中能观察丨攻克V2G政策堵点 加快规模化应用

来源：《中国电力报》 时间：2026-09-22 10:06

王晓珍 丁志华 党建民 李辉 彭盼 江红艳

　　在能源绿色转型持续推进的背景下，风光新能源固有的间歇性、随机性特征，叠加新能源汽车无序充电带来的冲击，传统电力系统面临负荷曲线失真、电压波动、电网稳定性下降等多重挑战，向“源网荷储”新型电力系统转型已成为我国能源与低碳转型的必然方向。

　　当前新型储能受技术、安全、市场等因素制约，供给能力尚难以完全匹配新型电力系统建设需求。V2G作为灵活的移动分布式储能形式，能够盘活电动汽车闲置电池资源，参与电网调频、削峰填谷，平抑新能源波动、缓解电网压力、降低用能成本。规模化落地车网互动，既是打通交通与能源行业壁垒、建设高韧性微电网的关键抓手，也是破解储能供给短板、保障区域能源安全、推动能源结构绿色升级、参与全球能源治理的重要举措。本文依托国家级科研项目，通过深度访谈、问卷调研、情景实验，走访国内多个试点与非试点城市、调研行业头部企业，采集千余份问卷并开展多项行为实验，厘清车网互动试点现状与用户诉求，为完善相关政策、推动车网互动规模化应用提供科学支撑。

　　正视现实挑战：制约车网互动规模化应用的关键问题

　　政策传导梗阻，顶层设计与用户参与存在“温差”。当前政策体系仍在完善，顶层设计与用户衔接不足。国家已出台指导意见，试点城市配套细则相继落地，但政策在引导用户认知、参与方面仍显薄弱，目标与参与未有效衔接。调研显示，仅不到35%用户知晓车网互动及相关政策，51%持中立或消极态度。政策在宣传引导、收益保障和风险补偿等方面存在短板，尚未打通从顶层设计到用户参与的转化链条。

　　标准协议不统一，硬件与通信兼容存在壁垒。互联互通是核心，但标准体系尚未闭环。硬件端，存量桩多为单向，双向设施渗透率低且改造成本高；通信端，车、桩、网缺乏统一技术标准，大量试点仍处于企业私有协议的“信息孤岛”。标准缺失导致聚合难度大、响应延迟高，抬高了系统集成成本，削弱了社会资本长期信心。

　　市场机制不完善，价值实现与收益分配不清晰。规模化应用依赖成熟电力市场。目前现货市场覆盖有限，辅助服务补偿偏低，车主放电收益难以覆盖电池损耗及时间成本。研究表明，收益无法覆盖衰减成本时，用户参与度显著下降。此外，车企、电网、聚合商间利益分配机制缺位，商业模式不清，难以形成可持续商业闭环。

　　用户认知不足，电池、安全、续航三大焦虑待解。用户是最终执行者，但认知总体薄弱。在知晓V2G的35%人群中，约57%来自相关行业，仅不到20%通过官方渠道了解；试点推行一年多，搜索指数和网络关注度未见显著提升，认知呈碎片化、浅表化。调研显示，23%潜在用户因担心电池损耗降低参与意愿，对放电安全和续航不足的担忧亦是主要障碍。强化权威科普、提高政策触达率、建立透明质保与补偿机制，是提升参与度的关键。

　　聚焦重点突破：推动车网互动规模化应用的对策建议

　　强化政策统筹，打通用户参与通道。针对政策协同不足、传导不畅，建立能源、工信、交通、财政、住建等部门常态化协调机制，统筹推进规划、标准、试点和配套政策落地。围绕关键堵点，完善并网接入、调度运行、市场交易等规则，加强场站布局、电力接入和基础设施保障。面向终端用户，加大政策解读，公开收益规则、补偿机制和参与流程，稳定预期，增强企业投资和用户参与积极性。

　　加快标准闭环，夯实硬件底座。针对硬件兼容与协议孤岛，联合电网、车企、聚合商，推行全国统一通信协议和双向充放电接口标准。车辆准入环节鼓励车企标配反向放电；基础设施端制定存量单向桩智能化改造路径和资金支持。打破品牌、平台技术壁垒，实现车、桩、网高效互联，降低集成损耗与成本，支撑规模化资源聚合。

　　创新市场机制，构建商业闭环。针对收益不清晰，完善现货与辅助服务市场，扩大峰谷价差，引导电动汽车削峰填谷。健全聚合商（虚拟电厂）准入标准，明确车主、电网、运营商利益分配，使放电收益覆盖电池折损和时间成本。开发金融与保险产品分担风险，形成低谷消纳绿电、高峰反馈电网、多方按量分配的可持续生态。

　　构建数智生态，提升用户参与效能。依托国家级能源大数据中心，建设统一智慧管理平台，整合车联网、充电网、配电网数据，实现放电预约、收益结算、电池健康监测一站式办理。引导车企和保险机构建立车网互动场景下的差异化保修与保险体系，用人工智能实现电池衰减数据透明可追溯。精准推送绿电账单和操作指南，降低门槛，把电动汽车变为全民参与能源治理的智慧终端。

　　（作者单位分别为：中国矿业大学、江苏建筑职业技术大学、中能传媒能源安全新战略研究院）

责任编辑：高慧君