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电费买断收取值得推广
来源：中电新闻
2002-10-15 11:12:28
电力体制改革特别是供电企业用工机制和分配制度的改革自上世纪九十年初试行以来，虽然办法比困难多，但国有企业仍未完全摆脱计划经济时代遗留下来的阴影，国有企业的大锅饭，迎合了大家的胃口，谁想另起炉灶，那准是神经病跳楼——找死。可不是吗，工资人人涨，奖金个个发，只要悠着混，谁都不会差。至于线损、电费回收、服务质量，那是领导的事、大家的事，不是我一个人能扭转。于是乎，只见个人收入增，不见企业线损降，优质服务天天减，拖欠电费年年涨。
怎么办？奶酪就这些，大家围着它比上不足，比下有余，知足者常乐嘛，欠费、亏损国家背，何必自寻烦恼？但负重多了，你就没有翻车覆舟的危机感吗？
面对现实，居安思危者还是有的，而且，机遇就是偏爱勇敢的挑战者。
湖北省嘉鱼县牌洲湾供电营业所主任蔡正泉同志就是一个敢于蹦极跳的探险者，他抓住了1998年牌洲湾灾后重建这个概念，把供电系统几十年来形成的营销收费模式推倒重来，电费实行买断收，线损与工资挂钩，风险与机遇同在，责任与利益并存，经过三年的实践检验，转变了供用双方的观念，避免了拖欠电费现象，降低了线路损耗，提高了服务质量。这是一条值得总结推广的成功经验：
其一，就是把责任与利益有机地结合起来，充分发挥人的主观积极性。人们对工作的主观能动性在一定程度上受利益的驱使，责任与利益是相等的，没有利益的级差就无责任的大小。因此，蔡正泉同志在试行电费买断收时，就充分考虑了与之相适应的激励机制，如电费买断后收费员才能领工资享受福利，电费结零奖只发给收费员，特别是线损每增加1KWH罚0.20元，每降低1KWH奖0.10元的机制，更是在确保企业总体利益的前提下把收费员的利益与责任具体量化了，这就象民营业主办工厂一样，只有千方百计降低成本（线损），才能增加投资（工资）收益。
其二，奖罚分明，任人唯贤，不生“红眼病“，不做老好人。供电企业在未来的发展中面临的风险和挑战是如何建立与市场经济相适应的用人机制，机制活，企业发展一定兴旺，否则，终有一天就象泰坦尼克号一样冰海触难，谁都很难活。蔡正泉同志在试行电费买断之初，就建立了灵活的用人机制和利益分配机制，如不愿意竞聘上岗者只发给其本人原收入的三分之一作生活费，哪里好混你去哪混，用另三分之二我不愁找不到代替你的人。对竞聘上岗者的收入则实行上不封顶、下不保底的政策，你收比我高一倍，我不眼红，因为你能干；你苦干一个月倒赔，我不同情，那是你无能，该下岗的必须下岗。这就是游泳池里放鳄鱼，你想生存就得拼命划。
其三，让职工参与经营管理，增强其主人翁的地位和作用。供电企业几十年来形成的传统管理模式就象上世纪计划经济时期的农村生产队一样，职工每天上班干什么话都得由站（所）长派，虽然天天喊让职工参与民主管理，要发挥企业主人翁的地位和作用，但任你绞尽脑汁我就是出勤不出力，为啥，企业的经营状况我既不知情又无自主权，干多干少一个样，况且干的不如看的，看的不如会算的，谁死心踏地拼命干，傻冒。而蔡正泉同志试行的电费买断收取机制则把供电企业的部分经营管理权交给职工，今天巡线查表收电费，明天增供降损抓服务，事事与已相关，件件都显重要，收入多少，经营好坏全凭自己的能耐，因此，参与意识、管理意识及主人翁的地位和作用都得到了倾情发挥，这就是天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。
其四，把转变工作之风、提高服务质量化作广大职工自觉的行为准则。供电企业几十年来形成的传统管理模式，尽管近几年在努力改善，但电力供应处在卖方市场时期遗留下来的一些陋习就象中国的封建思想一样在一部分人的头脑中根深蒂固，难以根除。而蔡正泉同志在上世纪未就强烈意识到，电力企业的改革如果没有触及人们灵魂深处的根基，就很难有根本性的突破，因此，实行电费买断收，击中陈规陋习的要害，让用户求你转变为你求用户，这换位思考的结果只有在转变工作作风和提高服务质量上下功夫才能赢得用户的信任和支持。所以，服务承诺、有求必应应运而生，这是不花钱的广告，高回报的收益，谁不乐意。
其五，堵住腐败漏洞，铲除腐败根基。腐败滋生之源是有空可钻、有机可乘，这种“空”和“机”既是人为的，又是可控的，要想堵住漏洞就必须铲除根基。蔡正泉同志推行的电费买断收取机制，在一定程度上达到了堵住滋生腐败的漏洞、铲除腐败根基的目的。你想以电谋私换取利益吗？行，我这里电费买断收、线损考核奖惩兑现环环紧扣等着你，你就是不怕倒赔和下岗，也没有机会干。这叫做“篱笆扎得紧，野狗钻不进”。
总结经验是为了便于推广，也许大家认为电费买断收这种管理模式只适合于在农村供电区域推广，不适合在城市试行，因为城市的电费额度大，无人有能力去冒这个险。可是牌洲湾供电营业所在推行电费买断收的第二年即2000年，营销收费员刘发前同志就曾借款19.8万元买断，后来电费不照样收回了吗。诚然，城市居民收费应大力推行电费储蓄，对国有大中型企业实行经营效益跟踪催收，但对小企业（包括民营）和个别欠费钉子户及下岗人员的电费催收能否灵活地试行呢？况且经验的推广不是死般硬套，可因地制宜，因人而异。嘉鱼县渡普口供电营业所的营销收费员吴道金和冷连华二位同志在电费买断收时就是采取先尽自己的能力筹款买断一、两个台区，收完后再买下一个台区这种渐进式前进、滚动式发展的方法取得了成功。 （邓东峰）
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