电力市场改革激发辽宁发展活力

来源：人民网 时间：2026-03-06 16:47

　　电力现货市场建设是构建全国统一电力市场体系的重要组成部分。3月1日，辽宁电力现货市场连续结算试运行迎来一周年。一年来的实践，验证了以电力价格信号为“指挥棒”，能够实时反映电力供需形势，实现电力定价机制从“计划”向“市场”转变，引导经营主体从“按需用电”向“按价用电”转变，激发了辽宁经济社会发展活力。

　　作为全国第二批电力现货市场试点省份，辽宁坚持“试闯结合、稳步推进”原则，迭代升级市场规则，强化市场机制协同，扎实推进电力现货市场建设，构建起规范有序、公开透明、高效稳健的电力市场体系。一年来，经受住了冬季保暖保供、极端寒潮侵袭、新能源大发消纳等严峻考验，充分发挥市场在电力资源优化配置中的决定性作用，持续释放电力市场化改革红利，助力辽宁能源结构转型，保障电力可靠供应，为全国统一电力市场建设提供可借鉴的“辽宁实践”。

　　从建设到运行，电力市场稳健有序

　　政策修订是电力现货市场有序发展的基础。面对试运行带来的新变化，辽宁省政府主管部门组织国网辽宁省电力有限公司配合修订完善市场规则与政策体系，有效解决实际运行问题。辽宁省发展和改革委价格收费处处长王英志表示：“辽宁结合电力市场实际与国家政策导向，适时动态修订实施细则，确保其科学性、适用性与公平性，筑牢市场平稳运行的制度防线。”

　　今年1月1日，《辽宁省电力市场配套实施细则（试行4.0版）》正式实施。新版细则引入“负电价”机制，规定经营主体申报价格区间在-0.1元/千瓦时至1.1元/千瓦时，最终系统出清的交易价格区间为-0.1元/千瓦时至1.5元/千瓦时，让价格信号更灵活地反映市场实时供需。

　　1月6日，辽宁电网风电最大发电电力1501万千瓦。也因此，辽宁电力现货市场全天均价首次出现负电价。此次负电价在规则预设价格下限内合理产生，明显改善了供暖期和大风季长期“地板价”问题，缓解了新能源大发等导致的价格钝化，甚至信号失效现象。

　　负电价是能源转型的“信号灯”，而非“警报器”。“它是新型电力系统建设过程中的正常市场现象，不代表发电企业的发电收入是负数。”国网辽宁电力调度控制中心现货处副处长王钟辉解释说，负电价可以激励发用侧主体在新能源大发、电力富余时段主动减少发电、增加用电，确保电力供需平衡，实现新能源高效利用。

　　在坚守民生供暖底线的前提下，辽宁省将进一步发挥负电价的引导作用，释放火电机组调节潜力，适时优化最小运行方式，提升机组运行灵活性，保障火电企业的合理收益。

　　经营主体主动优化经营策略。华润电力（锦州）有限公司针对负电价和差价结算机制，优化中长期合约覆盖率和曲线形状，开展火电机组灵活性改造，提升向下调节能力。今年负电价时段合同收益同比增加1347万元。

　　此外，新版细则还引入新能源全面入市、辅助服务等条款。新增提高新能源出力预测偏差考核力度，提升预测准确率，为现货交易和系统运行提供可靠的数据基础，指导经营主体通过市场化短期交易增加电力外送比例，提升新能源利用率；同时，新增强化市场力监管力度，推动发电企业从“计划发电”转向参与市场低价申报竞争发电量，验证了规则完善的有效性。

　　自2022年以来，辽宁省陆续出台了《辽宁现货市场建设方案》、现货市场整周结算试运行、现货市场连续结算试运行等一系列改革文件。目前电力现货市场规则已更迭5版，逐步完善适配辽宁实际的电力现货市场规则体系。

　　“稳步推进、持续优化”是辽宁电力市场的优化方向。辽宁在全国率先出台落实全国统一电力市场建设的省级落地实施方案，初步建成时间上统筹中长期和现货，品种上覆盖电能量、辅助服务和容量，空间上衔接省内和省间的完整电力市场体系。

　　为提升经营主体交易意愿，辽宁创新省内和省间中长期滚动撮合递进衔接，丰富省间交易品种，2025年电力用户和售电公司交易分别同比增加148%和57%。辽宁还在全国首批完成数字化监管功能开发，为市场运营和风险监测提供支撑。辽宁电力交易中心有限公司技术部主任张建说，“电力交易平台支撑经营主体市场化交易全链条，提供市场运行、交易及结算结果等关键信息，有效提升参与效率与透明度。”

　　从发电到用电，共享改革发展红利

　　辽宁电力现货市场连续结算试运行平稳有序，吸引各类经营主体主动参与。发用电双方根据实时、分时的价格信号，共享电力市场化改革红利。

　　中长期市场是电力交易的基本盘，现货市场是其有益补充。发电企业通过中长期合同锁定大部分交易电量，从而保障基本收益。在电力现货市场推动下，发电企业优化中长期合约电量覆盖率及曲线结构，通过日前和实时市场动态调整偏差，按照节点电价稳步提升经营收益。

　　截至2026年2月底，全省参与交易的发电企业344家，同比增长16.22%。其中火电33家、新能源310家、核电1家。随着分布式新能源、储能等新型主体入市，辽宁电力现货市场已形成多元参与、公平竞争的良性格局。

　　“电力现货市场让我们清晰认识到，必须主动顺应这种市场规律，推动生产组织、经营策略和发展布局的全方位转型。”华润电力（盘锦）有限公司发电部部长张显峰表示。该企业健全市场化决策体系，精准编制年度、季度、月度交易策略，构建“市场引导生产、生产适配市场”的联动机制；实施从燃料采购到生产运行的全链条精细化管控，形成“交易收益最大化、燃料成本最优化”闭环协同，经营效益同比显著提升。

　　电力‌现货市场推动火电企业主动转型，通过技术改造提升机组灵活性，参与调峰辅助服务，提升电网调节能力。2025年9月，大唐国际沈东热电厂“火储”联合超级电容储能调频项目投运。超级电容最大能以1万千瓦功率连续放电10分钟，机组调频性能提升12%，较同类型机组提升近3倍，有效解决火电调频难题，保障电力可靠供应。

　　近年来，辽宁清洁能源强省建设推动新能源企业加快发展。真实的电价信号让新能源企业从“被动接受者”转为“‌主动经营主体”‌。国能辽宁新能源开发有限公司就将机组检修由“大风发电、小风检修”的粗放模式，调整为大风低价时段分批次检修的灵活模式，保证小风供需紧张时段风机稳定运行。该企业生产副总经理王佳说，参与试运行的一年里，企业总经营收益达2.13亿元，同比提高4.87%。

　　辽宁省工业和信息化厅电力处处长刘毅说：“全年不同时期、每日不同时段的现货价格，充分反映了辽宁电力供需的真实情况，对用户用能需求起到有效指导作用。”

　　国网辽宁电力财务资产部电价管理处处长王阳说，“我们配合完善价格机制，拉大价格上下限价差，推动中长期和现货市场限价一致，价格趋同，引导新能源发电上涨、总体成本下降的红利向用户侧传导。”

　　一年来，辽宁电力现货市场价格平稳合理，日前、实时市场均价分别为0.314元/千瓦时、0.259元/千瓦时，较燃煤基准价明显下降，持续向全省工商业用户释放红利。截至2026年2月底，全省参与交易的用电企业318家，同比增长近4倍。包括124家批发用户、193家售电公司和1家电网企业，市场参与积极性显著提高。

　　电力现货市场改善了生产企业的用能习惯。2月24日，辽宁国润金属集团有限公司全面复工复产，当天通过电力现货市场补充了60万千瓦时的电量缺口。企业经营部负责人徐晓凤介绍，在试运行前是执行“政策性峰谷”电价，以夜间生产为主。“试运行后，在供电公司协助下，我们根据电价走势调整生产计划，利用午间电价低时段按需购电。”2025年作为批发用户，该企业交易电价0.258元/千瓦时，较同期下降0.052元/千瓦时。

　　随着电力市场体系完善，辽宁创新代理购电市场化机制。大唐集团辽宁公司售电公司负责人张镝表示，将为用户提供个性化用能服务，通过分析价格信号帮助优化用能策略，实现和用户共赢发展。

　　从服务到转型，助力绿色低碳发展

　　一年来，辽宁省政府充分发挥电网企业的行业优势，由国网辽宁电力牵头落实试运行各项具体工作。该公司健全制度管理，强化人员保障，实现现货出清值班全天候不间断，确保出清结果准确可信；加强与各类经营主体沟通联系，帮助理解吃透市场政策，推动全面参与、主动适应迭代优化的市场政策和供需形势。

　　国网辽宁电力组建“1+1+16”现货宣传服务团队，精准对接经营主体需求，细化专项宣传方案和任务清单；围绕现货规则、账单解读等内容，编制通俗易懂的《辽宁省电力现货市场连续结算试运行“明白卡”》；开展“百场宣讲进企”活动，走访谷段用电占比高的4500余户企业；面向地市政府相关部门、规上企业代表及地市供电公司开展专题培训，累计培训3568人次。

　　国网辽宁电力营销部营业处处长金宇坤说，“为提升服务质效，2025年，我们在全省A、B级供电营业厅设置电力市场服务坐席，落实首问负责制，高效受理各类经营主体诉求，统一答复、闭环管控，实现满意度100%。”

　　电力现货市场成为推动辽宁能源结构转型的重要手段‌。当新能源大规模接入时，通过价格信号引导火电企业优化发电计划，为新能源消纳腾出空间，推动“双碳”目标落地。

　　大连恒流储能电站有限公司电力现货交易运营中心主任肖景光坦言，试运行带来了新机遇。“我们通过电网企业发布的信息，精准预测每日低谷充电时段，在价低、电力富余时充电，促进新能源消纳，在价高、电力紧张时放电，辅助电网削峰填谷。”2025年10—12月，恒流储能电站充电890万千瓦时、放电457万千瓦时，实现收益428万元，同时增强电网调节能力和新能源消纳能力。

　　一年来，全省新能源装机4033万千瓦，同比增长26%；新能源发电量621.71亿千瓦时，同比增长16.97%；在价格信号引导下，省间外送电量25.52亿千瓦时，同比增长2.4倍，实现绿色电力跨区域优化配置，助力辽宁绿色低碳转型。

　　国网辽宁电力将持续升级现货技术支持系统，提升高复杂性、多主体环境下的高效出清与安全校核能力；深化辅助服务市场建设，推动电能量与辅助服务市场协同优化，探索适应新型电力系统需求的调节品种，以市场化手段汇聚、调用各类灵活性资源。该公司落实完善全国统一电力市场体系要求，推动机制电价“保收益”和容量电价“保供应”政策落地，统筹新能源发展与消纳；先行先试推动新型储能、虚拟电厂等新型主体入市，支持源网荷储一体化、绿电直连等新业态发展，服务新型电力系统和适配的电力市场建设。

　　电力市场的健康发展离不开全过程监管。国家能源局东北监管局监管二处副处长闫杨表示：“立足东北区域能源结构转型和电力供需新形势，我们将加快完善全国统一电力市场体系，加强对市场准入、交易组织、价格形成、结算执行等全环节监督检查，坚决维护公平有序的市场环境，保障电力市场健康可持续发展。”

责任编辑：王奕博