国家能源局发布能源行业脱贫攻坚最新成效
来源：中国电力报 时间：2020-10-22 09:57
为决战决胜脱贫攻坚贡献能源力量
——国家能源局发布能源行业脱贫攻坚最新成效
中国电力报 中电新闻网 记者 王怡 徐金巾
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。习近平总书记指出，脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。
冲刺阶段，行进中的能源扶贫交上了一份怎样的成绩单？
在10月19日国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，一组亮眼的数据传递出能源行业决战决胜脱贫攻坚的实干与成效：我国已全面解决4000万无电人口用电问题，在发展中国家率先实现人人有电用；“三区三州”、抵边村寨农网改造升级攻坚三年行动计划显著改善了深度贫困地区210多个国家级贫困县、1900多万群众的基本生产生活用电条件；全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，每年可产生发电收益约180亿元；2012年以来，贫困地区重大能源项目累计投资超过2.7万亿元……
“当前，我国已基本做到了大电网覆盖范围的农村都用上了动力电，到今年年底，包括西藏在内，大电网范围动力电可全部覆盖。从这个角度来说，我们已经彻底告别了能源贫困。”国家能源局党组书记、局长章建华在发布会上表示。
作为现代社会发展的重要基础和动力，能源更是贫困地区发展经济、改善民生不可或缺的基本条件。党的十八大以来，能源行业以高度的政治责任感和使命感，尽锐出战、攻坚克难，高质量如期完成建设任务，为中国减贫事业贡献坚实的能源力量。
全力冲刺 如期高质量战贫使命必达
现实的“惊喜”总是以最自然的方式呈现在世人面前，背后却是久久为功的执着与坚守。
从“用上电”到“用好电”，能源行业将最温暖的目光聚焦“三区三州”。
“无电地区电力工程建设解决了全体中国人有电用的问题。农网改造升级、通动力电工程解决了绝大多数地区用好电的问题，使贫困地区的群众生活有了很大改变。”章建华指出，5年时间，能源行业以三大专项工程、两大攻坚行动，逐步攻克了能源扶贫的“硬骨头”。
加大投资支持力度——国家能源局将资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，近3年农网改造357亿元中央预算内投资基本上全部投向贫困地区，其中“三区三州”地区222.8亿元，占62.4%。
集中优势兵力尽锐出战——国家电网、南方电网、内蒙古电力公司抽调精锐力量，合力攻坚。面对新冠肺炎疫情给工程进度带来的严重影响，能源行业坚定目标不改、期限不延，圆满完成各项建设任务。
2016~2019年，农村电网累计新增改造110千伏变压站3000余座，35千伏变电站1000多座，10千伏变压器110余万台，各电压等级线路230万千米。克服高寒缺氧、雨雪冰冻、地质灾害等恶劣条件对工程施工带来的巨大挑战，能打硬仗、敢啃硬骨头的电网建设者将输电通道、电网设施立上了青藏高原的连绵雪山，建在了横断山脉的峡谷之中，挺进了戈壁沙漠的无人地区。
从“能源优势”到“经济优势”，能源行业行超强举措推动行业扶贫落地见效。
优先支持贫困地区电网建设。2012年以来，新疆—安徽、藏中联网、甘肃—湖南等一大批特大型电网工程及乌东德电站送广东广西，青海—河南、陕北—武汉等多项电网工程，总投资3362亿元，输电能力超过5000万千瓦，不断扩大贫困地区电力外送规模。
贫困地区重大能源项目建设再进一程。2012年以来，贫困地区累计开工建设大型水电站31座、6478万千瓦，现代化煤矿39处、年生产能力1.6亿吨，清洁高效煤电超过7000万千瓦，合计增加就业岗位超过10万个，重大能源项目累计投资超2.7万亿元，有力带动了当地经济发展。
据国家能源局电力司司长黄学农介绍，清洁能源利用在推动能源扶贫方面同样发挥着重要作用。从印发清洁能源消纳三年行动计划，到增加“三区三州”深度贫困地区水电工程留存电量有关问题的通知，再到研究制定建立清洁能源消纳长效机制的指导意见，国家能源局多方助力贫困地区清洁能源利用和经济社会发展。“今年1~8月份，全国风电利用率96.6%，光伏发电利用率98.2%，有效水能利用率96.8%，在世界各国均居前列。”
聚焦精准 以民为向彰显能源扶贫大格局
这是一摞民生共享的大礼包：我国供电保障能力大幅提升，到2019年，供电可靠率已达99.82%，2019年人均居民生活用电量提升至732千瓦时，比2015年增长了38%，农村用电条件大幅提升，农村用能方式正在发生深刻变革。
“在国家能源局定点帮扶下，甘肃省清水县、通渭县已率先完成农网升级改造任务，正因地制宜打造新能源产业。目前，两县风电装机规模49万千瓦，光伏扶贫电站建成26万千瓦，电站收益惠及3.3万贫困户，实现收益2.7亿元。”国家能源局新闻发言人、发展规划司司长李福龙举例。这是能源行业满足民生用能需求，扎实办好民生实事的一个缩影。
——日子更好了。行走在全国各地，电磁炉、电饭锅已经成为农村居民家中常见的炊事工具，电动车也逐步取代了传统摩托车、农用车。如今，我国农村电气化率达18%左右，比2012年提高7个百分点。农田机井全部通上了电，农业灌溉成本每年节省100多亿元，脱粒机、粉碎机等大功率用电设备走进千家万户。
——天空更蓝了。近年来，我国农村地区用能清洁化程度不断提高，2018年清洁能源占农村能源消费总量的21.8%，比2012年提高8.6个百分点，秸秆和薪柴使用量减少了52.5%。南疆天然气利民工程让430多万群众用上天然气。北方地区冬季取暖更多用上了电力、天然气和生物质能，北方农村地区清洁取暖率由9%提高到了约28%，重点地区的农村清洁取暖率已达71%。
——民心更暖了。光伏扶贫作为精准扶贫创新举措，为村集体经济实现破零、为贫困户长期稳定增收带来保障。村级光伏扶贫电站资产确权给村集体，平均每村可实现年稳定增收20万元以上，很多“空壳村”有了可支配收入，乡村公共服务体系不断完善。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，“光伏扶贫建设任务已全面完成，下一步将在规范运维管理、规范收益分配、规范资产管理3方面做好工作，真正让光伏扶贫电站成为脱贫攻坚搬不走的‘阳光银行’。”
乘势而上 以变革之力开启乡村振兴新征程
随着全面建成小康社会和脱贫攻坚目标的实现，我国“三农”工作的重点将转移到全面推进乡村振兴战略上。站在乡村振兴战略实施推进的新起点，摆在能源行业面前的一个重大时代课题，是如何保持在脱贫攻坚中的好势头，继续探索乡村能源振兴的创新发展之路。
“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。农村能源建设任重道远，乡村振兴的新征程已经摆在我们面前。”章建华说。
为落实好这项重大战略，国家能源局提早入手，正在开展专题研究论证，初步考虑开展3方面重点任务。一是继续巩固脱贫攻坚成果。抓好光伏扶贫运维工作，确保提供长期稳定收益；继续加强电网基础设施建设，进一步提高供电质量和服务水平；继续支持中西部地区优先开发能源资源，为当地经济发展提供动力。二是优化农村能源供给结构，重点支持就地开发风电、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源，满足生产生活清洁化的用能需求，助力建设美丽乡村、保护绿水青山。三是深入推进农村能源变革。在农村能源消费中，进一步提高电力比重，减少散煤燃烧，推广清洁取暖，实现农业废弃物能源化利用。结合智慧能源技术的发展，支持建设一批整县域农村能源革命的示范工程。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新起点意味着新使命、新要求、新作为。坚持以人民为中心的发展思想，抓好能源惠民利民工程，切实满足人民群众美好生活的用能需求，能源行业将深入落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略，加大力度推动农村生产生活用能方式变革，助力乡村振兴发展，为广大人民群众过上更加美好的生活提供清洁低碳、安全高效的能源保障。
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