牢牢抓住工作负责人这个安全生产的关键
来源：中国能源新闻网 时间：2024-02-27 17:29
陈楷
安全是一切工作的前提和基础，是“一失万无”的生命线。国网青岛供电公司（以下简称“青岛公司”）深入落实国家电网公司、国网山东省电力公司关于安全生产的各项决策部署，在狠抓各级安全生产责任制落地执行的基础上，对照国家电网公司提出的“五个为什么”深刻反思、深入调研，深挖管理穿透力和制度执行力不足的问题症结，找准工作负责人这个安全管控的“关键”，研究构建工作负责人“责权利对等”机制，着力打造一支“信得过、靠得住、能放心”的工作负责人队伍，推动实现公司安全生产长治久安。
牢牢牵住安全生产责任制这个“牛鼻子”
安全生产人人有责，抓好安全工作，关键在责任落实。青岛公司按照“依法依规、全面覆盖、以岗定责、重在落实”的原则，动态修订全员安全责任清单，建立了横向到边、纵向到底的全员安全责任制，逐级拧紧安全责任链条。压实领导干部责任，充分发挥领导干部“头雁”作用，突出抓好“五带头、五落实”，建立领导班子“一对一”安全包保、安全督查中心带班“四查”机制，创新开展安委会成员“进班组”、领导干部现场“四个一”等活动，以“关键少数”带动全员安全履责。压实保证体系责任，严格落实“三管三必须”要求，把安全与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，加大人、财、物投入保障，深化双重预防机制运转，强化工作组织、现场实施、督导闭环等全过程管理。压实监督体系责任，充分发挥安全督查中心和安全督查队伍作用，开展市县公司“1+1”督查和交叉互查，对所有作业实现“现场+远程”全覆盖督查。运用问责、约谈、警示、曝光等手段，对安全管理“宽松软”问题进行前置问责，杜绝“事后发力”。
国网青岛供电公司进行雪后环网柜巡视，保障居民春节期间安全稳定用电。梁青摄
深刻认识穿透力和执行力这两个“薄弱点”
现场一线是安全工作的落脚点，是检验工作成效的试金石。随着青岛公司全员安全责任不断压实，反违章工作力度持续加大，铁腕治安取得了明显的成效，但一些安全要求在“最后一百米”落实上仍有欠缺，究其原因还是安全管理穿透力和制度执行力不足。在安全管理穿透方面，“九零法则”指出，如果各层级都按90分完成工作，那么落实到现场一线就会不及格。供电系统专业门类多、管理链条长、参与主体复杂，安全生产“上热中温下冷”不同程度存在，导致安全责任和要求不能有效穿透到基层、落实到一线。在安全制度执行方面，各类安全规章制度、方案措施只有在作业现场执行到位，才能保障安全生产不出问题。复盘每一起事故，无一例外都是违反了“安规”“两票”“十不干”等安全规章制度。从系统内查处违章情况看，安全要求在个别作业现场得不到有效落实，部分人员“图省事、嫌麻烦”，导致违章屡禁不绝、反复发生，削弱了安全制度的严肃性和权威性。
国网青岛供电公司输电运检中心组织工作人员开展220千伏青水I、II线开展雪天特巡，保障电网设备安全运行。张经纬摄
牢牢抓住工作负责人这个“七寸点”
安全事故事件都发生在现场，解决问题的关键也在现场。青岛公司坚持目标导向下的问题导向，紧盯管理穿透力和制度执行力两个薄弱点，深入基层一线开展调查研究，系统分析公司系统安全事故规律，找到工作负责人这个打通安全生产落实“最后一百米”的关键抓手。工作负责人是现场安全的第一责任人，是安全生产活动最直接的组织者、指挥者和协调者，对作业过程中的现场安全、工艺质量和人员行为全面负责，其行为将对作业现场的安全产生直接影响，每一名工作负责人都应该把守护现场安全作为天职，以身作则、严守底线，履行好现场安全第一责任人的责任。工作负责人是现场安全的最后一道防线，工作负责人处于安全管理的末端，是公司安全生产的“兵头将尾”，也是落实安全管理要求的最后防线。认真负责的工作负责人能够把好风险辨识、安全交底、措施落实、现场监护等各环节关口，对作业流程进行有效的管理和监督，保障安全规程严格落地执行，守住现场安全红线底线。
牢牢盯住“责权利”这个“龙眼睛”
随着电网规模持续扩大，工作负责人承担的任务逐渐增加，面临的安全压力不断加大，但配套权利和激励措施不够健全完善，严重制约了工作负责人最后一道防线作用的发挥。青岛公司聚焦工作负责人安全责任大、问责考核多、激励及约束权不足等问题，建立实施“责权利对等”机制，着力破解安全生产“沙滩流水不到头”的问题。健全履责清单，建立工作负责人“严入、强训、评价、退出”全链条管理体系，严把任职资格审查、能力认定关口，结合冬（夏）训举办专题培训，完善覆盖各类作业的履责清单。结合到岗到位、安全督查等强化履责检查，对出现安全苗头性、倾向性问题的工作负责人暂停其任职资格。赋予充分权力，赋予工作负责人作业人员选择、作业现场指挥、叫停违章作业、外包队伍评价等安全管理“实权”，有权将不听从指挥、违章作业的人员清出现场，有权根据现场条件停止作业，每年组织工作负责人对外包队伍评价打分，为工作负责人管住现场提供有力抓手。强化利益保障，坚持“多劳多得、精准奖励”，综合作业数量、作业人数、作业时长、风险等级、违章数量等因素，科学建立工作负责人安全履责量化评价模型，按月计算、公示通报安全履责量化得分，加大绩效薪酬、评先树优倾斜力度，畅通岗位晋升渠道，切实增强工作负责人的获得感和归属感，不断激发管好安全的内生动力。（作者系国网山东青岛供电公司总经理）
责任编辑：江蓬新
