国家电网报：市场需求攀升 绿证价值凸显

来源：国家电网报 时间：2026-08-20 11:54

　　前不久，《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》发布，明确自8月1日起，绿证是核算可再生能源电力消费最低比重目标完成情况的基本凭证，并提出开展季度监测、年度评估，未完成目标的企业和省份需通过绿证交易等方式补充完成。

　　绿证，即可再生能源绿色电力证书，被视为绿色电力的“电子身份证”。近年来，全社会自愿消费绿色电力持续升温，众多市场主体主动采购绿证，满足绿色转型需要；部分行业企业被纳入量化考核体系，需要通过绿证交易落实绿色消费责任。绿证正成为推动我国能源转型的重要市场化工具，在促进能源结构优化、激发市场主体绿色转型内生动力等方面释放更大价值。

　　绿证全覆盖促进绿色电力消费

　　作为我国认定可再生能源电力生产、消费的基本凭证，绿证由国家能源局统一核发。1个绿证对应1000千瓦时可再生能源电量。也就是说，每核发1个绿证，就有1000千瓦时绿色电力被生产；电力用户每购买核销1个绿证，就有1000千瓦时绿色电力被消费。

　　截至今年6月底，全国累计发电装机容量达40.4亿千瓦，同比增长10.8%。其中，太阳能发电装机容量同比增长15.8%，风电装机容量同比增长18.5%。随着新型能源体系建设推进，到2030年，新能源发电装机比重将超过50%，成为电力装机主体。

　　可再生能源发电量的增长，为绿证市场提供了更多的供给。数据显示，今年一季度，全国交易绿证2.4亿个，同比增长21.19%。2024、2025、2026年电量绿证均价分别为1.51元/个、5.71元/个、7.76元/个，价格按电量生产年份梯度递增趋势明显。

宁夏银川市灵武戈壁滩，成片的光伏板源源不断地生产着绿色电能。袁宏彦摄

　　北京电力交易中心新能源交易部主任刘硕介绍，绿证市场量价齐升，既体现了市场对于绿证环境价值的认可，也反映出在市场主体“履约刚需”和“自愿购买”的双重支撑下，绿证市场的吸引力和流动性持续增强。

　　自2017年我国绿证制度启动以来，经过近十年发展，我国绿证市场完成了从试点到普及的转变。2023年，《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》印发，对已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证全覆盖。2024年，国家绿证核发交易系统上线，核发效率大幅提升。2025年，全国共核发绿证29.47亿个。

　　绿证核发涉及数据归集和绿电绿证系统建设等方面，其中数据及时、准确归集是确保绿证权威性、唯一性、通用性的关键，需要电网企业和电力交易机构快速处理海量可再生能源数据，打通内部多业务领域数据共享通道。

　　北京电力交易中心强化绿证核发数据机制建设、流程管理和技术支撑，强化各单位核发工作质效考核管理，推动业务流程自动化，促进绿证全覆盖工作开展和大规模高效流通。

　　一系列举措促进绿证核发服务能力实现跨越式增长。截至2025年年初，北京电力交易中心累计服务国家电网经营区发电项目约14.1万户；到今年7月，这一数字增长至636万户。该中心今年累计归集并向国家能源局推送核发电量1.58万亿千瓦时，今年单月推送核发电量平均达到2256亿千瓦时，较2025年1月增长81%。

　　目前，国家电网有限公司各单位全面打通支撑绿证核发的数据交互通道，打造覆盖6个分部、27家省级电力公司的数据归集网络，高效归集各类绿证核发电量信息，让绿电精准转化为可溯源、可流通的绿色电力证书，推动绿证应发尽发。

　　绿证场景应用扩展释放多重价值

　　通过北京电力交易中心绿证交易平台建立绿证交易账户，相当于给可再生能源发电项目开通了一张“工资卡”，发电企业在绿证交易平台出售持有的绿证，实现绿色环境权益变现。

　　目前，我国已建立双轨并行的交易机制：一是“证电合一”绿电交易，即企业购买绿色电力的同时，同步获取对应绿证；二是绿证单独交易，即企业可按需单独采购绿证。

　　证明和量化绿色电力消费是绿证的核心功能。公司积极拓展绿证应用渠道，促进绿证在电力消费侧的实际应用与价值体现。

　　从区域看，供应绿证的地区集中在内蒙古、甘肃、新疆、山东、河北等新能源资源丰富地区，买方集中在广西、新疆、广东、山东、上海等地。从行业看，制造业、数据中心等是绿证消费主力，外向型经济活跃地区绿证需求旺盛，主要用于跨国公司、出口企业绿色用能。

　　从供给侧到需求侧，绿证交易的红利持续释放。

　　可再生能源项目的经济性得到保障。年初以来，位于吉林省的华能清能通榆电力有限公司已出售绿证超65万个，通过绿证交易获得所生产风电的绿色环境价值达400余万元。吉林电力交易中心为绿证购售双方提供“一对一”专项服务，推动省内新能源企业电力的绿色环境价值在全国范围流转。

　　企业发展有了硬核“通行证”。阿特拉斯·科普柯（无锡）压缩机有限公司是一家出口型企业，销售网络覆盖全球160个国家和地区，对绿电绿证有着旺盛需求。江苏无锡供电公司依托无锡绿电绿证服务标杆站，为企业量身定制分布式光伏与绿电交易综合解决方案。截至6月底，该企业累计获取绿证3096个、购买绿电56万千瓦时，进一步提升了企业在全球供应链中的绿色核心竞争力。

江苏无锡供电公司工作人员在绿电绿证服务站为企业用户提供现场咨询服务。蒋杰摄

　　交易模式也在不断创新。7月16日，甘肃的一家风电场和用电企业达成省内首笔小时级绿电交易。“相比常规交易，小时级绿电交易实现了电量与绿证环境权益细化到24个时段的精准溯源，提升了绿色消费认定的精细度，同时也更好满足了用电企业碳足迹核算、绿色供应链认证等需求。”甘肃电力交易中心结算部主任胡卫东说。

　　年初以来，江苏、甘肃等省份相继组织省内小时级绿电交易，使得绿色电力的生产时间、电力流向与消费行为之间的对应关系更加清晰。

　　机制完善推动绿证市场高效运行

　　随着可再生能源最低消费比重等考核要求刚性落地，企业绿色履约需求激增。面对越来越旺盛的绿证需求，价格怎么算？在绿证市场发展初期，由于缺乏统一公开的价格监测体系和权威指数指引，市场存在价格信息分散、价格波动不透明、不同交易平台价格差异传导不及时等问题，一定程度上影响了经营主体的交易决策，也制约了绿证市场运行效率的提升。

　　7月24日，国家能源局发布中国绿证价格指数，将分散的市场交易价格整合为公开透明、连续可比的市场价格信号，有效提升绿证市场透明度，助力市场供需精准对接、高效匹配，进一步健全市场化价格形成机制。这一举措既顺应了国家政策对健全绿证价格形成机制的明确要求，也匹配了当前绿证市场快速发展的现实需要。

　　4月，华朔科技（宁波鄞州）有限公司一次性采购了2万个绿证。该公司可持续发展主管张浩良说：“以前，‘什么时候买、买多少合适’经常困扰我们。现在有了价格指数，我们可以根据指数变化开展研判，合理安排采购预算，不再完全依赖零散报价和经验判断了。未来随着产品碳足迹核算与绿证的进一步衔接，绿证就是我们参与全球竞争的关键凭证。”

　　绿证与可再生能源消纳责任权重、绿色电力消费比例、碳排放双控及碳排放核算等机制的衔接，成为更多企业的新期待。

　　各类绿证在适用场景、市场价值等方面的差异化特征，是我国绿证制度不断走向精细化的生动体现。华北电力大学能源互联网研究中心副主任王永利在接受媒体采访时表示，普通存量绿证、考核年度绿证、与绿电交易绑定的绿证、能够支撑产品碳足迹或国际供应链披露的绿证，其价值不会完全相同。用能企业真正需要的不是买到一张证，而是这张证能不能用于考核、能不能进入碳核算、能不能被客户和国际规则认可。未来，绿电绿证不只是政策工具，而是会更深地嵌入电力市场、碳市场和产业链绿色认证体系。

　　未来，随着绿证与碳核算、能耗双控、绿色认证等机制深度衔接，这张“电子身份证”将实现更广泛应用，绿证市场更高效运行，绿色电力环境价值更合理体现，有力支撑可再生能源高质量发展，助力经济社会发展全面绿色转型。（王颂）

责任编辑：王萍