国网能源院：把握四个深刻变化 扛起能源央企社会责任新使命

来源：中国能源新闻网 时间：2026-09-18 19:32

把握四个深刻变化 扛起能源央企社会责任新使命

国网能源研究院管理咨询研究所高级研究员 陈光

国网能源研究院管理咨询研究所副所长 王丹

　　社会责任是企业核心竞争力的重要组成，也是国有企业服务国家战略、增进民生福祉的重要载体。当前，能源安全新战略深入实施，新型能源体系和新型电力系统建设加快推进，能源电力央企保障安全供应、推动绿色转型、服务国计民生的责任更加凸显。与此同时，价值评价标尺、信息披露规则、供应链责任要求、海外合规环境四个方面正在发生深刻变化，推动社会责任工作从“选择题”变为“必答题”。能源电力央企唯有准确识变、科学应变、主动求变，才能让社会责任真正成为高质量发展的鲜明底色。

　　一、评价标尺之变：从算好“经济账”到算好“综合账”

　　2025年底，习近平总书记对中央企业工作作出“三个服务”的重要指示，强调新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，“勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量”。“十五五”规划纲要提出，“建立国有企业履行战略使命评价制度，构建分类考核的治理体制”。各利益相关方评价国企的价值逻辑，正从单一经济效益转向经济、社会、环境综合价值创造。对能源电力央企而言，迎峰度夏度冬保供电、居民农业用电价格稳定、清洁低碳转型等本身就是最重要的社会责任，必须把保障能源安全、保供稳价、稳就业惠民生纳入综合价值管理体系。

　　二、披露规则之变：从“自愿选答题”到“强制必答题”

　　2025年7月施行的新修订《上市公司信息披露管理办法》，首次在部门规章层面明确上市公司按照证券交易所有关规定发布可持续发展报告。沪深北交易所配套出台可持续发展报告指引，将上证180、科创50、深证100、创业板指样本公司及境内外同时上市公司等约450家企业纳入首批强制披露范围，要求最晚于2026年4月30日前披露2025年度可持续发展报告。2025年12月，财政部等九部门印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，按照“先自愿、后强制、分步推进”的思路组织实施，并正研究制定电力等重点行业应用指引。从“鼓励做”到“必须做”，双重重要性评估、碳排放核算等硬性要求加速落地，推动社会责任管理从事后披露向投资、采购、建设、运营各环节前置嵌入。能源电力央企集团所属多家控股上市公司处于首批强制披露范围，亟须建立覆盖数据采集、核验、披露全链条的信息管理机制，确保披露信息真实、准确、完整。

　　三、责任链条之变：链主责任沿供应链全链条穿透

　　2026年初，国务院国资委印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，要求中央企业把绿色低碳理念贯穿供应链规划、设计、采购、生产、物流、回收全生命周期，并将建设成效纳入经营业绩考核。能源电力产业链条长、带动面广，从煤炭、天然气等一次能源供应，到风机、光伏组件、储能电池等新能源装备，再到工程建设和运维服务，背后是数以万计的上下游市场主体。处于产业链“链长”位置的能源电力央企，理应健全绿色价值传导机制，把绿色指标嵌入供应商准入和招标评审，同步为中小供应商提供轻量化ESG管理工具和转型帮扶，带动全产业链协同降碳，把政策要求转化为实实在在的产业竞争力。

　　四、合规空间之变：从境内合规走向境内外一体合规

　　当前，欧盟修订后的《欧洲可持续发展报告准则》将于2027年1月1日实施，碳边境调节机制已于2026年1月1日正式实施；2026年初，商务部发布《企业境外履行社会责任工作指引》，为“走出去”企业提供涵盖经济、社会、环境维度的行为指引。随着新能源装备、特高压、核电等加速走向世界，能源电力企业境外投资和装备出口面临的ESG尽职调查、碳足迹核查、社区关系管理等要求持续抬升。境内外规则叠加之下，能源电力央企必须统筹境内境外社会责任与ESG合规体系建设，补齐海外项目可持续治理短板，主动防范跨境数据披露和“漂绿”风险，在高水平对外开放中行稳致远。

　　四个“深刻变化”，既是外部约束的全面升级，更是发展方式的深层重塑。把社会责任融入能源电力央企战略全局和经营管理，关键要抓好三个方面。一是健全保供稳价、稳就业惠民生的常态化制度安排，依托重大能源工程和项目建设拓展就地就近就业渠道，面向高校毕业生、退役军人等重点群体完善全链条就业服务。二是完善分层分级绿色供应链管控，把绿色指标设为准入和评审的刚性门槛，建立供应链降碳成效定期复盘和考核通报机制。三是夯实数字化治理底座，统一数据采集口径和核验标准，运用区块链等技术提升碳排放关键数据可信存证能力，同步健全算法审计和反“漂绿”审查。能源电力央企当以更高站位、更实举措回答好社会责任这道“必答题”，在保障国家能源安全、加快建设新型能源体系中展现新担当、彰显新作为。

　　责任编辑：沈馨蕊