电规总院梅镱潇：加快行业信用建设 赋能企业创新发展

来源：中国能源新闻网 时间：2025-12-31 15:14

——关于《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》系列解读文章

　　近期，国家能源局印发的《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（简称《行动方案》），是深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设决策部署的重要举措，也是推动能源安全新战略有效落实的关键一环。《行动方案》系统部署了2025-2027年能源信用体系建设的总体目标、重点任务与实施路径，本文将结合行动方案的主要内容，解读制定《行动方案》的意义，介绍能源信用体系建设中的成效与亮点，并提出对下一阶段工作重点的针对性建议。

　　制定《行动方案》意义重大

　　《行动方案》是国家能源局为深入贯彻落实《能源法》和中办、国办《关于健全社会信用体系的意见》精神，系统推进能源行业信用体系建设的重要顶层设计文件。《行动方案》立足于构建“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”的信用生态，明确提出到2027年底，基本建成制度完善、数据贯通、激励有效、惩戒有力、服务多元的能源信用体系，使其成为推动全国统一大市场建设、维护公平竞争秩序、支撑能源绿色低碳转型和高质量发展的关键制度保障。

　　该方案具有鲜明的时代性和系统性：一方面，它是对国家社会信用体系建设部署在能源领域的深化落实，体现了法治化、规范化、精准化的治理导向；另一方面，它直面当前能源行业存在的诚信缺失、监管滞后、信息孤岛等现实问题，通过健全信用记录、统一信息公示、强化分类监管、创新信用应用等举措，推动信用手段全面融入行业管理、市场交易和企业运营全过程。《行动方案》不仅是能源行业治理现代化的重要里程碑，也为各类能源企业优化内部管理、提升市场信誉、拓展合作空间提供了制度指引和发展机遇。

　　能源行业信用建设实践亮点纷呈

　　在能源行业持续推进高质量发展的背景下，广大能源企业和行业协会积极将诚信建设作为立业之本和发展之基，在能源信用体系建设方面开展了丰富实践，形成了诸多亮点。

　　在战略规划与政策实施中嵌入信用理念。在国家能源领域重大规划研究，以及新型电力系统、全国统一电力市场的建设过程中，参与各方均高度重视信用机制在规范市场秩序、优化资源配置、防范系统风险中的作用，推动信用评价、承诺履约等要求融入规划文本和政策框架，为能源行业信用体系建设提供了坚实的顶层支撑。

　　在重大工程建设与项目管理中践行信用准则。在大型清洁能源基地、特高压输电工程等国家级重大工程的全过程建设与管理中，相关企业建立健全质量管控、合规审查、风险防控机制，确保技术方案科学、投资评估精准、建设流程规范，以高标准、可信赖的工程服务和项目管理赢得政府和社会各界的广泛认可，树立了“诚信履约”的行业标杆。

　　在精准分析能源行业信用状况中预警风险。通过连续多年发布《电力行业信用状况年度分析报告》，对全国电力企业进行公共信用综合评价，构建了涵盖行政处罚、合同违约、黑名单等多维度的信用分析模型，为行业信用标准建设提供了重要的数据支撑和方法论参考。报告通过汇总分析各企业的信用评价结果和失信行为，横向比较同类型企业信用水平，全面展现了能源行业的信用状况和信用监管成效，为构建以信用为基础的新型监管机制提供了精准依据。

　　在国际合作与品牌建设中彰显信用价值。通过参与“一带一路”沿线国家的能源项目合作，以及主办或参与高层次国际能源论坛，中国能源企业和行业协会积极输出专业信誉与契约精神，提升了中国能源领域的国际公信力与品牌形象。

　　这些实践表明，能源行业已初步形成以信用赋能发展、以诚信塑造品牌的发展路径，为全面落实《行动方案》奠定了坚实基础。

　　落实行动方案推动能源信用体系高质量发展

　　下一步，能源行业需坚决贯彻落实《行动方案》的部署，紧密结合行业发展需求和企业实际，将信用体系建设深度融入“十四五”收官和“十五五”开局各项工作中，力争在以下方面实现突破：

　　强化信用引领，提升战略咨询与政策研究的高度。把信用因素作为能源电力规划研究的核心维度之一，深入研究信用机制在保障能源安全、促进绿色转型、优化市场环境中的实现路径；配合国家能源主管部门完善电力市场、可再生能源消纳、绿电交易等领域的信用评价指引和分级分类监管规则；在政策解读、行业报告发布中，加大对信用政策的宣传阐释，引导广大市场主体增强诚信意识。

　　深化信用嵌入，打造全过程工程管理的诚信标杆。以特高压输电工程、大型清洁能源基地等重大项目为依托，推动信用承诺、信用记录、信用评价在可研、设计、施工、验收、后评价等各环节的全过程应用；建立履约评价机制，将信用状况作为合作遴选与风险管控的重要依据；引入信用数据辅助决策，提升工程管理和项目运营的精准性和公信力。

　　推动信用创新，赋能科技研发与数字化转型。依托各类创新主体和研发平台，加快研发融合信用要素的智慧能源系统、电力市场仿真、源网荷储协同控制等数字化平台；推动信用信息与电力流、碳流、资金流数据的跨域融合，探索“信用+能源+金融”的创新应用场景；通过能源大数据平台建设，为行业信用监测与风险预警提供有力技术支撑。

　　拓展信用应用，增强国际业务与行业协同的软实力。在海外项目规划、建设与履约过程中，积极推广中国能源信用标准和评价体系，推动信用报告国际互认；在产业链上下游协同中，推动信用信息的共享共用，助力构建“诚信共赢”的产业生态圈。

　　广大能源企业和行业协会将以《行动方案》为指引，高举行动旗帜，充分发挥企业主体和协会组织的协同作用，在服务国家能源信用体系建设大局的同时，持续提升全行业信用管理水平，以信用赋能创新发展、以诚信塑造品牌价值，为构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系贡献更大力量。

　　（电力规划设计总院 电网工程咨询院工程师 梅镱潇）

责任编辑：刘础琪