专家解读文章︱提供高可靠高品质供电 护航新质生产力发展

来源：国家能源局微信公众号 时间：2026-05-28 16:44

　　习近平总书记强调，“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。近期，国家发展改革委、国家能源局印发了《全面提升供电质量服务新质生产力发展专项行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于发展新质生产力、国家能源安全等重要论述，聚焦芯片制造、生物医药、精密加工、新能源汽车、算力设施、石油化工等用户对高可靠、高品质用电提出的新需求，提出了未来三年全面提升供电质量的主要目标和重点举措，对服务新质生产力发展将起到重要推动作用。

　　国家电网有限公司（以下简称国家电网）深入践行人民电业为人民企业宗旨，积极履行三大责任，持续提升“获得电力”水平，全力服务广大电力用户，2025年综合供电可靠率达99.9%以上，电压合格率达99.895%。在《方案》指引下，国家电网将全面贯彻落实目标任务与工作要求，适应新质生产力发展需要，加快新型电力系统和新型电网建设，积极探索工作新思路、新模式，促进新质生产力高质量发展的供电保障能力更加坚强、覆盖范围更加广泛、支撑作用更加有力、服务响应更加高效。

　　一、强化电网规划运行管理，夯实高质量供电基础

　　电网连接电力生产和消费，是重大基础设施。《方案》聚焦新质生产力用电需求，在强化电网规划运行管理方面提出，要加强产业区域规划衔接协同，加强电网规划建设，提升电网设备运维水平，合理安排接入点及供电方案。相关措施坚持超前布局、系统优化、精准适配、源头防控，旨在推动电网规划与产业规划深度融合、网架结构与负荷特性精准匹配、运行方式与安全要求全面契合，从规划、建设、运维全链条筑牢高质量供电物理底座，为新质生产力发展提供坚实可靠的电力支撑。

　　在《方案》指引下，国家电网将持续健全与各级地方政府常态化协同对接机制，密切跟踪区域产业发展布局，推动电网规划与新质生产力发展规划深度衔接、同频落地。将电压暂降等电能质量问题防控纳入主配网规划原则，优化重点供电区域网架，满足N-1安全准则。持续加大资金投入，专项实施供电质量提升工程，加快电网防雷、防风、防汛、防冰等改造。优化重点用户接入方案，针对新质生产力园区优先采用专用变电站直供模式，推进环网互联、双电源改造，实施干扰源用户与敏感用户分区供电。优化电网运行方式，强化风险辨识管控，降低故障处置与倒闸操作对敏感用户影响。

　　二、提升供电服务精细化水平，健全全链条服务保障

　　提升供电质量，既要强“硬件”网架，更要优“软件”服务。适应新质生产力用户对供电质量的高要求，供电服务已从传统“用上电”升级为“用好电”的全周期保障。《方案》在提升供电服务精细化水平方面，提出要加强告知服务力度，提高服务支撑能力，强化用户诉求处置。相关措施旨在推动供电服务向精准化、专业化、高效化转型，以更高标准、更优流程、更快响应满足用户高品质用电需求，引导电网企业当好“电力管家”。

　　在《方案》指引下，国家电网将持续优化办电接入、用电过程全流程告知举措，完善风险预警机制，实现信息共享更高效、风险提示更精准。加快组建属地化、跨专业电能质量工程师技术团队，建立常态化政企用户沟通机制，开展供电质量分析、用电安全诊断、服务成效复盘交流，指导用户针对性提升设备抗扰与安全运行水平。践行新时代“枫桥经验”，深化供电质量诉求闭环管理，优化处置流程、压减办理时限、强化网格化服务。健全用户满意度评价与服务改进机制，以评价结果推动服务升级，持续打造便捷、高效、可靠、贴心的一流供电服务。

　　三、推动用户侧防治能力提升，构建协同共治格局

　　供电质量提升是一项系统工程，既离不开电网侧坚强保障，也依靠用户侧主动防治，需要构建政府主导、多方协同的共治体系。《方案》在推动用户侧防治能力提升方面提出，要加强新质生产力用户分级分类管理，健全电能质量监测体系，引导用户主动防治。相关措施旨在发挥政府、用户、电网三方合力，推动清单全覆盖、监测全方位、治理全闭环，共同构筑安全稳定、韧性可靠的用电生态。

　　在《方案》指引下，国家电网将全面开展敏感用户摸排建档，梳理重点供电区域，建立分级分类清单化管控机制，推广应用物联电表电能质量监测技术，开展多源监测数据实时分析、精准溯源，为电能质量问题精准治理提供数据支撑。坚持“一企一案”量身定制治理方案，引导增量用户在规划前期预留治理设备安装空间，配合地方政府部门推动存量用户合理加装不间断电源（UPS）、动态电压恢复器（DVR）、有源滤波器（APF）等治理装置，提升抗扰与防护能力。严格干扰源用户入网管理，配合地方政府部门推动用户落实防治措施，与主体工程同步设计、施工、验收、投运，实现源头防控、协同共治。

　　四、完善制度标准体系，强化政策落地支撑

　　标准是质量之基，制度是治理之要。提升供电质量、服务新质生产力，必须以系统完备、科学规范、务实有效的制度标准体系作为保障。《方案》进一步聚焦新场景、新产业、新需求，在完善制度标准体系方面，提出地方政府部门和电网企业要细化完善工作举措，加快推进标准制修订。相关措施旨在加快构建与新质生产力相适应、与国际先进水平相衔接的电能质量治理管理机制、规则体系，推动供电质量提升工作规范化、制度化、长效化。

　　在《方案》指引下，国家电网将全面落实《电能质量管理办法（暂行）》，协同地方政府因地制宜出台相应实施细则和地方标准，推动政策精准落地、高效执行。配合政府部门健全覆盖监测、评价、溯源、治理、评估的全链条标准体系，推动形成国家、行业、地方、企业标准协同联动格局。开展《电能质量敏感用户供用电安全技术导则》《高电能质量需求用户电压暂降防治技术规范》《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》等国家标准制修订，覆盖电压暂降监测、分级治理等重点领域，建立科学实用的抗扰度分级、敏感用户分类评估机制，为新质生产力用电提供坚实制度标准保障。

　　五、探索创新治理模式，激发供电质量提升动能

　　创新是提升供电质量、赋能新质生产力的根本动力。面对产业用电需求更复杂、电网运行形态更多样、电能质量治理难度更高的新形势，传统治理模式已难以完全适应发展需要。《方案》在探索创新治理模式方面，提出要探索推进产业园区先行先试，加快服务市场培育。相关措施旨在构建开放创新生态，探索市场化治理机制，引导多元主体积极参与，有效发挥带动效应，推动技术、模式、机制协同突破，以创新驱动供电质量持续提升。

　　在《方案》指引下，国家电网将在京津冀、长三角等重点区域，支持打造一批高供电质量标杆园区，推进新型监测、分析、治理技术应用，力争实现“设备零扰动、生产零损失、企业零影响”，形成可复制、可推广的经验模式。支持综合能源服务、保险服务等市场化治理模式，引导多元服务主体参与供电质量提升相关项目。深化产学研协同创新，聚焦电压暂降治理、智能监测、抗扰装备等关键技术攻关，加快成果转化与应用推广，为新质生产力发展注入强劲动能。

　　蓝图已经绘就，实干成就未来。国家电网将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢记央企使命，服务国家战略，聚焦解决有关突出问题和满足未来发展需要，全面落实好《方案》各项任务，为新质生产力蓬勃发展和能源强国建设提供坚强电力保障。

　　（国家电网有限公司副总经理、党组成员王罡）

　　责任编辑：刘础琪