厦门大学中国能源经济研究中心 朱四海

中国是以煤炭为主要能源的国家。上世纪50年代煤炭在一次能源消费总量中的比重达90%以上。60年代以来，由于石油工业的发展，煤炭的比重逐步下降，1970年降到80%，1999年为67.1%，2005年又上升到68.9%。根据现有的能源资源条件、开发情况和供求变化，到2020年中国的能源结构不会有根本性改变，煤炭比重仍将维持在60%左右，而且消费总量也将不断攀升。事实上，中国煤炭生产第一个5亿吨增量用了28年，从1949年的3243万吨增长到1977年的5.5亿吨；第二个5亿吨总量用了12年，1989年达到10.5亿吨。此后煤炭生产进入徘徊期，直到2003年电力短缺后，煤炭生产才进入快速增长期，当年达到17.2亿吨，2005年更是达到破纪录的22亿吨。《能源发展“十一五”规划》确定的2010年煤炭在一次能源消费总量的比重为66.1%，煤炭消费总量为25亿吨。

历史地看，中国持续缺电的局面一直到1997年才开始缓解。为解决电力短缺问题，1985年国务院批准了“关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定”，并贯彻“能源工业的发展以电力为中心”方针，加大电力投入、扩大电力产能成为发展的主旋律，火电装机连上两个“台阶”：1990年超过1亿千瓦、1998年越过2亿千瓦，1986～1998年12年年均增长10.9%，引发1998年中国电力供需形势的历史转折，出现了低用电水平下的电力过剩，但好景不长。进入21世纪后，中国电力消费弹性系数持续大于1， 2004年再次出现全国性大面积“电荒”，电力需求拉动电力投资快速增长，火电装机获得了“阶跃式”的发展，2004～2006年3年连跨3亿、4亿两个“台阶”，到2006年底，火电装机已达4.8亿千瓦。由于电力增长主要来源于火电（1993～2005年13年火电增长对电力增长的贡献率平均达到81.4%），在现有资源条件下，我们只能寄希望于煤电转化。