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簰洲湾：电费回收买断经营
来源：中电新闻
2002-09-26 09:59:34
在簰洲湾采访，不只听到一位当事人感叹，实行电费回收买断经营，全是给逼出来的。
欲知究竟，还得从头说起。
簰洲湾，因１９９８年那场历史罕见的洪水而一夜之间闻名于世。
在恢复供电的日子里，簰洲湾供电营业所主任蔡正泉愁得急火攻心，全部恢复辖区的正常供电至少需三个月时间，到时接近年关，市场营销这块怎么抓？电费如何向局里结零？
如果按老办法，为保电费资金结零，每到年底就要发动全所职工四处借贷，然后扣罚职工的效益工资还借（贷）款利息，次年再收电费还借贷款。如此恶性循环，何日才是尽头。
怎样才能走出一条新路？
蔡正泉想到了民营企业。为什么很多国有中、小型企业被民营企业买断后经营就有了活力？关键是民营企业善于把风险与利益有机地结合起来。如果电费回收也能像民营企业那样，来个买断经营，就能把企业的经营风险和压力分解到员工身上。这或许就是置于死地而后生。
经过深思熟虑，蔡正泉决定将原来９个营销收费员压缩到４个，并实行电费回收买断经营。主意已定的蔡正泉决心背水一战，不给员工留后路，也不给自己留后路。如果员工都不愿干，那就全体就地下岗，只拿生活费，但一个不许调走。买断收费的活，聘农电工来干。
此方案一经与员工见面，顿时引发轩然大波，吃惯了大锅饭的员工愤愤不平：“这不是把人往死里整吗？”蔡正泉直言以对：“不是我跟大家过不去，而是时代的发展逼得我们去思变。大家想想，如果簰洲湾供电营业所是我的或者是你们当中哪位的，经营方式是不是早就改变了？如果你们有更好的办法，我听你们的，没有，你们就听我的。”
议来议去，大家认为还是老蔡有道理，于是一个以局下达的售电量、线损、售电均价等经营指标为基点的买断收费方案就这样出台了。
买断经营，核心是收回电费，避免国有资产流失
簰洲湾供电营业所和嘉鱼其它供电所一样，在传统的管理模式下，每月初由营抄收费员抄回电量后交营抄班长或主任审核，审核完毕交开票员开票再交会计复核，最后由营抄收费员到会计处领取电费发票找用户收费。结算考核每季一次，电费收不清则按比例扣罚营抄收费员的效益工资（一般情况下最多扣２００－３００元完事），下月（季）接着收新费和旧欠电费。
实行买断经营后，营销收费员每月２５日前必须无条件地用现金从所财务室买断自己管辖范围内本月营销电量的总金额（即电费发票），如未买断者，差额部分从本人工资收入中全额扣除。连续三个月未按时买断者自动下岗，其所欠电费仍由本人负责收回。回望历史，蔡正泉说，实行电费回收买断经营，具体的方法会与时俱进，不断完善，但核心是收回电费，避免国有资产流失。关键是要管住线损、电价和计量装置，否则，就会顾此失彼，得不偿失。
万事开头难。客户开始就是不信，供电所真的搞买断收费
对于簰洲湾供电营业所来说，１９９９年元月１日无疑是个具有特殊意义的日子，从这天起，该所正式开始实行电费回收买断经营。而皮远泽、张忠元、刘发前、许敬贵等４人则成为第一批吃螃蟹者。
万事开头难。起初，客户并不买这个帐，总认为这么大的国有企业岂能买断收费？只怕是供电所又在搞么新名堂。但他们始料不及的是，供电所这回玩真的了。电费收不上来员工就真要自己垫。１９９９年，皮远泽最多时垫付过２万多元电费，张忠元最多时垫过５万元，刘发前最多时垫了１９．８万元，这些钱可都是向银行贷的或向亲友借的呀！
为了收回电费，更为了让客户真正转变观念，蔡正泉和全所职工深入地宣传，首先得到了政府的理解与支持。镇马赛克厂因欠费将被限电，当厂长张声记按惯例找镇领导出面协调时，镇党委书记李华平毫不客气地说：“我的老板，在市场经济条件下，观念的转变很重要。电是商品，是企业特需的原材料，一个企业无钱交电费，你还办什么企业，当什么厂长？”说得张厂长先是目瞪口呆，随即设法交清了电费。
几位营抄收费员更是各施绝招。对居民用户，他们利用晚饭的时间上门催收；对长期在外打工者，动员其亲戚朋友为其垫付电费，以避免交滞纳金和限电；对企业呢，则采取跟踪追击、独辟蹊径的办法催收。在营抄收费员水滴石穿的精神感召下，客户的认识开始转变。如簰洲湾镇的龙头企业麻袋厂，每月电费６万元左右，厂长骆国裕总想有余钱再交电费。可当张忠元四次上门宣传买断收费制后，他终于被打动了，立即用催回的货款交清了电费。
买断经营带来了什么？
首先是切实增强了员工的责任心。在传统的管理模式下，收费人员虽然早出晚归，但出勤不出力，“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千精神”难以落到实处。实行买断收费制后，收费人员面临的是过江烧船的境地，不用领导说，自己会努力，否则，砸锅卖铁丢饭碗，没人同情你。
买断收费制试行一年，簰洲湾供电营业所电费月月与局里结零，年底所里不仅没有发生任何贷款交费现象，还收回了部分历欠电费。营销收费员自己垫付的电费，到了年底即基本收回，个人收入水平也较未实行买断经营前有较大幅度的提高。
２０００年至２００１年，虽然农电管理体制改革和农村电网改造的任务繁重，但全所电费回收仍然做到了月月结零。三年来，还收回历欠电费５０余万元。而且，随着“两改”任务的逐步完成，买断收费制也逐步扩大到了所管农电工身上。
如果说第一年，员工对买断收费还有些怯，那么，第二年以后，大家心里就有底了。
蔡亚军，复员退伍军人，２００１年２月到簰洲湾供电营业所从事资料管理工作，２００２年主动要求当营销收费员。记者问：知不知道买断收费有风险？小蔡说：上岗时就有思想准备，家人也很支持，头两个月垫付过７９００元，到３月份就收回了，因为客户对这种收费方式已完全适应。
刘发前则坦言，我们之所以愿意买断经营，不仅是为了所里可以电费结零，个人可以增加收入，更是为了有个岗位，电力体制改革已经来了，没个岗，心里发慌。
其次，增强了营销收费人员的服务意识，改变了“电老虎”的社会形象。在传统的管理模式特别是电力供应处在卖方市场的情况下，营销收费人员唯我独尊，一句话不投机拉下闸刀就走人，用户求上门，处处陪小心。而在买断收费制的管理模式下，营销收费人员一改过去的陋习，想用户之所想，急用户之所急。为了使买断收费不影响优质服务质量，该所今年以来还在每个村设置承诺牌，公示负责该村用电的供电员工姓名、联系电话和投诉电话，请客户对服务质量进行考核监督。
其三，改善了用电环境，促进了供用双方的团结协作。过去，用户报装接电，先管吃喝拉撒，不把你供好，我能用电吗？现在申请用电，先考虑电费的交纳时限和最佳供电方案，吃喝各回自家。环境的改善，服务意识的增强，又引来了更多的投资商。对买断收费制感触颇深的要数牌洲第二砖瓦厂厂长游道湖，他说：“过去限电收费找所长，搞得生产不正常，如今用电交费付现款，供用双方都兴旺。”
不可否认，既然是买断收费制，那就确实可能存在着一定的风险。２０００年，福建个体老板林某承包了牌洲阀门厂，为鼓励外来投资，地方政府要求各服务单位一定要创造良好的投资环境。因此，阀门厂启动生产时，林老板只交了２万元的预交电费。头两个月用电后还能按时交清电费，第三个月受市场影响，阀门厂用了３．３万元电费后，林老板借国庆节放假回家探亲之机，一夜之间将厂里值钱的设备拆卸装车后逃之夭夭。营销收费员陈顺华只得为其垫付了１．３万元电费，此款至今无处追讨（因林老板来牌洲投资时用的是假身份证）。这一教训使供电所意识到，在受理用户的用电申请时，一定要慎重审核其信誉，合理地收取预交电费以规避其恶意逃费行为。
如今在簰洲湾，电费回收买断经营已为各方所认同，就连自来水、电信等企业也来学习取经并全面推广。（岳巍 邓东峰）
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