中国电力新闻网讯 随着我国市场经济发展的不断深入和生产建设投入的持续加大，企业的生产规模在短期内迅速扩张，对外协队伍的使用也变得越来越频繁。

　　与此同时，生产企业和外协队伍之间的管理问题也愈发突出。尤其涉及到外协队伍的安全管控难题，其中凸显出的“短板效应”也日益成为广大生产企业的安全管理难点。

　　基于以上问题，本文就生产企业外协队伍安全管理的难点及其解决思路进行了深入分析。

　　一、外协队伍特点

　　生产企业在生产过程中雇用的外协队伍数量众多，有些外协队伍片面追求利润的最大化，而生产企业缺乏对外协队伍实施有效的监督管理，生产企业外协队伍作业人员安全培训不到位、培训效果差，现场人因风险大。

　　生产企业外协队伍人员年龄结构、文化程度、操作熟练程度、施工经验参差不齐，人员流动频繁，作业人员安全意识较弱等问题会直接导致外协队伍在施工过程中频发安全生产事故，造成人员伤亡和财产损失。

　　二、外协队伍管理难点

　　生产企业外协队伍管理过程中，常常存在以下管理难点：

　　（1）外协队伍人员流动性大，转场频繁。此外，进出场缺乏便捷、高效的信息化设备来协助管控，导致外协队伍实名制管理工作难上加难。

　　（2）外协队伍人员普遍文化素质不高，缺乏安全知识，安全培训难以达到全员覆盖。同时，外协队伍开展培训往往流于形式、敷衍了事，作业人员更难以真正理解接受和消化。

　　（3）外协队伍人员资质信息难管理，无证上岗的现象时有发生。外协队伍缺乏完善的管理体系，外协队伍信息录入方式单一，外协队伍信息过于简单不够全面且得不到实时的更新。

　　（4）忽视了外协队伍的安全风险和作业过程管控，对外协队伍的高风险作业缺少管控。以包代管，只包不管，监管失衡。缺少对外协队伍评价、奖惩的闭环机制。

　　三、解决思路

　　01加强外协队伍的安全培训

　　安全教育培训是提高作业人员安全素质的重要手段，加强对外协队伍人员的安全教育培训对提高外协队伍的安全生产管理水平尤为重要。应当根据生产企业和外协队伍双方职责的划分，明确双方安全教育培训的职责。在安全培训形式上可采用动漫、视频等多媒体形式，直观生动、易于理解，争取在培训内容和形式上不断创新，同时建立“三级安全教育”档案。

　　02外协队伍实名制管理

　　生产企业外协队伍人员应按照国家法规政策要求实行实名制管理，通过实名制采集工具将外协队伍的人员信息、合同签订情况以及持证情况录入到实名制系统，方便生产企业管理人员管理，外协队伍人员可通过人脸识别或门禁进出施工生产现场。实名制可以有效解决外协队伍归属问题，降低人员流动性，有利于开展作业人员岗前培训和继续教育。

　　03外协队伍安全准入

　　生产企业安全准入范围内所有的外协队伍均应按要求实施外协队伍安全准入，完成准入信息审查，实行准入证制度。生产企业使用的外协队伍首先必须是办理了准入证的队伍，有基本的施工机械设备和技术、管理人员，有一定的业绩和信誉。这样可以从源头上把关，降低施工风险和法律风险，减少外协队伍选择随意性所带来的不利因素。

　　04建立外协队伍奖惩制度

　　生产企业在管理过程中可在外协队伍中设置各类质量、安全和施工进度的奖项，对于施工进度快且安全情况良好的外协队伍给予一定的奖励，对出现工期延误、施工质量差、事故频发的外协队伍进行处罚。这样可以充分调动外协队伍施工人员的积极性，同时也能对外协队伍起到约束作用。

　　生产企业外协队伍通过加强安全培训、建立实名制安全准入管理体系和奖惩制度等方式构建了全面的综合的外协队伍管理方案，为外协队伍的管理提供智能化、信息化的支持，强化了对外协队伍安全准入、人员管理、安全技能培训、考勤管理、合同管理、工资发放和劳务管理的全过程管控，实现了“无差别”安全管理的要求。

　　作为国内专业的安全生产在线服务提供商，武汉博晟安全技术股份有限公司（以下简称：博晟安全）以国家实名制安全准入相关政策要求为导向，依托互联网、物联网、大数据等技术，成功构建了集实名制管理及安全准入管理于一体的实名制安全准入管理模式，助力生产企业通过便捷化的实名制建档机制、趣味化的安全培训方式、智能化的准入监管手段，提高外协队伍作业人员实名制安全准入管理效能，确保企业生产安全目标的实现。

　　以发电企业为例，博晟安全针对外协队伍作业人员的安全准入管理提出如下解决思路：