一份小保险 引发大变革

来源：​中国电力报 时间：2020-12-11 10:44

　　一份小保险 引发大变革

　　——冀北招标有限公司“党建+优化营商环境”纪实

　　周利新 马湘 公昊

　　这两年，参与冀北电力项目投标的投标人舒心了很多：不跑路、不悬心，资金却活了。再看看冀北电力公司下属的招标代理机构——冀北招标有限公司，以前响个不停的催款电话消停了，桌上堆成山的退款单退休了，还极大降低了资金的管理风险和巡视审计风险。

　　要问这是怎么回事？得从一份小小的投标保证保险说起。

　　降低企业经营负担，急！

　　投标保证金是由投标人支付，保障招投标活动正常进行的具有抵押性质的资金，在整个招投标过程中发挥着重要作用。传统的投标保证金，以电汇（转账）、支票、银行汇票等形式为主，都是依托银行系统，将资金从投标人账户转到招标代理机构账户上，一个项目少则几万多则几十上百万。由于招投标流程较长，从支付到保证金退回最少需要一个月，如果缴纳年度保证金，资金一压就是一年。每年投几个项目，企业负担非常重。

　　近年来，党中央国务院高度重视民营企业与小微企业经营环境，清理规范工程建设领域保证金势在必行。国家电网公司也下发通知，限期清退民营企业投标保证金。

　　为切实为投标人减负，冀北招标公司党委会拍板：“物资采购部想办法，务必要创新投标保证金缴纳方式，减轻投标人负担！”

　　作为招标采购的执行部门，物资采购部接到任务后，经过一周时间吃透政策走向、多方调研，拿出了解决方案：既要切实为投标人减负，又不能冒担保效果打折的风险，首选工程担保领域的新兴事物：投标保证保险——既能通过细化保险条款起到同等的担保作用，还不占用企业资金和银行授信，费率低、办理也方便。

　　但如果碰到假保单，或者真的出险理赔怎么办？别怕，我们请专业人士保驾护航。物资采购部党支部与英大保险经纪公司北京分公司党支部共同签署了《党建共建工作协议书》，联手开展“党建+优化营商环境”攻坚行动。在《保险经纪业务委托合同》的框架下，由专业人士把关，共同推进投标保证金保险替代工作。

　　推动投标保证保险，难！

　　万事开头难，投标保证金保险替代工作推动起来并不容易。投标人不熟悉、有顾虑，反应并不踊跃。物资采购部党支部成立党员突击队，想了很多办法。

　　响应关切、破解顾虑，促保险落地生根。投标人最关心的，无非是怎么做方便、省钱，还零风险。为响应关切、破解顾虑，物资采购部党支部积极安排保险公司对接投标人，让更多投标人了解保险业务的特点和优势。同时应用国网电子商务平台、供应商服务中心进行宣传推广，主动协助合作保险机构对潜在投标人电话跟踪，提醒办理，提高投标保证保险的应用比率，让更多投标人从中受益。

　　从2018年12月起首次在批次招标中接受投标保证保险，到2019年又在年度投标保证金中开放保险方式，再到2020年投标保证金保险全线铺开，冀北招标公司形成了以投标保证保险为主、银行保函等其他形式为辅的投标保证金管理模式。

　　经过两年的辛勤培育，投标保证保险在冀北电力招标活动中落地生根。

　　创新管理，改进流程，实现多方共赢。“冀北电力真灵活！年保随时能办，真是方便又省钱！”刚办完手续的李经理笑得合不拢嘴。

　　原来，年度投标保证保险因费率优惠，很受投标人欢迎。但通常的年度保证金只能在每年的固定时间办理，投标人需求受限。物资采购部积极对接合作保险机构，协作推出了拓展年度定投，优化办理流程，全年内360天24小时可通过投标保证保险办理年度保证金，费率随购买起始日进行浮动，进一步降低了投标人的投保成本。

　　推行投标保证保险，好！

　　省资金、降负担。“以前我们每次投标交几十万保证金，压力太大了！现在用保险，只要几千块保费，必须点个赞！”在冀北供应商服务中心递交资料的刘经理眉开眼笑。“可不!”另一个投标商忍不住接茬,“以前投完标，还要盯着保证金退回来没有，心老悬着！现在用了几次保险，不光省钱，还省心哪！”

　　投标保证保险“小成本、大保障”效果明显：一年期保险费率统一为2%，单次保险费率更低，可根据投标有效期折算。如投标有效期为120天，需缴纳1万元的投标保证金，购买投标保证保险所需保险费仅为70元。和银行保函相比，投标保证保险不占用企业授信额度和额外的资金质押，综合成本低，能够切实减轻企业负担。

　　易办理、零跑路。“冀北公司的投标保证保险办起来太方便了，网上随时投保！这不，我刚提交完资料，马上就拿到了电子保单、电子发票。”在公司办公室办完手续的王经理对同事说。

　　投标保证保险手续简便，操作周期短。供应商购买保险、查询保单，全天24小时均可在网上轻松办理，还能在线验真，大大降低了人工成本。

　　形式多、资金活。投标商可根据需要，灵活选择年度投标保证保险、批次投标保证保险两种形式，践行普惠金融理念。投标人的大量资金被解放出来，更加灵活自主了。

　　应用保险多方共赢，赞！

　　自冀北招标公司应用投标保证保险以来，有效释放了社会资本，降低企业经营负担，实现多方共赢，取得了显著的经济效益、社会效益和管理效益：

　　经济效益层面：2019年全年投标人使用投标保证保险，用336.3万元保费释放资金4.03亿元。今年1~11月，6155个投标人办理投标保证保险9151件，仅用864.7万元保费释放资金5.87亿元。负担轻了，资金活了，供应商竖起了大拇哥。

　　社会效益层面：投标保证保险的应用进一步发挥供应链金融服务保障作用，减轻了实体经济负担，助推供应商复工复产。对保险中责任条款的明确和细化，强化了投标保证金的担保作用，全面转移了风险，切实保障了公司经营，使电网采购工作顺利进行。

　　同时，通过强化与供应商的合作，培育优秀的供应商群体实现互利共赢，提高供应商运营效率，降低了生产成本，在社会上形成了系统内外高度认可的冀北招标采购品牌，树立了良好的公司对外形象。

　　管理效益层面：投标保证保险网上办理方式的引入，有效精简了办事材料，优化了办理流程，极大简化了资金管理流程，降低了制度性交易成本，让企业享受到高效优质的服务。

　　保证金的收取、识别、保管、计息退还等流程的节省，大幅减少工作量，解放人力物力，极大降低了资金的管理风险和巡视审计风险。对于投标企业，投标保证保险相比银行保函、现金，优势明显，投标成本显著降低，真正做到了“提质增效”。

　　截至目前，投标保证保险在冀北电力招标活动中占比93.31%，居国网公司前列，越来越多投标人从中获益。同时，商业保险公司将投标违约赔付情况共享给央行征信系统，增加了供应商违约成本和约束机制，有利于进一步规范供应商的投标行为。

　　人民电业为人民。急投标人所急，想投标人所想，将业务工作中的难点和痛点转化为动力，给党支部压担子，才能激发党员先锋作用，支部的战斗堡垒作用。冀北招标有限公司的“党建+优化营商环境”攻坚行动，推动了社会诚信体系进一步完善，助力振兴实体经济。小小的投标保证保险，却彰显了供应链金融新生态，服务经济社会新实效。

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