扶风电“上马” 不妨再送一程

来源：中国电建 时间：

有消息称，国家发改委价格司和国家能源局新能源司不久前均开会针对风电行业“座谈”，意在对风力发电的电价进行新的评估，有可能下调风电上网电价。消息一出，风电企业忧心忡忡。

主管部门拟下调风电上网电价的原因主要有两个：一是风电设备价格下降明显。目前风电设备的价格为3500元/千瓦左右，相比2009年的8000元/千瓦下降了一半以上;再就是可再生能源发展基金缺口较大，累计缺口达200亿元，已无力补贴风电。

但是风电企业摆出四大理由予以对抗。一是弃风严重。据称，2011年弃风200亿千瓦时，2012年弃风100亿千瓦时，全行业有100亿元的损失，弃风增加了隐性成本;二是可再生能源补贴不到位。如某发电企业负责人称，“到现在为止，我们起码有40个亿没收回来”;三是各开发商已经把好的资源区抢占完了，只能在次优的区域开发项目，但在这类区域开发没有多少盈利空间;四是现有风电设备很多都出了保修期，维护成本越来越大。

主管部门一方和风电企业一方，哪个说得更有道理呢?

国家当初给风电企业补贴，是因为这个行业处于幼稚期，必须给予“第一推动力”。而现在，风电已经由幼稚期转向了发展期，则补贴应该减少直至取消。更现实的是，可再生能源发展基金缺口较大，国家想补贴也没钱，所以要下调风电上网电价。

对于风电企业来说，虽然设备折旧的理由有点强词夺理，但弃风严重和资源禀赋下降却是实实在在的困难。如果减少补贴，那么资源条件不太好的区域，发展风电的积极性会大大下降，甚至会因收益不抵成本而放弃。

总之，主管部门和风电企业的要求都有合理性，且理由都比较充分。剩下的就看政策如何抉择了。

我们认为，对风电的补贴支持最好能再坚持一段时间。

首先，大力发展可再生能源，降低火电的比重，是我国的基本能源战略。有战略，就应该付出相应的政策代价。根据中电联报告，2012年，我国并网风电年底装机6083万千瓦，跃居世界第一;发电量1004亿千瓦时，首次超过核电发电量。与此同时，火电完成投资继续下降，所占全国装机容量比重较上年回落0.7个百分点。能源结构日趋合理，不就是原有政策调节的功劳吗?

其次，对于风电设备价格下降要有客观认识。风电设备价格为什么会下降?是因为风电设备市场需求增长迅速，设备制造商订单充足，劳动生产率提高。如果减少风电补贴，设备市场萎缩，则不利于设备制造商规模生产和降低产品价格。更关键的是，风电设备的暴利消失后，设备降价效应将大幅递减，风电企业采购设备便没有了大便宜可占。

所以，不要看到风电企业刚好过一点，就急于“撤梯子”。既然扶上马，不妨再送一程。