公司系统各级领导干部要进一步把广大干部职工的思想认识统一到党中央、国务院关于电力体制改革的决策和部署上来，认真贯彻落实电力体制改革工作小组第四次会议精神，积极支持改革，全力做好改革实施的各项工作。要充分认识到体制改革工作的重要性和任务的艰巨性、复杂性，认真履行好各自的职责。在实施电力体制改革的过程中，始终坚持讲政治、顾大局、保安全、保稳定、守纪律，坚持指挥不断、忙而不乱、有条不紊，坚持改革、发展、稳定相协调，以实际行动迎接党的十六大胜利召开。
二、加强领导，认真贯彻党中央、国务院的改革部署，做好电力体制改革的有关工作
电力体制改革的大政方针已定，具体实施方案已定，各公司筹备班子已定，工作任务和时间要求已定。按照电力体制改革工作小组的部署，要抓紧完成国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司的筹建工作。时间很紧，任务非常繁重。公司上下要积极支持和参与改革，确保改革任务如期完成。
按照电力体制改革工作小组第四次会议精神，国家电力公司要做好资产的划分、移交以及相关的债权债务、权益的划转工作，做好公司四个直属辅业单位移交中央企业工委的工作。国家电力公司要全力以赴支持电监会的工作，积极地提供帮助，使其尽快到位、尽快工作。积极支持和配合各新组建公司筹备组开展工作，积极支持中电联的改革。国家电力公司体改办要在公司党组的领导下继续开展相关工作，加强与电力体制改革工作小组和电监会的联系，积极为各筹备组提供服务，搞好具体工作的衔接，实现平稳过渡。中国电机工程学会和中国水力发电工程学会的改革要纳入公司体改办研究范围，做好相关工作。
在新旧体制过渡期内领导体制不变。即电力体制改革要继续在国务院电力电信民航体制改革领导小组和电力体制改革工作小组领导下进行；公司的全面工作和改革工作要继续在党组集体领导下稳步推进。公司党组各位同志分工职责不变，坚持集体领导和民主集中制的原则，每位党组同志都是双重职责，即一手抓好现在分管工作，一手抓好公司筹建工作。做好公司改革工作，我看要靠三条：一是政治上，以毛泽东思想和邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，在行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，讲政治，讲学习，讲正气，心无旁骛，集中精力做好工作。二是坚持民主集中制，坚持集体领导，反对独断专行，营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有个人心情舒畅又有生动活泼的政治局面。三是把公司党组和个人工作置于全体党员和群众的监督之下，办事情增强透明度。公司党组有信心、有能力全面完成好双重任务。
各公司筹备组要按照国务院电力电信民航体制改革领导小组和电力体制改革工作小组的部署和要求，在公司党组的统一领导下，认真学习国务院关于电力体制改革的一系列文件，深刻领会精神实质，严格按照改革文件的各项要求，依照有关法律法规和政策要求，尽快研究提出新成立公司的组建方案和章程，按时完成新公司的组建和挂牌工作。在人员的配备、资产的划转和工作的衔接上，要坚持统一领导的原则，树立全局观念和大局意识，顾全大局，讲党性、讲风格，团结合作、互相支持、互相配合，加强协商和沟通、形成共识。遇有重大问题及时上报请示电力体制改革工作小组。
为了落实邦国副总理加强领导的指示，完成如此繁重的改革任务，公司将充实和加强体改办的人员和力量，同时成立五个专门工作小组，即人事干部工作小组、资产财务工作小组、电厂安全管理移交工作小组、政策及新公司组建指导小组、审计监察工作小组。公司将发文进一步明确各工作小组的人员组成和工作任务。公司还将尽快建立与完善公司月度工作计划会、周一的生产调度会和每日的生产例会三项制度，真正实现公司的企业化运作，为基层和生产一线服好务。在过渡期中，各公司筹备组成员特别是筹备组中的各网省公司一把手，既要完成筹备新公司的任务，更要肩负原岗位的工作职责和任务，两项任务一肩挑，工作期间可能还会出现各种错综复杂的问题，任务十分繁重，责任极其重大。请大家务必担负起重任，千万不能出现管理责任真空，一定不要辜负党中央和国务院的殷切期望，不辜负广大电力职工的重托，团结一致，齐心协力，共同把这一特殊和关键时期的工作做好。
三、全力做好安全生产工作
十六大即将召开，这是全党和全国人民政治生活中的一件大事，令世界瞩目。确保十六大期间电力安全生产事关党和国家的工作大局。当前安全生产工作中的头等大事，就是确保十六大期间电力供应万无一失，特别是华北电网和北京电网，这是我们工作的中心环节，重中之重。我们要把安全生产工作当做一项严肃的政治任务来对待。安全工作的好坏关系到电力系统的形象，关系到改革的成败，我们要确保十六大期间公司系统不出重大事故，不发生影响行业形象的重大事件。现在电力体制改革已进入实质性操作阶段，在体制转换过程中，安全工作面临着极其严峻的考验。在当前形势下，安全工作要警钟长鸣，居安思危，要以高度的政治责任感和严谨认真科学的工作态度，采取有效措施，落实责任，加强管理，严明纪律，坚决杜绝重大事故的发生。在电力体制改革工作小组第四次会议上，国家经贸委欧新黔副主任对安全工作提出了明确要求，刚才又作了重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。要确保十六大和明年“两会”期间的电力安全生产、电力信息网络安全、电网安全稳定运行，确保重要城市、重要用户、重大政治活动的用电。要认真贯彻国庆节前公司召开的确保安全生产和稳定电视电话会议精神，认真贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出一把手负责制，加强电网调度管理，加强跨区送电管理，确保不出现大电网稳定事故、大面积停电事故和电网瓦解事故，防止人身死亡事故和重大设备损坏事故等恶性事故的发生。华北电力集团公司、北京供电局等单位在安全生产工作中承担着极其重要的任务，要把保电措施落到实处，确保十六大期间重要发电厂、变电站以及重点线路的安全稳定运行。
四、把确保队伍稳定放在更加重要的位置来抓
中央对稳定工作高度重视。曾培炎主任在电力体制改革工作小组第四次会议上指出，当前电力改革工作千头万绪，十六大又即将召开，国家电力公司处于一个非常时期，稳定压倒一切。在改革的关键时期，我们要按照中央要求，进一步落实稳定工作一把手责任制，切实加强思想政治工作，确保队伍稳定。要高度重视信访工作，妥善处理热点和难点问题，及时排查各种不稳定因素，力争把影响稳定的问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。要建立稳定工作的预警机制，制定突发事件的处置预案，保证稳定工作的可控和在控。十六大期间要杜绝集体进京上访，杜绝发生影响社会稳定的事件。要继续同“法轮功”邪教组织做坚决斗争，积极维护社会稳定。进一步做好公司本部的稳定工作。国家电力公司党组和各新组建公司筹备组将本着“根据工作需要，考虑个人意愿，最后组织决定，分期分步到位”的原则，以认真负责的态度做好本部人员的安排工作。公司首先支持电监会选人。各发电集团公司不管是从公司本部选人，还是从网省公司选人，公司也将大力支持。但是要在党组集体领导下，通过人事干部工作小组来进行，以保持人员的稳定。在此也对人事部门提出要求，要统筹安排，要严肃纪律，要严格保密。队伍的稳定关键是干部队伍稳定，关键是一把手思想稳定。公司本部的稳定直接影响基层的稳定，国家电力公司本部的稳定是重中之重。特别是公司各部门负责同志一定要做好本部员工的稳定工作，保证正常的工作秩序。要负起责任，带好队伍，坚守岗位，为基层服好务，为系统做出表率。
五、切实做好电力优质服务工作
做好电力优质服务工作，迎接党的十六大的胜利召开，是我们当前的一项重要任务。我们要认真学习江泽民同志“5·31”重要讲话精神，学习《江泽民论有中国特色社会主义》一书，用“三个代表”重要思想武装头脑，提高优质服务的自觉性和主动性，在为广大用户提供优质服务的过程中，切实维护好广大人民群众的根本利益。党的十六大的召开，是全党工作的大局，电力工业必须为党和国家的工作大局服好务。要切实做好为十六大服务的宣传部门等重要用户和重要场所的供电工作，主动加强与有关部门的联系，认真落实有关保电措施，确保安全可靠供电，做好优质服务工作，在改革中进一步树立电力企业的良好形象。
六、切实加强管理，确保全年任务的完成
今年1～9月份，全国发电量完成11758.9亿千瓦时，同比增长10.6％。公司全资及控股发电量完成5687.9亿千瓦时，同比增长8.4％；公司系统完成售电量7972.5亿千瓦时，同比增长11.1％；公司系统实现产品销售收入2919.8亿元，同比增长12.9％。公司利润指标有所提高。公司生产经营建设总体情况良好，但由于燃料成本和财务费用的大幅增长，完成今年任务依然需要做艰巨的工作。今年公司工作会议确定的经营目标不变，三项责任制不变。公司系统各单位要认真贯彻全国增收节支会议精神，增强市场意识、效益意识，开拓电力市场，努力增供扩销。要千方百计抓好电费回收，将应收电热费余额控制在年初制定的目标以内。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，加大预算执行和考核力度，加强资金集中管理和成本控制，严格控制非生产性开支，严禁铺张浪费。大力压缩会议费用和出国考察培训费用。禁止突击花钱，禁止突击分钱分物，不准巧立名目增发奖金，不得借出差机会用公款游山玩水。加大资产经营责任审计力度，严格财经纪律，落实国有资产保值增值责任。积极克服困难，认真做好清缴欠税工作，完成上交财政任务。要做好公司今年财务决算工作和明年的财务预算编制。
七、抓紧电网、电源项目前期工作，积极推进重点工程建设，在改革中保持电力工业健康发展
改革的目的是为了促进发展。改革中要确保电力工程项目建设和前期工作的连续性，绝不能因为电力体制改革影响了电力工程的建设进度和工程建设质量。要认真研究电力的发展和建设形势，切实抓好电力项目的前期工作，继续抓好电源项目和电网建设项目，特别要抓好西电东送和跨区联网等重点项目的建设。加快第一批、第二批西电东送工程建设，确保2005年向广东新增送电1000万千瓦。同时，加快西电东送北部通道建设。科学安排三峡输变电工程建设进度，确保2003年三峡首批机组发电的可靠送出。加快西北电网750千伏输变电工程前期工作。加强各电网主网架建设，满足新的《安全稳定导则》对电网安全运行的要求。进一步加强城乡电网建设与改造，特别是完成农网第二批改造任务，从实际出发，推进“两改一同价”工作。加强对龙滩、小湾、公伯峡等水电项目的建设与管理。积极推进陕北煤电基地开发。保证电力基本建设计划的完成。控制好造价，保证工程进度与质量。同时，要继续认真做好明年计划的编制工作，做到公平、公正和公开。
八、落实责任，严守纪律，以良好的作风确保各项工作的完成
当前电力体制改革方案开始付诸实施，公司的工作处在比较特殊的时期，做好这期间的安全、稳定、服务、经营、发展等各项工作，各单位领导班子是关键，班子中一把手是关键。一把手工作千头万绪，讲政治、讲大局、讲正气是关键。公司系统各单位主要负责同志，特别是进入筹备组的领导同志，要切实负起责任，加强纪律，转变作风，确保各项工作的全面完成。
我在这里再次强调，改革期间三项责任制考核不变。在过渡期间，一把手对电厂电网的安全生产的第一责任人的职责，对职工队伍稳定的第一责任人的职责以及对遵守财经纪律、防止国有资产流失、确保国有资产保值增值的第一责任人的职责都不变。筹备组成员中是现在网省公司一把手的，要两个任务一肩挑，承担双重职责。进入筹备组的领导同志要处理好新旧岗位的衔接与交替，顾全大局，先人后己、统筹安排、摆好位置。要首先保证自己所辖的工作范围不出现任何问题。各网省公司要切实负起目前管理的发电厂在正式移交前的安全、稳定和资产保值增值责任，在新的发电公司组建之前，在没有正式办理电厂的移交手续之前，继续承担起相关职责。公司决定下发国家电力公司第二号令，进一步明确过渡时期发电厂的管理，落实责任。参与筹备组工作的主要负责同志离开工作岗位时，要按本单位的工作程序，安排好工作的衔接，明确一位负责同志代行有关职责，但其自身承担的责任不变。各单位的一把手和主管生产的负责同志不能同时出差和出国。对于工作中出现重大失误，失职、渎职造成重大事故、重大损失和影响的，要坚决进行责任追究。
在电力体制改革过程中，各级干部要在政治上、思想上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，按照党中央、国务院的决策和部署，统一思想，统一步调，努力做好各项工作。严格遵守政治纪律、财经纪律、工作纪律、保密纪律，确保政令畅通，做到令行禁止。生产建设的资金该保要保，该投入的要继续投入。资产、资金的划分和移交要按照国家批准的有关文件和规定的程序进行，决不允许擅自做任何手脚，否则，将严肃追究单位领导和当事人的责任。各单位要严格请假报告制度，对出国团组要严格控制。要特别强调人事组织纪律，筹备组中现任各单位一把手的，要严格遵守中央廉洁自律的有关规定，要模范遵守这次体制改革中关于干部人事冻结的有关规定，不要干预离任后的人事安排，更不准封官许愿，不准请客送礼，不准接受下级的吃请送。要规范自己的行为，按中央的决定办事，给广大干部职工做出好的榜样。要继承和发扬电力系统的光荣传统，大力弘扬正气，艰苦奋斗，廉洁奉公。
从现在起到党的十六大的召开，还有不到二十天的时间。我们要紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，按照“三个代表”的要求，以高度的政治责任感，踏实工作，严守纪律，讲大局，讲团结，讲稳定，切实做到“四个确保”，努力保持电力工业改革、发展和稳定相协调，不辜负党中央和国务院的信任和重托，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。
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