破解百年老厂困局 深耕改革转型新路

来源：中国能源新闻网 时间：2026-08-25 16:52

——国家电投赤峰热电厂改革脱困实践

李丹

　　始建于1921年的国家电投赤峰热电厂，是内蒙古电力工业的“活化石”，作为赤峰市唯一百年能源央企，承担着中心城区900万平方米居民采暖保供重任，为地方能源安全和经济发展保驾护航。近年来，受能源结构调整、电力市场改革等多重因素影响，这家百年老厂面临机组老旧低效、历史包袱重、人员冗余等现实难题。

　　自2025年3月起，赤峰热电厂党委紧扣国企改革深化提升行动要求，落实内蒙古公司“绿色转型 七年再造”发展战略，以“为生存而战”的决心，打出“思想破冰、机构重组、机制革新、产业拓新”改革组合拳。历经攻坚，企业安全生产形势持续稳定，干部职工干事创业精气神全面提振，新能源装机规模历史性超越火电，走出一条老热电企业脱困转型的特色路径。

　　思想破冰是改革的第一步。改革之初，部分职工存在安于现状的思想，对岗位调整心存顾虑，害怕裁员分流、收入下降，观望情绪成为改革的第一道障碍。该厂党委把思想动员挺在前面，班子成员立下“三个走遍”军令状，走遍运行一线、检修班组与运维项目部，依托职代会、三会一课、班组活动常态化开展形势任务教育，对比“被动关停分流”和“主动改革自救”两条发展路径，明确改革不是简单裁员，而是保住企业生存根基。

　　企业发布《为生存而战》倡议书，开展主题征文活动，老职工笔下“企业承载青春与后辈希望”的心声引发全员共鸣。该厂郑重承诺绝不放弃任何一名职工，线上开设改革专栏、线下设置意见箱，建立职工诉求“收集-研判-答复-回访”闭环机制，事关改革的重大事项全部提交职代会审议，充分保障职工各项民主权利。通过接地气的思想疏导，职工心态从抵触观望转变为理解支持，凝聚起厂兴我荣的主人翁共识。

　　为破解机构臃肿、职能交叉、管理链条冗长的沉疴，该厂按照精简高效协同原则大刀阔斧推进机构重组。整合撤并多个职能部门，部门总数由23个压减至14个，压减比例39%，理顺生产、营销、运维权责边界，消除职能交叉与管理空白，业务指令直达班组，大幅降低管理内耗。

　　同时深化产销协同，建强市场化营销队伍，组建7人专职营销团队，设立独立交易室，总经理带头研判现货交易策略，配套完善营销考核激励细则，树立优绩优酬导向。结合市场电价动态优化设备检修与机组运行方式，抢抓市场电量，全力挖掘经营效益。

　　打破“大锅饭”“铁饭碗”，机制革新激活内生动力。2025年5月，职代会全票通过绩效分配方案，把二次分配权限下放部门，依据岗位实绩拉开收入差距，破除平均主义。2026年，以维检中心为试点全面推开全员竞争上岗，公开报名、笔试面试、纪委全程监督，管理岗位编制由146个压减至113个，压降22.6%，真正实现干部能上能下，充分调动职工干事积极性。

　　在向内挖潜的同时，该厂向外开辟增收赛道，盘活富余人力资源，大力发展风光火储、运维一体化业务。先后选派多批职工奔赴风储、风电项目开展驻场运维，承接多座新能源场站运维服务，把富余人力转化为对外创收力量。经过两年布局，企业总装机达877.6兆瓦，新能源装机607.6兆瓦，规模首次超过火电，迈入“新能源为主、火电兜底保供”新阶段。企业加紧完善电力承装（修、试）等资质，拓展检修、技术咨询服务，构建起“火电保供热、新能源创收益、运维服务拓增量”三位一体经营格局。

　　如今的赤峰热电厂，百年老厂焕发全新生机。下一步，企业将持续巩固改革成果，完善长效激励，搭建职工技能提升平台，拓展外部运维市场，厉行节约办企，向着“一年初见新气象、两年实现大提升、三年迈向高质量发展”目标奋力迈进。

责任编辑：于彤彤