竞争还是整合?中核、中核建设合并尚无定论

 

    来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道 作者：明 茜

 

　　关于中核与中核集团合并一事，现在有了两个不同版本得说法：

　　业界盛传，中核集团与中核建设集团的合并从今年年初就已经开始商讨，几个月前已经敲定，预计今年10月开始实施。对于这种说法，24日，中核集团一位中层领导向记者予以确认。 

　　但同日，记者就这一问题向中核集团新闻中心求证，其发言人李桃表示，“此事还没有特别的说法”。

　　中核与中核建设的整合意向并不意外。

　　在国资委央企名录上，核工业系统的企业有中核集团、中核建设集团、中广核集团和国家核电技术公司四家。近年来，国资委一直在加快央企的整合步伐。按照重组企业的比例，核工业系统需要一起重组。从某种角度讲，中核和中核建设是最好的选择。

　　“整合难度不大，中核建设原本就是从中核系统里分拆出来的。”曾任核工业部副部长的陈肇博接受记者采访时说。

　　1999年，国防科技工业体制改革。为实现政企分开，建立适度的竞争机制，5个军工总公司被分为国防科技工业十大集团公司。核工业系统的二二、二三、二四等建设公司划分出来成立了中核建设集团公司。

　　“实际上，划分出来中核建设并没有与中核集团形成竞争关系。其主业一直是工程建设，其角色更多的是一个专业公司。”一位业内人士表示。

　　据两公司的公开资料，中核集团具有完整的核科技工业体系，是我国核电站的主要投资方和业主，是核电发展的技术开发主体、国内核电设计供应商和核燃料供应商，是重要的核电运行技术服务商，以及核仪器仪表和非标设备的专业供应商。

　　而中核建设的主业仅为“军工工程，核电工程、核能利用，核工程技术研究、服务”。

　　除了历史渊源、业务没有重叠之外，中核建设的规模也远不及中核集团。中核集团由100多家企事业单位和科研院所组成，中核建设仅有16个成员单位。

　　中核建设集团被合并的另一个理由是，中核建设业绩堪忧。

　　业内专家比喻，核电站简直就是“印钞机”，一个机组一分钟转3000转，每一转就能创造营收15块钱。

　　一位国家核电技术公司专家委专家向记者透露，同样拥有核电站的中广核上半年利润达30亿。

　　“中核建设在行业里的价值在经济上没有得到很好的体现，其盈利能力较低是国资委主导这桩合并的一个原因。”陈肇博说。

　　然而，看似容易的合并进展并不顺利。25日，有行业人士向记者透露，这一合并“流产”了。记者为此联系中核集团副总经理余剑峰，电话无人接听。

　　“我国核电起步与法国同期，比日、韩等国早，但我国核电发展规模、掌握技术深度与国际水平相比存在很大差别，这种差距反映我国核电建设在主导思想、管理机制方面没有适应核电发展的需要。”国家核电技术公司专家委员会专家汤紫德认为，在这方面的改革还将继续。

　　但在业内人士看来，中核建设并入中核集团却与核电体制改革方向并不吻合。

　　中国核能行业协会理事长张华祝告诉记者：“从国家的核电发展计划来看，仅仅中核集团和中广核集团两家企业拥有建设核电站的能力远远不够。最近中电投也取得了核电建设的控股资质，但这只是一个试点，其他电企若要获得资质，需要核电体制的进一步改革”。张华祝主张的改革是设计建造等专业队伍从大集团中剥离。

　　据悉，现在核电站主要的设计团队、建造团队都归中核集团所有，广核集团也逐渐朝这个模式发展。

　　“这个模式不经济，也不利于其他电企的进入。只有专业队伍能够独立、平等的为核电企业服务的时候，核电建设才真正具备迎接其他电企进入的条件。”张华祝认为这需要时间。

　　陈肇博认为合并中核集团与中核建设并不合适，“土建安装为几个业主服务，如果并入一个业主旗下，对竞争不利”，陈肇博甚至认为，如果从有利于竞争角度考虑，把中核建设并入火电企业更为合适。