国家能源集团：筑牢新型电力系统建设根基

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-10 16:00

马俊虎

　　降碳减污、绿色转型、能源安全……十四届全国人大四次会议政府工作报告中，关于能源的部分成为今年全国两会热议焦点之一。

　　人工智能、算力中心、新能源汽车……代表委员们频频提到的新质生产力，其背后离不开更可靠的电力系统支撑。

　　实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，新型电力系统则是其中的关键载体。当前，新型电力系统构建已进入加速转型期，作为新型电力系统建设的“国家队”“主力军”，“十四五”以来，国家能源集团紧扣国家战略部署，编制《国家能源集团加快构建新型电力系统行动方案（2024-2027年）》，主动谋划清洁能源规模化发展、传统能源清洁化发展的战略布局，全方位、深层次参与新型电力系统建设，用标杆项目、硬核数据和创新实践，为我国能源结构转型、“双碳”目标实现注入强劲动能。

　　逐“绿”而行，清洁能源驶入发展快车道

　　政府工作报告指出，过去五年，我国构建起全球规模最大、发展最快的可再生能源体系。在可再生能源高质量发展赛道上，国家能源集团持续提速发力，大项目建设成果频出，装机规模与发展质量实现双提升，为新型电力系统建设筑牢绿色根基。

　　2026年全国两会召开前夕，国内单体最大采煤沉陷区复合光伏项目——灵武400万千瓦光伏基地建成投运。至此，总装机600万千瓦的宁夏采煤沉陷区复合光伏基地项目全面建成投产，通过宁夏—浙江±800千伏灵绍特高压直流输电通道，每年可向华东输送约108亿千瓦时的清洁电能，点亮720万个家庭的灯火。这是国家能源集团推动清洁能源高质量发展的生动注脚。2025年，国家能源集团新能源项目开工1957万千瓦、投产2231万千瓦，新能源装机超1.4亿千瓦，风电装机超7200万千瓦，持续保持世界第一。同时，水电建设加力提速，沙坪一级水电站3台机组投产发电，绰斯甲水电站实现全部投产。

　　“十四五”以来，国家能源集团新能源发展驶入快车道：电力产业占国家在“十四五”规划期间电力投资的1/6。新能源净增9593万千瓦，水电净增289万千瓦，可再生能源合计净增9882万千瓦，较“十三五”末增长149%，非化石能源装机占比提升至42.1%，提升16.3个百分点。清洁能源装机占比的大幅提升，让绿色成为能源发展的鲜明底色，为我国能源结构转型注入强劲动力。

　　向“优”而强，煤电转型迈出新步伐

　　随着能源结构转型加速，新能源大规模高比例发展，电力系统调峰压力剧增。作为能源安全的“压舱石”，煤电如何既托底又转型？国家能源集团给出了答案：担当“新一代煤电现代产业链链长”，坚定不移做好“煤电大事”，坚守煤电的基础性、支柱性、保障性定位，高质量投资建设新一代清洁高效火电机组，加快存量机组转型升级，推动煤电向支撑性、调节性电源转型，让煤电成为新型电力系统的“压舱石”与“调节器”。

　　2025年，国家能源集团因地制宜建设的一批具有深度调峰和快速变负荷能力的清洁高效煤电机组相继投产。江苏常州电厂二期扩建项目，以“排放更清洁、环境更友好、机组更安全、操控更智能、调节更快速、运行更高效”的优势，为我国煤电转型升级提供了可复制、可推广的新范式。

　　此外，广东清远，国内首座拥有4台百万千瓦级二次再热机组的电厂全容量投产，为粤港澳大湾区能源保供注入强劲动能。宁夏中卫，为腾格里“沙戈荒”大基地配套的4台660兆瓦调峰机组首台机组投产，兼具深度调峰与近零排放优势，全部建成后年发电量达110亿千瓦时，为绿电外送提供稳定支撑。北仑电厂登顶全球容量最大火电厂，安吉气电建成全国单机容量最大、效率最高气电机组。

　　新建机组高标投产，存量机组同样焕发新生。截至2025年底，国家能源集团已对358台、总容量1.87亿千瓦机组实施“三改”，煤电机组高效调节能力显著提升，为现役机组符合新一代煤电技术指标要求打下了良好基础。

　　新疆哈密大南湖电厂、江苏常州电厂、陈家港电厂和广东清远电厂的4台煤电机组入选国家能源局新型电力系统建设第一批试点，标志着集团在推动煤电清洁低碳、灵活高效转型上取得标志性突破，为行业高质量升级提供了宝贵的实践样本。

　　一组组数据，镌刻着集团在能源保供与绿色转型双重使命下的坚实足迹。“十四五”期间，国家能源集团电力产业完成投资7126亿元，占全国电力投资的1/6，高效清洁煤电投产4012万千瓦，约占全国的1/5。集团电力产业规模实力实现跨越式增长，净增装机1.4亿千瓦，总装机近4亿千瓦，年发电量近三年突破1.2万亿千瓦时，占全国1/8，为能源保供和绿色转型提供核心支撑。

　　融“新”而生，产业融合开辟新赛道

　　新型电力系统建设，不仅在于电源侧的单点突破，更在于多能互补、产业融合的系统重塑。国家能源集团以开阔的视野，推动新能源与传统产业、新兴业态深度融合。

　　国家能源集团积极布局零碳园区建设，将绿电优势和园区载体深度融合，打造了一批具有示范效应的低碳零碳园区标杆项目，投运零碳园区及近零碳园区9个。其中，新疆甘泉堡园区依托增量配电网和源网荷储一体化模式，实现清洁能源高比例就地消纳。海南博鳌零碳示范区智慧能源项目通过“光伏+微风+储能+直流微网”多能互补，实现100%绿电供应，成为全球首个碳中和国际论坛园区。

　　国家能源集团还在内部挖掘新能源消纳潜力，红沙泉矿区以“光伏+纯电重卡”为切入点，推动煤炭与新能源的融合，让传统能源行业在转型中焕发新生。包神铁路建成国内首个“网—源—储—车”供能系统，为新能源接入轨道交通系统提供了新的工程解决方案。集团蝉联绿色电力消费榜首，“绿色国能”品牌价值持续跃升。

　　储能技术作为关键支撑，正以独特的优势和飞速的发展，助力新型电力系统稳步前行。国家能源集团以技术创新和场景应用为驱动，系统推进新型储能技术研发与工程示范，有效提升了电力系统调峰调频能力和新能源消纳水平。截至2025年底，国家能源集团累计投运新型储能项目195项，总规模781万千瓦/1877万千瓦时，涵盖电化学、飞轮、熔盐储热等多元化技术路线。

　　目前，储能项目正从“技术示范”走向“效益贡献”。安徽宿州电厂“煤电+熔盐”储能项目不仅解决机组“调峰”与“供热”之间的矛盾，每年还可提升新能源消纳能力约1.28亿千瓦时。宁海、台山、肇庆等火储调频项目，温州梅屿、云南龙山等独立共享储能电站年均等效利用小时数超1000小时。

　　氢能在新型电力系统中扮演着‌关键调节载体与跨时间/空间能量纽带‌的角色，尤其在支撑高比例可再生能源消纳、提升系统灵活性和实现深度脱碳等方面具有不可替代的价值。国家能源集团按照“一个目标、双链驱动、三大场景、四个基地”发展思路，初步构建了绿色氢能产业链、氢能创新服务链以及全球氢能生态圈的“两链一圈”产业版图，围绕新能源大基地、化工工程、运输通道等布局形成“七站三厂”，绿氢产能达到6000吨/年。宁东可再生氢碳减排示范项目绿氢全流程贯通应用，实现了“光伏—制氢—化工”的绿色闭环；赤城制氢厂高负荷、长周期、商业化运营体系正在加速成形。由国能氢创参与编制的《可再生能源电解水制氢CCER方法学》获批通过，成为全国首个氢能领域CCER方法学，为绿电制氢项目参与碳市场铺平道路。

　　从沙漠戈壁到浩瀚海洋，从传统煤电到新兴储能，从单一供能到多能互补，国家能源集团正以系统思维和创新实践，书写着能源强国建设的时代答卷。在构建新型电力系统的征程上，国家能源集团将继续扛起“国家队”“主力军”的使命担当，为美丽中国建设注入源源不断的绿色动能。

责任编辑：王萍